民盟中央：促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
如何讓占鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)55.7％的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也能發(fā)展,，讓這里的學(xué)生也能享受到公平而有質(zhì)量的教育，民盟中央提出《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提案》,，為農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展支招獻(xiàn)策,。
提案分析了農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校面臨的三大突出問題：一是學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施條件較差；二是師資力量薄弱,，教師數(shù)量短缺,、年齡結(jié)構(gòu)偏大,，教師專業(yè)發(fā)展支持不足；三是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和政策支持不穩(wěn)定,。迄今為止,，尚無專門規(guī)范農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校的相關(guān)文件出臺(tái)。
為此,，民盟中央建議開展全國(guó)小規(guī)模學(xué)校普查并進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，制定農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。由教育部等權(quán)威部門建立系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)收集渠道,，全面、準(zhǔn)確地收集農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)研判農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀和存在的問題,，研究制定《農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，比如規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),、編制標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)和生均設(shè)施,、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等,。
提案特別提出，要因地制宜建設(shè)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校,。對(duì)于教育教學(xué)質(zhì)量尚好,、值得保留的學(xué)校，可以加大政策扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展,；對(duì)于條件極差且不適宜繼續(xù)存在的農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校，在撤并的同時(shí)通過加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)等替代性措施,，保障農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,。
提案還建議，應(yīng)以體制創(chuàng)新和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持保障農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,，比如對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校從教的教師達(dá)到一定年限的教師可以給予半年或一年假期,，或進(jìn)入高校帶薪進(jìn)修；針對(duì)小規(guī)模學(xué)校普遍缺少音樂,、美術(shù),、英語等小學(xué)科教師問題，鼓勵(lì)多所小規(guī)模學(xué)校共用教師,，為在多所小規(guī)模學(xué)校之間“走教”的教師提供專門的交通工具,、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和必要的住宿條件,。
王馨代表：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧地區(qū)教師培養(yǎng)計(jì)劃
全國(guó)人大代表,、河南新野鼎鑫電子精工科技有限公司總經(jīng)理王馨認(rèn)為,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍仍顯薄弱，在農(nóng)村貧困地區(qū)的幼兒園,、小學(xué)普遍存在因待遇不高而留不住教師的現(xiàn)象,。農(nóng)村教師隊(duì)伍薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。她說,，農(nóng)村學(xué)校主要存在結(jié)構(gòu)性缺編,、學(xué)前教育師資短缺、師資流失嚴(yán)重,、教師專業(yè)素質(zhì)總體不高等現(xiàn)象,。
在王馨看來，貧困地區(qū)中小學(xué)普遍存在缺編現(xiàn)象,，更嚴(yán)重的是結(jié)構(gòu)性缺編,，還有各學(xué)段教師的編制數(shù)量不成比例。農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育師資短缺,，部分幼兒園管理者缺乏教育理想且只以營(yíng)利為主要目的,。農(nóng)村貧困地區(qū)交通閉塞，教師工作負(fù)擔(dān)重,、待遇不高及幸福感較低,，教師引進(jìn)來留不住的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。城鄉(xiāng)環(huán)境,、教師待遇差異大,，導(dǎo)致優(yōu)秀教師紛紛涌入城鎮(zhèn)學(xué)校。另外,，農(nóng)村中小學(xué)教師知識(shí)更新滯后于學(xué)科專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)理念發(fā)展,。
針對(duì)上述問題，王馨建議從實(shí)施精準(zhǔn)扶貧地區(qū)教師培養(yǎng)計(jì)劃,、完善農(nóng)村教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師發(fā)放生活補(bǔ)助、推廣精準(zhǔn)走教與支教相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,、吸引社會(huì)力量到貧困地區(qū)發(fā)展教育,、搭建云教育平臺(tái)促進(jìn)教育資源共享等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè),。
賀穎春委員：讓教師下得去留得住教得好
“近年來,，在農(nóng)村地區(qū)教學(xué)質(zhì)量得到提升、教師隊(duì)伍得到壯大的同時(shí),，仍然存在一些亟待解決的問題,。”全國(guó)政協(xié)委員,、甘肅省肅南裕固族自治縣一中副校長(zhǎng)賀穎春在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：年輕教師離家遠(yuǎn),、工作忙,，社會(huì)交際面窄、生活單一,，縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂活動(dòng)少,，部分單身教師個(gè)人問題難解決，這些都是鄉(xiāng)村師資力量流失的潛在因素,。
為此,，賀穎春建議通過提供資金支持，依托各地師范學(xué)院建立鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)基地,，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師的培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)具有本地戶籍的本土教師。同時(shí)制定出臺(tái)鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)緊缺學(xué)科教師引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)惠政策,，盡快形成教師下得去、留得住,、教得好的良好局面,。
潘惠麗委員：建議研制鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃
“鄉(xiāng)村教育仍然是目前我國(guó)教育的最大短板，呈現(xiàn)出農(nóng)村社會(huì)教育資源匱乏,、教育體系不健全,、各學(xué)段教育不協(xié)調(diào)等問題?！比珖?guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)海南省委副主委潘惠麗說。
潘惠麗建議,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，從戰(zhàn)略層面研究制定鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村振興的大背景做好學(xué)校布局規(guī)劃,，使鄉(xiāng)村教育在農(nóng)村有場(chǎng)所,、有陣地。同時(shí),，研究支持,、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)的制度措施，切實(shí)解決城鄉(xiāng)教師交流問題,，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)村舉辦優(yōu)質(zhì)教育,，驅(qū)動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村下沉。
此外,，潘惠麗建議,，辦好鄉(xiāng)村家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生家長(zhǎng)的培訓(xùn),，以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)村中小學(xué)為主要陣地,，多種形式開展鄉(xiāng)村學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)，同時(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性,。
《中國(guó)教師報(bào)》2018年03月14日第3版
