東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院今天發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》(以下簡稱《報告》)稱,2017年,,義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村學(xué)校比2016年減少了7741所,。平均下來,每天消失21所鄉(xiāng)村學(xué)校,。與此相對應(yīng)的是,,2017年義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村學(xué)校的人數(shù)減少140萬人,,而城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)分別增加272.83萬人、160.56萬人,,學(xué)生繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中,。 具體來說,2017年義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)為321901所,,比2016年減少6287所,。其中,鄉(xiāng)村比2016年減少7741所,,城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)分別增加1092所和362所,。而2017年,義務(wù)教育在校生數(shù)達1.45億人,,比2016年增加293.38萬人,。 城鎮(zhèn)化被認為是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一?!秷蟾妗贩治?, 2017年義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率為76.48%,較2016年增長1.47個百分點,,比常住人口城鎮(zhèn)化率高17.96個百分點,。 《報告》認為,隨著城鎮(zhèn)化推進,、城鄉(xiāng)發(fā)展水平以及區(qū)域內(nèi)收入水平差距的存在,,農(nóng)村教育問題也變得復(fù)雜而多樣。 以義務(wù)教育均衡化為例,,2017年又有560個縣(市,、區(qū))通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認定,是認定數(shù)量最高的一年,,累計認定縣(市,、區(qū))已達2379個,占81%,。但是,,《報告》還是指出,當(dāng)縣域義務(wù)教育發(fā)展不均衡與城鎮(zhèn)化相遇時,,問題就變得異常困難和嚴峻,,教育吸引型城鎮(zhèn)化問題凸顯,進一步引發(fā)縣鎮(zhèn)巨班大?;?、鄉(xiāng)村學(xué)校小規(guī)模化,加劇了解決教育發(fā)展不均衡問題的復(fù)雜性,。 《報告》還例舉了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀:據(jù)統(tǒng)計,,2017年我國農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點數(shù)達270007所,其中鎮(zhèn)區(qū)54821所,,鄉(xiāng)村186345所,。《報告》認為,,雖然小規(guī)模學(xué)校會在我國長期存在的事實得到普遍認可,,但積極發(fā)現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校特征優(yōu)勢的學(xué)術(shù)努力和實踐努力尚不充分。在此情況下,,國家促進小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的政策無法全面落地,,例如小規(guī)模學(xué)校按生師比與班師比結(jié)合方式配備教師的政策無法落地、保障必要的小規(guī)模學(xué)校不被撤并的政策出現(xiàn)異化等,。 經(jīng)過一番分析,,《報告》得出的研判是,農(nóng)村教育發(fā)展不充分問題不僅是受教育年限問題,,更根本的是主質(zhì)量問題,,即學(xué)生認知技能和非認知技能發(fā)展問題。一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績達不到國家規(guī)定的及格標準,,且隨著年級的提升逐漸喪失了對學(xué)習(xí)的興趣和對知識的渴望,。學(xué)習(xí)成績落后與學(xué)習(xí)興趣衰減的積累效應(yīng)與非良性互動,使農(nóng)村學(xué)生后期學(xué)習(xí)面臨更大的挑戰(zhàn),。 《報告》提醒,,要充分認識農(nóng)村教育的體量意義與戰(zhàn)略地位:農(nóng)村教育面廣量大,依然是中國基礎(chǔ)教育的大頭,。《報告》指出,,從學(xué)生數(shù)看,,2017年農(nóng)村學(xué)前教育在園生占總體的62.90%;農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生占總體的65.40%,;農(nóng)村普通高中教育在校生占總體的52.35%,;從學(xué)校數(shù)看,2017年農(nóng)村幼兒園占總體的69.03%,,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校數(shù)占總體的81.95%,,農(nóng)村普通高中占總體的49.76%。 《報告》認為,,黨的十八大以來,,黨和國家高度重視農(nóng)村教育,把農(nóng)村教育擺在重要的戰(zhàn)略高度。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)有利于教育扶貧攻堅,,有利于阻斷貧困代際傳遞,,有助于實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。 《報告》表示,,目前制約農(nóng)村教育質(zhì)量提升的阻礙性因素在各地不同程度地存在著,,農(nóng)村教育質(zhì)量還有很大的提升空間。 以農(nóng)村學(xué)校的軟件條件為例,,2017年,,2017年全國小學(xué)專科及以上學(xué)歷教師比例,、全國初中本科及以上學(xué)歷教師比例均比2016年有所增加,,城鄉(xiāng)差距也在逐步縮小。而對全國18個?。ㄊ?、區(qū))35個縣(區(qū))中小學(xué)分層抽樣調(diào)查顯示,縣城,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村屯中學(xué)一級教師每月實發(fā)工資分別為3248.3,、4344.2,、4097.0、4155.2元,;縣城,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村屯小學(xué)高級教師每月實發(fā)工資分別為3461.9,、4317.9、4289.2,、4511.1元,。 以農(nóng)村學(xué)校的硬件為例,盡管2017年城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的這三項指標均高于鄉(xiāng)村,,但是鄉(xiāng)村的增幅顯著:2017年鄉(xiāng)村小學(xué)體育運動場館,、體育器械、音樂器械,、美術(shù)器械,、教學(xué)自然實驗儀器達標率均在83%-88%之間,比2016年增加12-13個百分點,;鄉(xiāng)村普通初中辦學(xué)條件達標率在89%-93%之間,,比2016增加5-8個百分點,;鄉(xiāng)村小學(xué)和普通初中建立校園網(wǎng)率分別為56.81%和68.37%,分別比2016年提高10.16和2.78個百分點,。 據(jù)悉,,《報告》是在利用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在全國19個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上形成的。 作者:原春琳 責(zé)任編輯:于璧嘉 |
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