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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大對鄉(xiāng)村發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時代決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),。振興鄉(xiāng)村教育不僅是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，而且鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會建設(shè)的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性和全局性,。
實施鄉(xiāng)村振興計劃，必須從根本上扭轉(zhuǎn)“重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村”的觀念,，切實把鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,。充分認(rèn)識到：沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化,；沒有農(nóng)村教育現(xiàn)代化,，就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，地方政府必須把振興鄉(xiāng)村教育放在首位,，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng),、整體推進(jìn),、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源,，依據(jù)弱勢補(bǔ)償?shù)墓皆瓌t，教育資源向鄉(xiāng)村傾斜,，補(bǔ)齊義務(wù)教育的短板,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,。
一、建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍,，是振興鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵,。
一批好的教師，是留住鄉(xiāng)村孩子的關(guān)鍵,，也是振興鄉(xiāng)村教育的希望,。新近頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》關(guān)注鄉(xiāng)村教師，為建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍提供了政策支持,，需要地方政府貫徹落實,。
第一，創(chuàng)新教師管理方式,，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”,，實行學(xué)區(qū)內(nèi)“走教制”，教師編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置,。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長交流輪崗,，實行教師聘期制、校長任期制管理,，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動,。培養(yǎng)全科型小學(xué)教師，以適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的需要,。以學(xué)區(qū)為單位配齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校音樂,、美術(shù)、體育等短缺學(xué)科教師,，采取“走教制”,，為小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點開齊課程,。
第二,，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補(bǔ)助，鼓勵有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶ㄔO(shè)鄉(xiāng)村教師公寓,，讓鄉(xiāng)村教師住有所居,。大力營造尊師重教的社會風(fēng)尚，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村扎下根,，愿意為師,，樂于從教。
第三,，優(yōu)先關(guān)心鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展,。在培訓(xùn)、職稱評聘,、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜,，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐,。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件，鼓勵城市一批優(yōu)秀校長和教師到鄉(xiāng)村學(xué)校建功立業(yè),，樹立一批熱愛鄉(xiāng)村教育典型,，使他們成為振興鄉(xiāng)村教育的功臣。
第四,，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供師資后備力量,。繼續(xù)實施免費師范生項目、擴(kuò)大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招生規(guī)模,。鼓勵艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)與院校合作,，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng),、回鄉(xiāng)定向就業(yè)”方式,，以加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師資源開發(fā)。實施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃,，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等,，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn),、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué),。
二、以大教育視野建設(shè)“小而優(yōu)”的小規(guī)模學(xué)校,，是振興鄉(xiāng)村教育的必由之路,。
第一,，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀劃鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，把鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)成為鄉(xiāng)村文明中心,。鄉(xiāng)村學(xué)校不只是一所學(xué)校,，而是鄉(xiāng)村文明的集中地。一所鄉(xiāng)村學(xué)校的影響,，不只是它的學(xué)生,，還應(yīng)該有鄉(xiāng)村的村民。承繼陶行知“生活即教育”“社會即學(xué)?！钡乃枷?，改變鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村隔離的狀態(tài)，確立大教育的觀念,，以鄉(xiāng)村學(xué)校傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，把鄉(xiāng)村學(xué)校振興與鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村社會建設(shè)結(jié)合起來,，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的文明輻射功能,。
第二，把小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村教育的重點,，確立鄉(xiāng)村學(xué)?！靶《馈钡陌l(fā)展定位。由中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2016》顯示：2015年,，我國不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校共有111420所,，占鄉(xiāng)村學(xué)校總數(shù)的一半以上,。未來的發(fā)展,，小規(guī)模學(xué)校將成為鄉(xiāng)村學(xué)校的常態(tài),。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展,，符合現(xiàn)代學(xué)校追求“小校小班”的趨勢，在創(chuàng)辦學(xué)校特色,、激發(fā)學(xué)?；盍Α嵤﹤€性化教育方面具有明顯優(yōu)勢,。要盡快出臺小規(guī)模學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，按照標(biāo)準(zhǔn)，配備教學(xué)必需的設(shè)施設(shè)備和師資,。公共財政要優(yōu)先保證小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)需要,。與城鎮(zhèn)大班額教學(xué)相比,，小規(guī)模學(xué)校班級人數(shù)少，更能夠照顧學(xué)生的差異,，因此要大力推進(jìn)小班化教學(xué),，開發(fā)特色校本課程，為每個兒童提供適合的課程和個性化教育,。把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不僅建設(shè)成環(huán)境“小而美”的學(xué)校,，還要建設(shè)成質(zhì)量“小而優(yōu)”的學(xué)校。
第三,，吸納有識之士參與鄉(xiāng)村教育建設(shè),，激發(fā)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生力。20世紀(jì)二三十年代,，以晏陽初,、梁漱溟為代表的鄉(xiāng)村教育，對于改造鄉(xiāng)村生活,、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極作用,。今天鄉(xiāng)村振興，也需要鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),，吸收一批有志于鄉(xiāng)村教育改革的大學(xué)教授和退休的中小學(xué)名校長,、名教師投入到鄉(xiāng)村教育改革之中，吸引一批從鄉(xiāng)村走出去的企業(yè)家,、專家,、學(xué)者等社會知名人士以各種方式反哺鄉(xiāng)村教育，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展,。外力推動和外在支援是必要的,，但最根本的還需要培植鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生性發(fā)展動力，培育一批認(rèn)同鄉(xiāng)村,、熱愛鄉(xiāng)村,、致力于鄉(xiāng)村建設(shè)的教育人，使他們把鄉(xiāng)村教育作為自己的事業(yè),，建設(shè)新鄉(xiāng)村學(xué)校,，實現(xiàn)新田園教育的夢想。
（馮建軍系南京師范大學(xué)道德教育研究所所長,，盧玉強(qiáng)系開封市教育局副局長）
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