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在《食品經(jīng)營許可管理辦法》中，根據(jù)食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品,、不含冷藏冷凍食品）,、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）,、特殊食品銷售（保健食品,、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品）,、其他類食品銷售；熱食類食品制售,、冷食類食品制售,、生食類食品制售、糕點類食品制售,、自制飲品制售、其他類食品制售等,。該部門規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營項目進行了分類,，但對其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來認定,。 首先，來看預(yù)包裝食品的兩個要件,。根據(jù)《GB 7718-2011食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》規(guī)定,，預(yù)包裝食品是指“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品”,。新修訂《食品安全法》第六十七條進一步明確,，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：(一)名稱,、規(guī)格,、凈含量、生產(chǎn)日期,；(二)成分或者配料表,；(三)生產(chǎn)者的名稱、地址,、聯(lián)系方式,；(四)保質(zhì)期；(五)產(chǎn)品標準代號,；(六)貯存條件,；(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；(八)生產(chǎn)許可證編號,；(九)法律,、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應(yīng)當標明的其他事項。 其次,，來看散裝食品的兩個要件,。根據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品,、食品原料及加工半成品,，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧,、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,。經(jīng)營者采購散裝食品時，必須向制售者索取并核對生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（現(xiàn)為生產(chǎn)許可證）和食品檢驗合格證明等材料,，留存復印件備查,。新修訂《食品安全法》第六十八條進一步規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品,，應(yīng)當在散裝食品的容器,、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱,、地址,、聯(lián)系方式等內(nèi)容。 綜上,，根據(jù)《食品安全法》,、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,、《GB 7718-2011食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》等法律法規(guī)可知,，食品經(jīng)營許可中的預(yù)包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的食品,。預(yù)包裝食品是包裝食品,，但不是所有的包裝食品都是預(yù)包裝食品，食品經(jīng)營許可中的預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規(guī)定除特殊食品銷售（保健食品,、特殊醫(yī)學用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品,。散裝食品并非裸裝食品,，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時是裸裝的食品,，比如10kg/袋的瓜子,，在食品流通企業(yè)拆零后，轉(zhuǎn)化為散裝食品,。另一種是銷售時是有包裝的食品,，比如糖果，在食品流通企業(yè)拆去運輸包裝后,，稱量銷售,。 （作者單位： 四川省榮縣食品藥品監(jiān)督管理局） |
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