日前,忙完了秋收的佳木斯郊區(qū)草帽村農(nóng)民又把600余棵紫葉稠李,、金葉菊,、黃冠柳等10多種新奇樹(shù)種種在了村公園里。當(dāng)最后一棵樹(shù)落坑,村書(shū)記楊明太的“美麗鄉(xiāng)村”2.0版完成了,?！懊髂甏禾?進(jìn)村是花園,休閑有公園,觀光游這里是采摘園?！?/p>

　　在佳木斯,像這樣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正如火如荼,205個(gè)村啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),。

　　讓農(nóng)民唱主角當(dāng)裁判

　　長(zhǎng)期以來(lái),困擾“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的突出問(wèn)題表現(xiàn)在,建設(shè)資金從哪里來(lái)?由誰(shuí)來(lái)建?建后由誰(shuí)去管,怎么管?同時(shí),農(nóng)民“等靠要”的偏執(zhí)和既有的生活習(xí)慣也制約著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的全過(guò)程。

　　佳木斯郊區(qū)在實(shí)踐中率先破解了這一系列難題,。他們讓農(nóng)民唱主角,通過(guò)點(diǎn)亮農(nóng)民的美麗愿景,放手讓農(nóng)民設(shè)計(jì)規(guī)劃,發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與建設(shè)管理,。“只有調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)參與建設(shè)才能更加珍惜勞動(dòng)成果,?！苯紖^(qū)宣傳部長(zhǎng)鄭昌輝說(shuō)。

　　去年,楊明太和草帽村村民成了這一思想的第一批實(shí)踐者,他們首先通過(guò)“一事一議”統(tǒng)一村民思想,發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)自覺(jué)出工出勞出車,全村每戶出10個(gè)工,每12個(gè)人分一班,三班連續(xù)作業(yè),當(dāng)年就交上了一份完美答卷,。并且,村里還修訂了《村規(guī)民約》,村民情愿把每一條道路,、每一棵樹(shù)木的管護(hù)責(zé)任都落實(shí)到人頭。

　　這一年,郊區(qū)整合農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等涉農(nóng)資金和自籌資金共6000萬(wàn)元,按照“渠道不變,用途不變”的原則,采取提供建設(shè)材料“以料代賑”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式保障包括草帽村在內(nèi)的25個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)用資,不但堵住了資金在運(yùn)作過(guò)程中因工程轉(zhuǎn)包等因素而損耗過(guò)大的漏洞,提高了資金使用效率,同時(shí)也大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),郊區(qū)用6000萬(wàn)元“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金實(shí)際撬動(dòng)了包括村民出工出勞,、節(jié)省材料采購(gòu)中間環(huán)節(jié)和運(yùn)輸費(fèi)用等共1.2億元的建設(shè)成果,。

佳木斯市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李應(yīng)文說(shuō),真正調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性主要是因?yàn)椤稗r(nóng)民終于有了話語(yǔ)權(quán)”,從建設(shè)方案的制定,到工程質(zhì)量的監(jiān)管,再到后期的管理維護(hù),由老干部,、老黨員,、村民代表自愿組成的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”掛牌上崗,成了專職監(jiān)理員。

　　率先美麗一步的實(shí)踐在佳木斯迅速得以復(fù)制,。今年佳木斯做出了圍繞“一心兩沿一環(huán)”,全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要部署,。“一心”即:規(guī)模較大,、歷史較長(zhǎng),、人口穩(wěn)定的中心村;“兩沿”即:沿交通干道和沿江的鄉(xiāng)村,重點(diǎn)打造好沿黑龍江和松花江的鄉(xiāng)村,通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、挖掘漁獵文化將其謀劃成為兩道風(fēng)景線;“一環(huán)”即:環(huán)繞城市,、縣城周邊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

推陳出新亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　富錦市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)啟動(dòng)早,標(biāo)準(zhǔn)高,在規(guī)劃上爭(zhēng)取一步到位,內(nèi)容涵蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治,、村內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。細(xì)化明確住房,、道路,、污水垃圾,、改灶改廁改圈、圍欄,、綠化美化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求,。樺南縣則側(cè)重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃,吸引偏遠(yuǎn)自然屯人口逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,并計(jì)劃用三年時(shí)間,撤并68個(gè)自然屯,打造100個(gè)中心村。重點(diǎn)建設(shè)具有朝鮮民族風(fēng)情,、紅色旅游,、特色旅游等一批“美麗鄉(xiāng)村”。同江市將全市85個(gè)行政村和農(nóng)牧三場(chǎng)按地理位置,、基礎(chǔ)條件,、生活需求、民俗文化等因素分為一,、二,、三類進(jìn)行推進(jìn),全市整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金7350萬(wàn)元、整合市鄉(xiāng)村國(guó)有土地收費(fèi)資金3131萬(wàn)元,采取競(jìng)爭(zhēng)性排序,、動(dòng)態(tài)管理的辦法,大大提高了資金使用效率,。

　　作為“一心兩沿一環(huán)”布局上的節(jié)點(diǎn)之一,樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)谷大村確定了“產(chǎn)業(yè)有思路、經(jīng)營(yíng)有模式,、環(huán)境有變化,、管理有創(chuàng)新、素質(zhì)有提升”“五有”型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略,。仿照市區(qū)推行網(wǎng)格化社區(qū)管理模式,將全村4縱12橫街道的管護(hù)落實(shí)到村民人頭,。并且吸納了社會(huì)力量的生力軍,入駐該村的企業(yè)華宇商砼、滴水湖米業(yè)和春鵬合作社為村里提供了90萬(wàn)元的援助,?！耙堰M(jìn)入到佳木斯農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的68家工商企業(yè),有6家參與到新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀光等領(lǐng)域,投入資金共1.85億元,?！崩顟?yīng)文說(shuō)。

　　湯原縣在全省率先實(shí)行農(nóng)村專職保潔員制度,在每個(gè)自然屯設(shè)置1名專職保潔員,在2000人以上的自然屯每增加1000人,增配1名保潔員,工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式解決,并安排“以獎(jiǎng)代投”專項(xiàng)資金用于補(bǔ)充績(jī)效工資,。為增強(qiáng)村集體財(cái)政造血能力,強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”生命力,今年,佳木斯郊區(qū)要求“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村種植紅樹(shù)莓50畝,政府每畝給予1000元補(bǔ)助,豐產(chǎn)期后每年預(yù)計(jì)可為村集體增加收入25萬(wàn)元,用于“美麗鄉(xiāng)村”后期管理維護(hù),。

環(huán)境美了農(nóng)民素質(zhì)高了

　　截至10月10日,全市“美麗鄉(xiāng)村”資金總投入133765.6萬(wàn)元。其中當(dāng)?shù)刎?cái)政投入34578.3萬(wàn)元,項(xiàng)目資金83667.6萬(wàn)元,幫建資金2787萬(wàn)元,以工代勞折算12732.7萬(wàn)元,。全市完成重點(diǎn)建設(shè)中心村110個(gè),改造薄弱村,、達(dá)標(biāo)村95個(gè)。

　　把建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民,改變的不僅僅是鄉(xiāng)村面貌,。佳木斯市把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),與農(nóng)村基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、兩大平原改革四個(gè)方面結(jié)合起來(lái),借力發(fā)展,一以貫之,不作秀,不唱獨(dú)角戲,?；鶎痈刹孔黠L(fēng)轉(zhuǎn)變了,。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)讓很多干部起早貪晚,臉曬黑了,身體累瘦了,但處理復(fù)雜問(wèn)題的能力提升了,干群關(guān)系改善了,農(nóng)村社會(huì)治理水平上去了,。在這一過(guò)程中農(nóng)民素質(zhì)也提高了,不再保守,不再依賴,鄰里和睦,、講衛(wèi)生、講文明已蔚然成風(fēng),。

　　谷大村68歲的老大娘張艷青與村里5位老人發(fā)起成立“夕陽(yáng)紅”老年協(xié)會(huì),義務(wù)管理村里的廣場(chǎng)和活動(dòng)室,為公共區(qū)域清掃衛(wèi)生,。她們?cè)谑徒▎挝坏酱逭{(diào)研時(shí)伸出大拇指:“給黨的惠民政策點(diǎn)贊;給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)贊;給谷大村的幸福生活點(diǎn)贊!”

　　谷大村建成后的標(biāo)志性景觀帶一角。