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多人次登錄國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站瀏覽征求意見稿并發(fā)表意
見。這項(xiàng)關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的條例引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,，工
傷認(rèn)定的范圍再次成為關(guān)注的焦點(diǎn),。
定范圍進(jìn)行了列舉式規(guī)定。第16條將因犯罪或違反治安管理或
醉酒導(dǎo)致傷亡和自殘或自殺的情形排除在工傷認(rèn)定范圍之外,。
《工傷保險(xiǎn)條例修正案 (征求意見稿)》(以下簡稱
《征求
意見稿》)在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上調(diào)整了工傷認(rèn)定的范圍,。但
是，這種調(diào)整仍不能完全解決對目前復(fù)雜工傷案情的認(rèn)定問
題,。
逐漸將傳統(tǒng)的
“工作時(shí)間”變得越來越模糊;工作加生活的
辦公模式更是打破了原有固定的
“工作場所”;受用人單位
指派參加體育比賽意外受傷,、陪客戶購物吃飯身體受到傷害,、
工作中突發(fā)疾病48小時(shí)后死亡等是否屬于
“履行工作職責(zé)”
成為社會(huì)和媒體熱議的話題。工傷認(rèn)定三要素
“工作時(shí)
間”,、 “工作場所”,、
“履行工作職責(zé)”已經(jīng)無法拘泥于法
律條文的字面含義，內(nèi)涵與外延復(fù)雜的理解和認(rèn)定,，使得我們
在處理個(gè)案時(shí)很難通過列舉式的規(guī)定找到適合的認(rèn)定依據(jù),，工
傷認(rèn)定中的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)遇到了巨大挑戰(zhàn)。
予及時(shí)幫助,、救治和賠償是設(shè)立工傷保險(xiǎn)制度的立足點(diǎn)，也是
此次
《工傷保險(xiǎn)條例》修改和調(diào)整的目的所在,。為了更有利
于實(shí)現(xiàn)立法目的,，
《工傷保險(xiǎn)條例》在認(rèn)定工傷范圍方面的
修改和實(shí)施應(yīng)該更具有前瞻性。
工作職責(zé)”的理解和認(rèn)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大解釋,。工作時(shí)間不應(yīng)
當(dāng)受類似
“朝九晚五”這類對工作時(shí)間認(rèn)識(shí)習(xí)慣的限制，凡
是勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng),，履行工作義務(wù)的時(shí)間以及之前
之后的準(zhǔn)備時(shí)間都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工作時(shí)間;完成工作任務(wù)所在
的區(qū)域就是工作場所,，不論這個(gè)區(qū)域是否屬于用人單位辦公場
所;履行工作職責(zé)則不但包括履行本崗位工作職責(zé)，還包括從
事為用人單位利益而進(jìn)行的臨時(shí)指派性任務(wù),，以及受用人單位
指派所從事的與本職工作無關(guān)的工作,。
關(guān)系,，勞動(dòng)者受到事故傷害是否因履行工作職責(zé)而致是認(rèn)定工
傷的關(guān)鍵所在,。例如，員工李某受用人單位指派宴請客戶,，酒
過三巡后,，李某與客戶發(fā)生言語矛盾，雙方爭執(zhí)上升到肢體沖
突時(shí)李某受傷。在這個(gè)案例中,，認(rèn)定李某受傷是否屬于工傷的
重要因素應(yīng)當(dāng)是李某受傷的直接原因,。宴請客戶是李某履行工
作職責(zé)的行為，但李某受傷的直接原因則應(yīng)當(dāng)是李某與客戶酒
后發(fā)生的言語矛盾,，傷害事故與履行工作職責(zé)不存在必然聯(lián)
系,，李某所受傷害也就不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷。由此可見,，工傷
認(rèn)定范圍的規(guī)定應(yīng)該更為體現(xiàn)傷害結(jié)果與履行工作職責(zé)之間因
果關(guān)系的認(rèn)定原則,，弱化列舉情形的種類，從而更易于公平合
理的認(rèn)定工傷,。
不同地區(qū)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)對工傷認(rèn)定三要素理解和認(rèn)定的差別導(dǎo)
致了勞動(dòng)者享有社會(huì)保障權(quán)力的不平等,，相類似的事故傷害可
能會(huì)在不同地區(qū)得出具有本質(zhì)區(qū)別的認(rèn)定結(jié)論,。我國的工傷保
險(xiǎn)制度尚處于起步階段，修改和完善工傷保險(xiǎn)條例任重而道
遠(yuǎn),。各級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)可以通過對典型,、熱點(diǎn)案例的追蹤，通
報(bào)處理結(jié)果,，統(tǒng)一各地區(qū)間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)而推進(jìn)條例的修改
和完善。
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