近日，筆者在調(diào)研中聽聞河北涿鹿縣一個(gè)村子的黨支部書記,，領(lǐng)著“兩委”班子四處尋求專業(yè)人員為村莊發(fā)展做規(guī)劃,，甚至準(zhǔn)備跑到北京一些高校門口發(fā)傳單、求支招,，很受觸動(dòng),。這件事從一定程度上說明基層干部對(duì)于鄉(xiāng)村振興,、規(guī)劃先行的意識(shí)不僅有了，還很急迫,，這是好事兒,；但另一方面也凸顯出現(xiàn)今鄉(xiāng)村規(guī)劃市場(chǎng)上甲乙雙方的對(duì)接錯(cuò)位問題亟待破解。

當(dāng)前,，抓住鄉(xiāng)村振興“風(fēng)口”,，讓自己的村莊“飛”起來，已成為不少農(nóng)村基層干部群眾的共識(shí),。前不久,，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，要“先規(guī)劃后建設(shè),，加強(qiáng)分類指導(dǎo)”,。作為鄉(xiāng)村建設(shè)的第一步，規(guī)劃確實(shí)至關(guān)重要,。規(guī)劃做得好,，如同為鄉(xiāng)村振興打好提綱，心中有數(shù)下筆才能有神,。

但編好規(guī)劃,、用好規(guī)劃，卻不是一兩句話的事兒,。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，不少地方鄉(xiāng)村建設(shè)開展火熱，千方百計(jì)邀請(qǐng)名校,、名師團(tuán)隊(duì)出謀劃策,，設(shè)計(jì)的規(guī)劃版本不少，可真正能帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的案例還不多,。癥結(jié)何在,？

有的是因?yàn)椤八敛环薄?/span>不看南北差異，不分平原山區(qū),，不辨城鄉(xiāng)之別,，簡(jiǎn)單機(jī)械地把江南水鄉(xiāng)模式復(fù)制到黃土高原，把城市小區(qū)模板粘貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,，結(jié)果造成“四不像”,，花了冤枉錢，鬧了大笑話,。比如有的村莊,，本身交通不便，接待能力有限,，竟投入十幾億元打造美食村,，紅墻碧瓦,、水榭樓臺(tái)，旅游旺季卻門可羅雀,。如此規(guī)劃,，豈不是竹籃打水？

有的是屬于“消化不良”,。為了規(guī)劃而規(guī)劃,，只看重文本是否漂亮、模型是否炫酷,，不因村制宜,，沒對(duì)接需求，這樣的規(guī)劃只能停留在紙上畫畫,、墻上掛掛,，成為看上去很美的“銀樣蠟槍頭”。比如有的村莊沒多少集體經(jīng)濟(jì)收入,，村民消費(fèi)能力不強(qiáng),，卻規(guī)劃了中心廣場(chǎng)、花園草坪,、購物中心,、歌舞廳等。如此設(shè)計(jì),，豈不是空中樓閣,？

鄉(xiāng)村規(guī)劃如果都是這樣不管農(nóng)民需不需要,，不顧村情適不適合,，只重形式、照貓畫虎,、盲目投入,，不僅達(dá)不到預(yù)期效果，更是對(duì)資金的浪費(fèi),、對(duì)資源的破壞,。可見，用好規(guī)劃的前提是規(guī)劃要好用,。而好用的標(biāo)準(zhǔn),，無外乎既要切合實(shí)際，也要經(jīng)濟(jì)實(shí)用,。

一則必須接地氣,。因時(shí)因地因人制宜，尊重當(dāng)?shù)氐牡乩須v史,、人文風(fēng)貌,，綜合考慮群眾需求,，這樣編制出的規(guī)劃才能對(duì)胃口、好消化,，既滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,，還能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。一則應(yīng)該低成本,。所謂“富規(guī)劃,，窮建設(shè)”，村莊條件千差萬別,，先天家底不一樣,，對(duì)于在我國占大多數(shù)的既不屬于資源集聚型、也夠不上特色保護(hù)類的普通村莊來說,，“壘大戶”“堆盆景”式的建設(shè)模式,，學(xué)不了也不節(jié)約。應(yīng)該遵循“有多少米煮多少飯”的原則,，盡量本山取土,、就地取材，簡(jiǎn)單實(shí)用才是最高追求,。

“水土不服”,、“消化不良”，都是病,，病根兒主要出在甲方思想認(rèn)識(shí)偏差和乙方專業(yè)能力不足,。要治病，就得對(duì)癥下藥治本拔根,。

甲方認(rèn)識(shí)偏差要及時(shí)糾正,。雖說規(guī)劃講究一村一策，但也要避免盲目設(shè)計(jì),、各自為戰(zhàn),，導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)陷入“內(nèi)卷”。一般而言,，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村子自然地理環(huán)境相似,，經(jīng)濟(jì)文化特征類同，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制村莊規(guī)劃才更科學(xué),。再說,，制定村莊規(guī)劃必須以人口變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)。近些年村莊面貌變化巨大,，空心村,、凋敝村增多，可以預(yù)見未來這些居民點(diǎn)和村落還將自然集聚，再讓他們單獨(dú)編制規(guī)劃顯然不劃算,。哪些優(yōu)先發(fā)展,，哪些邊干邊看，正需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同家底的村莊統(tǒng)籌規(guī)劃,，把錢花在刀刃上,，達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比。

乙方供給不足要盡快補(bǔ)齊,。長期以來,，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃理論基礎(chǔ)薄弱，專門人才缺乏,，從業(yè)人員大多從城市規(guī)劃“轉(zhuǎn)崗”而來,，所受培訓(xùn)也多是西方國家的一套，對(duì)中國鄉(xiāng)土民情多不熟悉,。這就導(dǎo)致甲方在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)圈圈,，很難牽手到合適的乙方。除了教育培訓(xùn)要跟上,，可以動(dòng)員從事社會(huì)科學(xué),、文化藝術(shù)，有志于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的退休干部,、能人鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)返鄉(xiāng),，志愿支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。有的地方通過購買專業(yè)服務(wù)的方式,，招聘一批熱愛鄉(xiāng)村,、了解鄉(xiāng)土的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名鄉(xiāng)村規(guī)劃師,，正是一招好棋,。

此外，還有一個(gè)常見誤區(qū)要規(guī)避,，不能總以為編制規(guī)劃是專家,、干部的事,，忽視農(nóng)民在規(guī)劃設(shè)計(jì)和落地中的存在感,。家園怎么建，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán),。就像城里人裝修房子,，業(yè)主本人即使不是專業(yè)設(shè)計(jì)師，照樣裝得很好,，就是因?yàn)檠b修師傅對(duì)業(yè)主需求充分了解,。村莊是農(nóng)民常年生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，大到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村容改造,，小到房前屋后種什么花,、鋪什么管，如何設(shè)計(jì)更方便舒適,，他們心里最有譜,。過去村莊選址、住宅布局,、田園設(shè)置都由農(nóng)民自行完成,，其中蘊(yùn)含的人文生態(tài)理念到現(xiàn)在也不過時(shí)，這些傳統(tǒng)智慧不僅不能丟,，更應(yīng)充分借鑒,。再說，將農(nóng)民撇在一邊,，做出來的規(guī)劃得不到他們認(rèn)同,，實(shí)施起來難免“硬著陸”，藍(lán)圖再美也只能是“藍(lán)圖”,。

規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大忌諱。鄉(xiāng)村規(guī)劃的PPT可以多次修改,，鄉(xiāng)村建設(shè)卻經(jīng)不起反復(fù)涂抹,。唯有尊重科學(xué)，多方發(fā)力,，讓好用的鄉(xiāng)村規(guī)劃供給越來越充足,，讓農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性充分發(fā)揮，才能讓美好的振興藍(lán)圖在廣袤鄉(xiāng)村照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。

來源： 重農(nóng)評(píng)