按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳,、綜改辦轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)發(fā)〔2013〕997號）精神和有關(guān)要求，為全面推進(jìn)我旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，提升農(nóng)村總體環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我旗實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路與包頭市“5421”發(fā)展戰(zhàn)略,，按照旗委、旗政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè),、加快農(nóng)村發(fā)展的工作部署,，堅(jiān)持把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善民生緊密結(jié)合起來,，緊緊圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美,、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美,、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明,，提升群眾幸福感。

二,、總體目標(biāo)

按照生產(chǎn)發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好,、特色鮮明的目標(biāo)要求,，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的原則,，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，全力抓好美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè),，力爭用三年時(shí)間把我旗村莊撤并擬保留的90個(gè)村莊,，全部打造成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、鄉(xiāng)土氣息濃厚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯,、社會安定和諧的農(nóng)民幸福家園和美麗鄉(xiāng)村,。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,。按照農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)想目標(biāo),，堅(jiān)持規(guī)劃先行，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,，兼顧當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,，既要解決生產(chǎn)生活面臨的緊迫問題，又要為今后發(fā)展打好基礎(chǔ),，因地制宜,，有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

（二）堅(jiān)持以人為本,。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的意愿,，廣泛發(fā)動群眾參與,，整合社會各方力量，加大投入力度,，把改善民生作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要著力點(diǎn),，集中力量解決制約生產(chǎn)生活發(fā)展的根本問題,；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變意識，鼓勵大力植樹綠化,，建設(shè)生態(tài)家園,。

（三）堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際,，突出重點(diǎn),，尊重歷史傳承，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕,、人居等豐富的人文內(nèi)涵,，在保護(hù)中開發(fā)，保護(hù)中建設(shè),，按照“修舊如舊,、新建傳承”的原則，既要保護(hù)傳統(tǒng)歷史,，積極弘揚(yáng)民俗文化精華,，又要有所突破，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代氣息,，形成一村一景,、一村一業(yè)、一村一特色的發(fā)展風(fēng)貌,，彰顯地域特色風(fēng)情,，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先,。遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約化經(jīng)營，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，大力扶持龍頭企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)精深加工,，拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間,，豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造寬廣的渠道,，帶動農(nóng)民增收致富,，不斷提高農(nóng)民生活水平，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

四,、建設(shè)規(guī)劃

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、綜改辦轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》要求,，充分結(jié)合全旗新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局調(diào)整等,，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,。利用三年時(shí)間，將村莊撤并擬保留的90個(gè)行政村全部建成美麗鄉(xiāng)村,，其中,，2014年建設(shè)24個(gè),、2015年建設(shè)36個(gè),、2016年建設(shè)30個(gè)。

五,、建設(shè)內(nèi)容

道路街巷硬化,、綠化、亮化,、美化,、文化廣場、戲臺,、公廁,、人畜飲水、房屋改造,、排污工程,、衛(wèi)生室、幼兒園,、敬老院,、校舍安全、便民連鎖超市,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、安全設(shè)施、文化活動室,、電網(wǎng)架構(gòu),、廣播電視戶戶通工、村口門樓,、巷口指示牌等建設(shè)工程以及能夠帶動農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等,。

六、資金籌集

除爭取上級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,、旗級安排資金,、鄉(xiāng)村兩級集體出資、農(nóng)民籌資籌勞外,，全面整合農(nóng)村危舊房改造資金,、校安工程資金,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)資金、人畜安全飲水工程資金等各類涉農(nóng)資金,，并按照“誰建設(shè),、誰受益”的原則吸引社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中,，從2015年—2017年旗財(cái)政預(yù)算每年安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不低于2000萬元,。

七、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地理位置和資源優(yōu)勢,，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍劃分為兩個(gè)區(qū)域,，即黃灌區(qū)和沿山區(qū)，分布在黃灌區(qū)的村莊重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜種植和肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，分布在沿山區(qū)的村莊重點(diǎn)發(fā)展林果生態(tài)旅游業(yè),，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐，讓農(nóng)民群眾的生活水平與收入水平得以提高,。2014年,，新建肉羊高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖示范戶1000戶,，建設(shè)林果采摘旅游區(qū)2個(gè),、農(nóng)家樂12個(gè)。

八,、工作創(chuàng)新

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，對于部分街巷硬化、村莊綠化等勞動密集型項(xiàng)目,，采取旗級出主料,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出輔料、村民出人工三級聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行施工建設(shè),，充分調(diào)動全體村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,。

九、預(yù)期成效

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,，將有15346戶農(nóng)戶,、40358個(gè)農(nóng)民受益，全面實(shí)現(xiàn)受益群眾老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、住有所居,，特別是在實(shí)體產(chǎn)業(yè)的帶動下,，使美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入每年遞增10%。

十,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，決定成立土右旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體組成人員如下：

組  長：趙  輝（旗委副書記、政府旗長）

副組長：徐榮光（旗委常委,、政府常務(wù)副旗長）

        田季林（旗政府副旗長）

成  員：楊特茂（旗政協(xié)副主席,、水務(wù)局局長）

王高樂（旗政府副調(diào)研員、交通局局長）

高錦明（旗政府辦公室主任）

王茂英（旗監(jiān)察局局長）

王玉東（旗委農(nóng)村工作部部長）

任永光（旗財(cái)政局局長）

付蘭在（旗林業(yè)局局長）

喬志剛（旗規(guī)劃局局長）

段慧森（旗住建局局長）

張銳鋼（旗農(nóng)牧業(yè)局局長）

白云亮（旗國土資源局局長）

劉文科（旗教育局局長）

張  華（旗衛(wèi)生局局長）

孟占云（旗民政局局長）

王福君（旗文廣局局長）

奇阿爾斯楞（旗審計(jì)局局長）

            孟小杰（旗民宗局局長）

賈玉虎（旗財(cái)政局副局長,、扶貧辦主任）

阮興?。ㄆ燹r(nóng)牧局副局長、開發(fā)辦主任）

郭  剛（旗供銷社副主任）

國四明（旗財(cái)政局紀(jì)檢組長）

王曉軍（旗電力公司總經(jīng)理）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在旗財(cái)政局，辦公室主任由任永光同志兼任,，具體負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施,。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和有關(guān)部門要按照全旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù),，切實(shí)制定本部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案,，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動,，整合項(xiàng)目,，合力推進(jìn)，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動,、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作,。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制,，要廣泛聽取基層組織和農(nóng)民群眾的意見和建議,，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,。按照“生活宜居,、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活,、服務(wù)的生態(tài)功能定位,，明確各類項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限和要求，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性,。

（四）加大資金投入,。設(shè)立旗級財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,，全面整合各類涉農(nóng)資金，積極向上爭取項(xiàng)目資金,，多渠道籌集資金為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金支持和財(cái)力保障,。發(fā)揮旗本級財(cái)政投入資金的引導(dǎo)作用，探索多元化投融資方式,，創(chuàng)新融資體制機(jī)制,，鼓勵和吸引社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）營造良好氛圍,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍,。通過規(guī)劃公示,、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑,，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè),、民營企業(yè)家、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核,。建立健全督查制度，定期與不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況督促檢查,，并將督查結(jié)果在全旗進(jìn)行通報(bào),。旗委組織部要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,，切實(shí)制定考核辦法,，細(xì)化考核指標(biāo)，年終組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,，旗財(cái)政依據(jù)考核結(jié)果全面兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金,。

                                     土右旗人民政府辦公室

                                         2014年8月15日