(1)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)變更或撤銷,?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第54條第2款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正,。”主動(dòng)改正的一般有下列情形：

     ①事實(shí)調(diào)查不清或證據(jù)不充分,。

     ②法律適用錯(cuò)誤。常見(jiàn)的包括未引,、漏引,、錯(cuò)引法律條款、遺漏處罰種類,、處罰裁量幅度錯(cuò)誤等。

     ③超越職權(quán),。如違反級(jí)別管轄,、地域管轄、職能管轄等規(guī)定,。

     ④重大程序違法,。如重大處罰未告知聽(tīng)證,處罰決定前遺漏負(fù)責(zé)人集體討論等。

      行政機(jī)關(guān)變更行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)以正式文件撤銷行政處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人,收回《行政處罰決定書(shū))重新對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù),在做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,再按照《衛(wèi)生行政處罰程序》作出相應(yīng)處理決定,。需要注意的是,如果已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或訴訟階段,行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政處罰決定但不得自行收集證據(jù)。

      在無(wú)管轄權(quán)情況下作出的處罰決定,應(yīng)當(dāng)在撤銷處罰決定后按照有關(guān)要求將案件移送有管轄權(quán)的部門,。

      (2)行政處罰決定被其他部門或機(jī)構(gòu)變更或撤銷,。包括下列幾種情形:

      ①被人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,。該撤銷權(quán)包括了對(duì)人民政府所屬工作部門決定的撤銷,。當(dāng)然,一般情況下,人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷權(quán)主要關(guān)注政府發(fā)布的具有普遍約束力的抽象行政行為。

      ②被復(fù)議機(jī)關(guān)變更,、撤銷,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷變更或者確認(rèn)行政復(fù)議被申請(qǐng)人的具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為,。

      ③被人民法院變更、撤銷,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院可以判決撤銷或者部分撤銷行政行為,并可以判決被告重新作出行政行為;行政處罰明顯不當(dāng),或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定,、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的,人民法院可以判決變更。

      對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)無(wú)實(shí)質(zhì)影響的決定不必撤銷;為保證行政決定的公定力,有些行政決定不必也不宜撤銷,。常見(jiàn)情形有:

      ①筆誤,。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第154條規(guī)定,裁定可適用于判決書(shū)中的筆誤,。《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第245條規(guī)定,筆誤是指法律文書(shū)誤寫,、誤算,訴訟費(fèi)用漏寫、誤算和其他筆誤,。因此,在處罰決定中出現(xiàn)編號(hào)錯(cuò)誤,、同音錯(cuò)別字、日期誤寫等錯(cuò)誤時(shí),可參照民事訴訟相關(guān)規(guī)定通過(guò)補(bǔ)正通知予以彌補(bǔ),不必撤銷處罰決定,。當(dāng)然,如果筆誤影響到當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的則不得通過(guò)此種情形改正,。

      ②程序輕微違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第74條的規(guī)定,行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為,。同理,對(duì)于程序輕微違法的行政決定,行政機(jī)關(guān)也不必撤銷,。如執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未向相對(duì)人出執(zhí)法身份證件但相對(duì)人承認(rèn)違法事實(shí)的情形。此類違反法定程序并不影響處罰決定實(shí)體的合法性,因此不必撤銷,。

      ③信賴?yán)?。行政行為具有公定力及確定力,糾正已執(zhí)行完畢的行政決定更應(yīng)審慎,以最大限度保護(hù)法的安定性及相對(duì)人和社會(huì)公眾信賴?yán)?只有當(dāng)原行政決定違法達(dá)到明顯程度時(shí),才被允許糾正。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明相對(duì)人在案件調(diào)查過(guò)程中存在提供虛假材料等故意或重大過(guò)錯(cuò),否則應(yīng)避免不利于相對(duì)人的糾正,。另外,若撤銷嚴(yán)重危及社會(huì)公共利益或第三人的重大利益,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在權(quán)衡相對(duì)人利益,、公共利益及利害關(guān)系人權(quán)益的基礎(chǔ)上作出是否撤銷的決定。因行政機(jī)關(guān)的撤銷行為導(dǎo)致相對(duì)人信賴?yán)媸軗p的,應(yīng)當(dāng)按照過(guò)錯(cuò)分擔(dān)責(zé)任,。