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【基本案情】 2015年9月15日16時50分,，在縣城工業(yè)園區(qū)汽車配件廠上班的李某未經(jīng)向工廠請假而提早離崗騎自行車返回家中,，在回家路途中與公交車相撞發(fā)生交通事故，經(jīng)醫(yī)院搶救無效于9月16日死亡,。交警部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定李某在此次事故中負(fù)同等責(zé)任,。隨后，李某親屬向人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請,。人力資源和社會保障局認(rèn)為,，受害人違反上班工作紀(jì)律，在早退過程中發(fā)生交通事故致死亡,，其遭受的傷害的時間不屬于正常的上下班時間段,，其遭受的傷害依法應(yīng)當(dāng)不屬于工亡事故。李某親屬不服該決定遂向法院提起訴訟,。 【觀點(diǎn)分歧】 本案爭議的焦點(diǎn)是,，受害人未能遵守單位規(guī)章制度，在上班過程中早退發(fā)生交通事故意外身亡,，是否能夠認(rèn)定為工傷,？對此，法院在審理過程中出現(xiàn)了兩種不同的意見： 第一種意見認(rèn)為,，工作時間是指勞動者接受用人單位的指示,，在用人單位的管理約束下從事工作或與工作相關(guān)的活動的時間。參照勞動部《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》第二條規(guī)定,，上下班途中,，包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中,，很顯然不包括職工擅自提前離崗回家的途中,。而且，結(jié)合《人社部關(guān)于執(zhí)行?工傷保險(xiǎn)條例?若干問題的意見（二）》第六條“職工以上下班為目的,、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,，視為上下班途中?！钡囊?guī)定,，職工早退下班途中不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的上下班時間,，因此,，李某在上班過程中早退發(fā)生交通事故意外身亡不屬于工傷。 第二種意見認(rèn)為,，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定,，職工在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。職工提前下班的行為違反的是單位內(nèi)部的規(guī)章制度,，與享受工傷保險(xiǎn)待遇是不同的法律關(guān)系，兩者之間沒有必然的聯(lián)系,，不能因違反單位規(guī)章制度而喪失工傷保險(xiǎn)待遇,。 【案例評析】 本案的爭議焦點(diǎn)是李某早退回家，是否屬于“上下班途中”,，影不影響工傷的認(rèn)定? 筆者同意第二種意見,，理由如下： 一、保護(hù)勞動者合法權(quán)益是《工傷保險(xiǎn)條例》立法之本義 《工傷保險(xiǎn)條例》第1條明確規(guī)定：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例,?？梢姡豆ｋU(xiǎn)條例》其立法宗旨在于保護(hù)勞動者合法權(quán)益,?！豆ｋU(xiǎn)條例》立法改變了原來的 《企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)試行辦法》限制對工傷認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，放寬了屬于工傷法定情形的具體條件,，客觀上擴(kuò)大了認(rèn)定工傷的范圍,，更好地保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。而且,，工傷保險(xiǎn)實(shí)行無過錯責(zé)任原則,，除非工傷職工在工作過程中有《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的“ (一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自殘或者自殺的”情形，否則應(yīng)給予職工工傷保險(xiǎn)待遇,。而且,，《工傷保險(xiǎn)條例》還明確規(guī)定：在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的，可認(rèn)定為工傷,。因此,，可以從該條規(guī)定中看出，職工在上下班途中發(fā)生交通事故,，如果職工為非主要責(zé)任的,，其應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案中,，李某在發(fā)生的交通事故中負(fù)同等責(zé)任,，而非主要責(zé)任。 二、《工傷保險(xiǎn)條例》并沒有對“上下班途中”界定為“正常上下班途中” 《工傷保險(xiǎn)條例》沒有對 “上下班途中”作出界定,，而依據(jù)《人社部關(guān)于執(zhí)行?工傷保險(xiǎn)條例?若干問題的意見（二）》第六條“職工以上下班為目的,、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中,?！钡囊?guī)定，以及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 “對社會保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為'上下班途中’的人民法院應(yīng)予支持：……（三）從事日常生活所需的活動,，且在合理時間和合理路線的上下班途中……”的規(guī)定,，上下班途中的“合理時間”與“合理路線”，則成為了工傷認(rèn)定的關(guān)鍵,。那何為合理時間,？筆者認(rèn)為，“合理時間”是指職工在工作日上下班這個時間區(qū)域內(nèi),，本案中李某雖早退下班,，但下班的時間和回家的路線，應(yīng)屬《工傷保險(xiǎn)條例》所規(guī)定的下班途中,。參考國務(wù)院法制辦2005年給遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于對《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函〔2005〕315號)中“職工所受傷害只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中,，受到機(jī)動車事故傷害的”規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,?！钡囊?guī)定，早退下班也應(yīng)視為合理下班途中,。因此,，筆者認(rèn)為，應(yīng)從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的出發(fā),，作出有利于受傷職工的解釋,。李某早退下班回家與正常下班后回家一樣均屬于“下班”，在途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的,，均屬于“在下班途中受到交通事故傷害”,。 三、職工早退違反單位內(nèi)部管理制度與享受工傷待遇是兩個不同法律關(guān)系 李某早退下班,，只涉及是否遵守工作單位關(guān)于上下班時間的制度規(guī)定,，并不影響其下班的事實(shí)，也不能改變其下班為目的的事實(shí),，用人單位可以依據(jù)規(guī)章制度對其作出相應(yīng)處理,，但不能因李某違反勞動紀(jì)律的過錯而讓其喪失工傷保險(xiǎn)的資格。用人單位對的李某工作紀(jì)律處分與李某是否能享有工傷待遇資格,，與其享受工傷保險(xiǎn)待遇是不同的法律關(guān)系,，兩者之間沒有必然的聯(lián)系，不能因違反單位規(guī)章制度而剝奪李某的工傷保險(xiǎn)待遇,。于此同時,，支持李某享有工傷待遇資格并不是鼓勵職工的早退行為，因?yàn)榉陕刹⒉慌懦鈫挝灰婪ㄖ贫▋?nèi)部規(guī)章制度對職工的早退行為給予相應(yīng)的處罰,，而且也沒有人因自己違反工作紀(jì)律規(guī)定而使自己遭遇意外,。 因此，支持李某享有工傷待遇資格符合《工傷保險(xiǎn)條例》立法本意,，也能最大限度地保護(hù)了職工的合法權(quán)益,。 |
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