北京東城：以“繡花”功夫推進街區(qū)更新,，“最美街巷”“美麗院落”遍地開花

小手空空 2021-11-24

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高質量發(fā)展看東城

近年來,，東城區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，堅持統籌推進“五位一體”總體布局，全面落實“崇文爭先”理念,，實現了“十四五”良好開局,，核心區(qū)各項工作再上新臺階，交出了東城高質量發(fā)展新答卷,。為迎接區(qū)第十三次黨代會勝利召開,，充分展現東城區(qū)近年來發(fā)展建設成就，進一步推動全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展,，譜寫“崇文爭先”嶄新篇章,，“北京東城”微信公眾號推出“高質量發(fā)展看東城”系列專題報道，今日推出第五篇《北京東城：以“繡花”功夫推進街區(qū)更新,，“最美街巷”“美麗院落”遍地開花》,。敬請關注！

近年來,，東城區(qū)堅持以街區(qū)更新破解老城保護難題,，在嚴格落實“老城不能再拆了”的基礎上，以“繡花”功夫推進城市治理,，注重高標準,、精細化，將背街小巷環(huán)境整治提升,、申請式退租,、恢復性修建等作為街區(qū)更新工作開展的重要方式，全面實施街區(qū)責任規(guī)劃師制度,，推動街巷整治向街區(qū)更新發(fā)展,，從面到里由街巷向院落拓展延伸。先后完成雍和宮大街,、東四南北大街,、平安大街整體提升，雨兒胡同,、草廠四條等7條胡同獲評北京“最美街巷”,，積極探索“共生院”模式并打造了一批“美麗院落”，充分激發(fā)街區(qū)活力,，探索出一條統籌老城保護和民生改善的新路,，以恢復性修建為目的開展城市更新工作，切實改善人居環(huán)境,，提高人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，不斷推動國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設邁上新臺階,。

與此同時,，東城區(qū)將全區(qū)17個街道劃分為81個街區(qū)，明確政務,、文化,、居住、產業(yè)四種功能類型,，分類施策,。首批編制鐘鼓樓、皇城故宮,、王府井等12個街區(qū)的街區(qū)保護更新綜合實施方案,，按照歷史保護、保留提升,、更新改造三種方式,，注重留白增綠，塑造宜人的街區(qū)公共空間,，有序推進街區(qū)高質量保護更新,。

統籌提升

老街修繕重張再現京韻京味

“一條崇雍街，千年北京城”,。崇雍大街歷經三年升級改造煥新亮相,，恢復“文風京韻，大市銀街”古都風貌,，成為東城區(qū)推進街區(qū)更新,，推動老城整體保護與復興中的一抹亮色。改造后,，不光周圍的老街坊把午后在崇雍大街上散步作為一種享受,，越來越多的年輕人也被吸引過來拍照打卡。這條老街正在以全新的面貌吸引著四面八方的來客,。

東四北大街

作為崇雍大街風貌保護的示范段,，雍和宮大街歷經17個月完成環(huán)境整治提升，包括建筑風貌整治,、道路交通優(yōu)化、景觀環(huán)境提升,，實現“多桿合一”和“箱體三化”,，初步呈現出“慢街素院、儒風禪韻,、賢居雅巷,、文旅客廳”風貌,。雍和宮大街按照“修舊如舊”的重要原則，拆除117處違建,、封堵134處“開墻打洞”,，在建筑的修繕還原中最大限度利用了有價值的舊磚瓦和老構件，原汁原味還原街區(qū)風貌,。12種掛檐板樣式,、20余種女兒墻樣式，48種門窗修繕方案,，30余種樣式,、20余種背板牌匾設計，供沿街店鋪選用,，傳統,、民國、新中式,、現代四種建筑風格,，在老城肌理，協調統一的原則下混搭卻交融共生,，使整條大街仿佛老北京歷史畫卷般,，在人們眼前徐徐展開。

近幾年,，東城區(qū)通過拆違整治,、建筑風貌提升、公共空間提升,、示范院落提升,、交通綜合治理五大舉措，系統推進環(huán)境提升,、老城保護和街區(qū)更新工作,。據介紹，共拆除違法建設93.44萬平方米,，封堵違規(guī)“開墻打洞”近萬處,，保持占道經營、違規(guī)“開墻打洞”,、新增違建等動態(tài)清零,。

東四南大街

恢復性修建，是歷史街區(qū)的重要更新理念,。坐落在東四北大街492號的“精時鐘表店”,，其門窗的調整是設計師從上世紀50年代的老電影《風箏》里找到的痕跡。在東四南北大街修繕中,，延續(xù)“北古南新,、多元并存”的風貌肌理,，秉承“保護性修建、恢復性修繕”的理念,，以“修舊如舊”的“繡花”功夫,，共使用了86萬塊老磚、18.2萬塊舊瓦,，舊材回收利用率達43%,，翻建各類宅門39座，保護性修繕16處歷史建筑及文保單位,，賦予老街歷史文化內涵,，讓老街重現古都歷史風韻。

東四北大街492號“精時鐘表店”

東四南北大街上的花壇擺設

便道寬了,，環(huán)境美了,，機動車道退出空間讓給非機動車道，創(chuàng)新自行車優(yōu)先標識保障騎行路權,，清除路障打造寬敞平坦的便道……2017年以來,，隨著慢行系統整治工作的開展，東城區(qū)適合騎行,、步行的道路越來越多,。記者從東城區(qū)城管委獲悉，截至目前,，東城區(qū)累計完成165.4公里慢行系統整治工作,，非機動車道、人行步道寬度達標率大幅上升,，更多的居民愿意選擇“健步悅騎”的綠色出行方式,。

改造一新的東四南北大街

隨著東四南北大街完成慢行系統整治提升，全街綠化覆蓋面積增加至1.84萬平方米,，綠化覆蓋率從30.6%升至49.8%,。“交管,、治安等部門的信號電箱全部進行整合,、隱形化處理?！眳^(qū)城管委副主任王濤告訴記者,，通過拆除、整合,、隱形,、挪移等方法，東四南北大街兩側可視的各類桿體從660根消減至268根,，箱體從707臺消隱至24臺,。此外，東四南北大街沿線還加裝了748個與周邊環(huán)境協調一致的石材阻車樁,，路側的違章停車沒有了,，慢行道更加順暢?！霸谡翁嵘^程中,，遵循'人行道寬度不低于3米，非機動車道寬度不低于2.5米’的原則,，大幅增加人行道空間,，并完善全線交通標志，設置非機動車停車區(qū)域,、快速通行帶和院前過渡帶,，讓出行更為舒適?！蓖鯘f,。

作為東城區(qū)“一縱一橫”的另一條主干道，平安大街的環(huán)境整治提升則采取示范段先行,、分段實施,、分段亮相的模式，圍繞交通優(yōu)化,、綠化改造,、風貌治理三方面，通過增設中央綠化帶,、改善街道步行騎行環(huán)境,、擴大綠色生態(tài)空間、保護展示歷史文化遺產等方式,，讓平安大街更“平安”了,。

改造后的平安大街

治管并重

“最美街巷”脫穎而出

展街巷治理新成果

漫步在全長718米的東四九條胡同，灰墻灰瓦古老安靜,，胡同主路干凈整潔,，傳統而有韻味。行走在這里,，能感受到設計師精心打造的以“靜”為重點,，靜謐愜意的生活氛圍；以“京”為看點,，古都風韻,、首都風范的京味韻致；以“菁”為特點，草木菁菁,、閑庭信步的綠色風范,；以“凈”為要點，清新潔凈,、鄰里和睦的整潔環(huán)境,；以“警”為重點，群防群治,、守望相助的安全家園,。

背街小巷精細化整治提升行動以來，東城區(qū)涌現出帽兒胡同,、東四九條等美麗宜居的胡同街巷,，已有包括長巷頭條、蘇州胡同,、雨兒胡同,、草廠四條在內的7條胡同被評為北京“最美街巷”，數量位居全市首位,。

雨兒胡同

近年來,，東城區(qū)在加強古都風貌保護、強化薄弱環(huán)節(jié)治理,、加強生活垃圾管理,、提升交通治理水平等10個方面提升背街小巷環(huán)境精細化水平，重點突出老城保護與街區(qū)更新,、環(huán)境整治與民生改善,、依法行政與人文關懷、專項治理與長效管理“四大關系”的有機結合,、良性互動,，確保每一條整治提升后的背街小巷都能讓群眾滿意，并長久保持下去,。今年以來,，東城區(qū)新增停車位800余個，建設提升便民商業(yè)網點24個,。

雨兒胡同14號院

走在古色古香的石板路上,，青磚灰瓦，綠植圍繞,，身旁是魚兒成群的三里河,，河里蓮花盛開、錦鯉暢游,。2020年,，三里河地區(qū)長巷頭條開啟更為細致的精細化提升。一方面重視老城風貌保護與傳承，對破損和不符合風貌要求的院門進行修復或更換,，對重點歷史場所增加導識標牌進行介紹,，對公共空間環(huán)境進行提升等。另外一方面,，專業(yè)的設計,，長久的維護,，治管并重的機制得到重視,。

三里河公園

長巷頭條

2017年，“責任規(guī)劃師”率先試點落戶東城,。4年的探索中,，東城區(qū)以風貌保護、文化復興為切入點,，廣泛發(fā)動轄區(qū)單位和居民參與街區(qū)規(guī)劃建設和管理,。常年深入街巷走訪、座談,，居民們的訴求更多地納入到街區(qū)更新中,，“門窗選什么顏色”“房門口無障礙坡道的坡度調整”“街巷中花園大小”，對于這些設計中的小細節(jié),，責任規(guī)劃師們一一詢問居民意見,，盡最大可能融入老北京文化特征，提升居民生活品質,。

“美麗院落”建設過程中,，設計師、施工團隊為居民答疑解惑,。

此外,，隨著城市精細化管理工作的不斷深入，一大批熱衷于背街小巷整治,、街區(qū)更新的志愿者們,，主動認領起“小巷管家”的職責，每天在自己的管片內巡查走訪,，成為街巷治理的“千里眼”“順風耳”和“好幫手”,，擦亮了街區(qū)底色，共同守護美好家園,。據介紹,，自東城區(qū)“小巷管家”工作開展以來，截至目前,，共在17個街道完成招募“小巷管家”2200余名,，在疫情防控、垃圾分類、平房區(qū)物業(yè)管理等領域發(fā)揮了重要作用,。

和平里街道東河沿的小巷管家們宣傳垃圾分類工作

街巷精細化環(huán)境提升工作遠未結束,，還將持續(xù)，東城區(qū)在做好保護,、傳承的基礎上,，力求整體上提升人居環(huán)境和城市品質，充分彰顯東城區(qū)文化自信,、文明底色,。

民生優(yōu)先

從面到里延伸打造

“美麗院落”精彩亮相

“一院一策”

申請式退租讓群眾有更多獲得感

隨著老城保護更新的深入，東城區(qū)街巷整治從面到里深化,，由街巷向院落拓展延伸,。

作為東城區(qū)第二批“美麗院落”之一，交道口街道景陽胡同5號院9月初正式啟動改造工程,?！艾F在地兒大了，又美了,，可以曬太陽,，可以遛遛彎，可以跳跳舞,?！痹谶@里住了近20年的老居民郭美榮看著眼前寬敞整齊的大院兒，笑得合不攏嘴,。

景陽胡同5號院

“路面坑坑洼洼行走不便”“排水不好,，雨天總有積水”“雜物隨意堆放，沒有儲物柜”……交道口街道把居民七嘴八舌的討論梳理成調查問卷,，深入了解居民對于院落改造的需求,，列入院落整改清單中。

景陽胡同5號院的防腐木材質儲物柜

對于需要整改的問題,，東城區(qū)城管委和街道,、責任規(guī)劃師、設計單位,、施工單位及居民一起商討對策,，按照居民需求為其“量身定制”，拆除地震棚騰出公共空間,，用于增設便民設施,、處理拱起樹根以消除房屋安全隱患、重鋪地面灰色透水磚和地下管線,，確保排水通暢,，切實解決小院居民關心的儲物空間,、出行安全等問題。

工作人員對景陽胡同5號院改造進行前期勘察

2020年,，東城區(qū)首批44個“美麗院落”精彩亮相,，圍繞拆除私搭亂建、清理衛(wèi)生死角,、完善便民設施,、加強自治管理4方面開展“微整治”，讓502戶居民住上了風貌古樸,、環(huán)境宜居的美麗院落,，老城的傳統風貌也被保護起來。其中,，在草廠頭條3號院“美麗院落”建設中,，故宮同款“堆灰撣漿”的老工藝被原貌保護起來，東四街道育芳胡同2號院里發(fā)現的民國時期的如意門,，也被最大限度恢復原貌。

東四街道育芳胡同2號院平房院落“微整治”

今年7月,，東城區(qū)第二批“美麗院落”全部開工,，東四、安定門,、交道口,、天壇等8個街道的50個居民院落按照“一院一策”改造提升，推動院內違建拆除和公共設施完善,，消除院落安全隱患,。年底前，這50個美麗院落將悉數亮相,，實現舊貌換新顏,。

聚焦民需

申請式退租讓群眾有更多獲得感

10月26日上午9點，居民們翹首以盼的西總布街區(qū)直管公房申請式退租和恢復性修建項目簽約工作正式啟動,。未來,，生活在這片胡同平房院落的不少居民將搬進寬敞溫馨的樓房，一條條胡同街巷也將恢復老城區(qū)風貌,，持續(xù)在城市更新中提升群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

西總布街區(qū)直管公房申請式退租和恢復性修建項目簽約現場

除西總布街區(qū)外,，今年，東城區(qū)以中軸線沿線為重點,，先后啟動鐘鼓樓周邊,、皇城景山街區(qū)一期（三眼井片區(qū)）,、故宮周邊院落、西草紅廟街區(qū)一期,、皇城景山街區(qū)景東片區(qū)5個申請式退租項目,，退租項目完成后，各項目將嚴格按照老城風貌保護要求,，“一戶一策”,，開展保護性修繕、恢復性修建等城市更新工作,，充分激發(fā)街區(qū)活力,，實現讓老城平房區(qū)群眾有更多獲得感。

工作人員向居民介紹申請式退租對接的共有產權住房項目情況

皇城景山街區(qū)一期——三眼井片區(qū)申請式退租項目是全市首個市屬國企參與的申請式退租項目,、東城區(qū)首個社會資本參與的申請式退租項目,。未來，作為核心區(qū)重要的歷史文化資源片區(qū),，皇城景山街區(qū)將緊扣文化主題,，圍繞皇城文化、紅色文化的區(qū)域特點,，吸引更多企業(yè)入駐街區(qū),，開設文化探訪路，探索首都核心區(qū)平房區(qū)智慧更新模式,，營造文化共生和產業(yè)共融的新局面,，以文化傳承帶動街區(qū)功能復興。

共建共享

新老交融“共生院”打開老城保護新思路

青磚,、灰瓦,、紅門、綠格窗,，這是南鑼鼓巷地區(qū)打造的“共生院”雨兒胡同30號現在的樣子,。它還有另外一個名字——雨兒人家。多年的違建已拆除,，房子被翻新,，地面辟出綠地，寬敞的院落呈現出古樸的新面貌,。

雨兒胡同30號

為統籌推進老城整體保護與有機更新,，東城區(qū)啟動了南鑼鼓巷地區(qū)雨兒胡同、帽兒胡同,、蓑衣胡同,、福祥胡同四條胡同的騰退、修繕整治項目,，居民可根據自己意愿進行“申請式騰退”,。一部分居民選擇外遷改善,，騰出的空間根據“一院一方案，一戶一設計”原則,，在優(yōu)先改善留住居民的生活條件,、補充社區(qū)活動等公共空間后，探索打造建筑共生,、居民共生,、文化共生的“共生院”。

雨兒胡同14號院

帽兒胡同

目前,，該院涵蓋槐香客廳,、議商暖閣、值年小站,、文馨書館,、琢玉學堂五大功能區(qū)。胡同里的居民在這里不僅可以聚會,、議事,，還能夠開展青少年活動、舉辦賦能培訓類活動等,，彌補了社區(qū)公共服務缺口,，提高了胡同居民的生活質量。

雨兒胡同30號院

“共生院”模式不但留住了胡同四合院的格局,、肌理，留住老城的生活方式,、社區(qū)網絡,、歷史文脈，還為老城區(qū)注入新活力,、新動能,。草廠地區(qū)試點的“共生院”，增加了基本生活設施,，改善留下居民的生活環(huán)境,；引入了新居民，讓騰退房屋得到利用,，同時為胡同注入新的生機,。草廠區(qū)域的院落升級改造后，草廠“青年公寓”項目對外開放,。位于三里河邊上的“春風習習雜志圖書館”的員工成為首批新居民,，已經入住位于草廠四條的三套院落中，開始和胡同老居民共融,。

文化賦能

文化＋街區(qū)

延伸公共文化服務半徑

在胡同里欣賞意大利文藝復興時期的繪畫作品,，到世界知名的滑雪器材店購買心儀的滑雪裝備,，登上古色古香的隆福文化中心俯瞰老城……隆福寺地區(qū)改造提升是東城區(qū)街區(qū)更新的重點項目，致力于街區(qū)組團式發(fā)展,，通過提升公共空間品質,，形成更有活力的開放空間，與王府井聯動,，打造北京最美“文化+”街區(qū),。未來，由故宮,、王府井,、隆福寺三者共同形成的“文化金三角”有望向社會提供更加豐富多彩的文化供給。據北京新隆福文化投資有限公司黨總支書記,、董事長王輝介紹,，一期工程已經完成，主要業(yè)態(tài)為文化金融辦公和文化藝術消費,。二期項目包含隆福寺南坊,、長虹影城、隆福寺東院,，致力于打造文旅商復合空間以及國際文化交流體驗區(qū),。

隆福寺文創(chuàng)園

木木美術館意大利文藝復興紙上繪畫展覽

如今的東城，漫步街頭,，平均每公里就能遇上三四個社區(qū)文化活動室,、一個博物館、兩三處室外文化廣場,，再加上散落在大街小巷的劇場,、圖書館、電影院……總有一處能讓人放慢腳步,，感受文化氣息,。東城區(qū)緊緊抓住空間騰退與城市更新的契機，融入現代藝術元素改造閑置的建筑,、小區(qū)空間邊角料,、地下室空間，建成了一批美觀大方,、實用便民的新型公共文化設施,，如“美后肆時”景山市民活動中心、角樓圖書館,、27院,、史家胡同博物館、東四胡同博物館,、朝西工坊等,，同時以中軸線申遺為抓手,，完成太廟、社稷壇等文物騰退,，推進皇史宬,、曹雪芹故居紀念館開放利用，開展永定門御道,、鐘樓保護修繕,。