如果問(wèn)一個(gè)普通人法官如何裁判一個(gè)案件,,很多人會(huì)不假思索地回答說(shuō):“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,?!比绻麊?wèn)一名律師,他可能會(huì)告訴你,,關(guān)鍵要看原被告雙方的證據(jù)和法律關(guān)系對(duì)誰(shuí)更有利,。 上面的答案都是正確的,但筆者要告訴大家,,能左右案件結(jié)果的除了上面的那些之外,,還有一些鮮為人知的因素。 說(shuō)到本質(zhì)上,,法官也是一份工作,,之所以選擇這個(gè)職業(yè),除了對(duì)公平正義的追求之外,,絕大部分人還是會(huì)關(guān)心待遇和職位晉升的問(wèn)題,。而與這兩項(xiàng)息息相關(guān)的,就是法官(院)的績(jī)效考核,。 2008年初,,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,,其中建立了審判公正、審判效率,、審判效果3項(xiàng),,包含33個(gè)細(xì)節(jié)指標(biāo)。
《意見(jiàn)》發(fā)布后,各級(jí)法院開(kāi)始按照最高院的要求,,在法院系統(tǒng)內(nèi)部層層設(shè)立考評(píng)指標(biāo)和考核目標(biāo),,由上至下推行。法官(院)的績(jī)效考核制度發(fā)展到今天已經(jīng)越發(fā)成熟,,并在很大程度了提升了司法工作的效果,。當(dāng)那些考核指標(biāo)體現(xiàn)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上時(shí),也會(huì)在一定程度上影響案件的走向,。 因?yàn)檫@些指標(biāo)的考核結(jié)果與法官個(gè)人的工資,、獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)等項(xiàng)目直接掛鉤,。 2016年,,最高人民法院印發(fā)了《法官、審判輔助人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,,其中規(guī)定:“績(jī)效考核獎(jiǎng)金的發(fā)放,,不與法官職務(wù)等級(jí)掛鉤,主要依據(jù)責(zé)任輕重,、辦案質(zhì)效,、辦案數(shù)量和辦案難度等因素,體現(xiàn)工作實(shí)績(jī),,向一線(xiàn)辦案人員傾斜,。” 按照《績(jī)效意見(jiàn)》的規(guī)定,,法官,、審判輔助人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)金分為基礎(chǔ)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金兩部分,分別占績(jī)效考核獎(jiǎng)金總量的40%和60%,。 也就是說(shuō),,法官的收入中有60%與績(jī)效考核直接相關(guān),而剩下的40%也間接地受到考核結(jié)果的影響,。 而且這些指標(biāo)還將作為法官警示,、處罰、淘汰的重要因素,,最重要的是,,考核結(jié)果與法官個(gè)人的職級(jí)晉升緊密相關(guān),為“辦案能手”提供了更好的晉升機(jī)會(huì),。 整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)就是理性人假設(shè),,趨利避害是人的本能,法官也不例外。如果我們認(rèn)可法官對(duì)工資收入和職位晉升的關(guān)注,,這些績(jī)效指標(biāo)就會(huì)無(wú)形中影響他們的行為,,而形成這些績(jī)效指標(biāo)結(jié)果的正是那一樁樁案子。 現(xiàn)在明白為什么說(shuō)能左右案件走向的因素里,,除了事實(shí)和法理之外還有這些指標(biāo)的身影了吧,。 經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐觀察,這33項(xiàng)指標(biāo)中最為重要的就是「一審上訴改判率,、一審上訴發(fā)回重審率,、法官年人均結(jié)案數(shù)、上訴率和調(diào)解率」,。 明白了這一層邏輯,,大家在跟法院打交道時(shí)很多原本讓人困惑的現(xiàn)象就有了合理的解釋。否則你很難理解為什么法官會(huì)花大力氣給原被告做調(diào)解,,而又為什么趕在年底之前盡量結(jié)案,。 那么這些指標(biāo)如何影響一個(gè)具體案件的走向呢? 拿年均辦案數(shù)為例 這個(gè)指標(biāo)會(huì)推動(dòng)法官盡可能多地去辦案,,可現(xiàn)在司法資源普遍緊張,,一個(gè)中等發(fā)達(dá)城市的基層院法官一年辦案超過(guò)200件。體會(huì)一下,,一年法定的工作日才250天左右,,也就是說(shuō)法官能給一個(gè)案子審前程序、庭審,、分析,、寫(xiě)判決分配的時(shí)間平均也就一天的時(shí)間。 時(shí)間緊,,任務(wù)重,,倒逼著法官提升效率,最常見(jiàn)的做法就是給每個(gè)案子預(yù)設(shè)一個(gè)盡可能簡(jiǎn)單的審理思路,。 比如,,欠債還錢(qián)(民間借貸糾紛)、錢(qián)貨兩清(買(mǎi)賣(mài)合同糾紛),、賠多少合適(侵權(quán)糾紛),、遺囑還是法定(繼承糾紛)等。 所以,,想要得到理想的訴訟結(jié)果,,要么就按照法官的審理思路去制定訴訟策略,要么就是第一時(shí)間徹底顛覆法官的思維定勢(shì),。否則既不顛覆,,又不順勢(shì)而為,,最終那些游離在法官思路之外的觀點(diǎn)很可能就被法官無(wú)視了。 舉個(gè)不那么恰當(dāng)?shù)睦?,為了大幅度提升生產(chǎn)效率而存在的流水線(xiàn)上,,當(dāng)專(zhuān)門(mén)擰一顆螺絲的工人突然發(fā)現(xiàn)下一秒傳過(guò)來(lái)的機(jī)器上有兩個(gè)螺母,大概率結(jié)果是他雖然遲疑了一秒但還是會(huì)只擰上一顆螺絲,,然后很快又把注意力轉(zhuǎn)移到下一臺(tái)機(jī)器上了,。 很多人事后抱怨:“在法庭上我明明說(shuō)了很多怎么法官就跟沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)一樣,對(duì)方都沒(méi)說(shuō)幾句但法官好像都采納了,。”之所以如此,,原因可能就在這,。 再說(shuō)說(shuō)上訴發(fā)改率(一審上訴改判率、發(fā)回重審率) 上級(jí)法院的發(fā)回重審和改判通常跟一審的錯(cuò)案糾正相關(guān),,所以算是法官的敏感神經(jīng)之一,,他們通常希望做出的判決不給上訴留機(jī)會(huì),最直接的體現(xiàn)就是不愿忽視爭(zhēng)議證據(jù)的質(zhì)證,。 比如當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方的證據(jù)可能是偽證時(shí),,明確提出鑒定的要求(要求寫(xiě)在庭審筆錄里)就比不痛不癢的質(zhì)疑其真實(shí)性更有效。即便法官最終沒(méi)有同意鑒定,,但也一定會(huì)在心里對(duì)這份證據(jù)多畫(huà)上兩個(gè)問(wèn)號(hào),。因?yàn)閾?dān)心一旦你因此敗訴,上訴時(shí)鑒定出偽造的結(jié)論,,二審必然要發(fā)改,。 再比如,當(dāng)一方缺乏直接證據(jù)時(shí),,數(shù)量越多的間接證據(jù)越能起到更好的對(duì)抗效果,,尤其是當(dāng)法官意識(shí)到這樣的間接證據(jù)可能還有一些沒(méi)有提交到法庭時(shí),他會(huì)更難以依據(jù)直接證據(jù)去裁判,。因?yàn)橐坏┯虚g接證據(jù)以“新證據(jù)”的面目出現(xiàn)在二審的法庭上,,很可能會(huì)造成二審發(fā)改的結(jié)果,這樣的風(fēng)險(xiǎn)促使法官不得不重視“那些缺席間接證據(jù)帶來(lái)的想象空間”,。 總結(jié)一下就是,,如果當(dāng)法官意識(shí)到裁判結(jié)果可能帶來(lái)二審發(fā)改風(fēng)險(xiǎn),那么他會(huì)盡量選擇規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)的裁判路徑,。 了解法官(院)的績(jī)效考核制度,,能讓我們更容易跟法官換位思考,產(chǎn)生共情和共鳴,,進(jìn)而多一些理解理解和包容,,這樣的互相尊重更有利于獲得自己想要的訴訟結(jié)果。
|
|
來(lái)自: 追夢(mèng)文庫(kù) > 《法官》