文|霍真布魯茲老爺

中國(guó)的政治傳統(tǒng)中有一個(gè)很重要的制度，就是君權(quán)相權(quán)的制衡,。至少自秦始皇統(tǒng)一六國(guó)開(kāi)始,，君權(quán)和相權(quán)就在反復(fù)爭(zhēng)奪權(quán)力，這是中國(guó)歷朝歷代政治生活中永恒的主題,。

中國(guó)傳統(tǒng)的政治制度有兩個(gè)特點(diǎn),，一個(gè)是君主專(zhuān)制，一個(gè)成熟的官僚制度,。

自秦以后中國(guó)是一個(gè)君主專(zhuān)制的國(guó)家,，皇帝代表著至高無(wú)上不可侵犯的神圣，但同時(shí)中國(guó)也是一個(gè)有著非常成熟官僚體制的國(guó)家,，宰相雖是君權(quán)的孽生,，但作為百官之長(zhǎng)，群僚之首,，對(duì)于皇帝也有制約作用,。

兩者的關(guān)系從宰相這個(gè)稱(chēng)呼就可以看出來(lái)，宰者宰也,，周禮中是為貴族供應(yīng)膳食的家奴,，相者，是賓贊之官,，是貴族左右接引贊禮的人,，兩者都不是什么高貴的職位。

我們雖然統(tǒng)一把宰相稱(chēng)為宰相,，但其實(shí)宰相的歷代稱(chēng)呼是有變化的,。

周天子需要治理天下，就用自己親近的“宰”幫助自己治理,，稱(chēng)為天官冢宰,，這個(gè)機(jī)構(gòu)里權(quán)力最大的稱(chēng)為大宰；

到了秦代,丞相稱(chēng)為百官之長(zhǎng),，是實(shí)際的宰相,。西漢承秦制，也設(shè)丞相為百官之長(zhǎng),；

及至東漢,，還是設(shè)丞相，但是實(shí)際的宰相已經(jīng)不是丞相,。而是“尚書(shū)令”,，尚書(shū)本來(lái)只是皇帝侍從之臣，但是東漢為了加強(qiáng)君主集權(quán),，搞出來(lái)一個(gè)尚書(shū)臺(tái),，丞相實(shí)際名存實(shí)亡,，等于是由皇帝的辦公廳取代了丞相的辦公廳，尚書(shū)令成為實(shí)際的丞相,。

到了曹丕篡漢,，干脆廢了丞相，此外深感尚書(shū)臺(tái)權(quán)力過(guò)大,，另外設(shè)中書(shū)省,，中書(shū)省的長(zhǎng)官中書(shū)監(jiān)成為實(shí)際的丞相，而在漢代,，中書(shū)還只是為皇帝管理檔案的小官,，通常由宦官擔(dān)任，大名鼎鼎的司馬遷被處以宮刑之后,，就被任命為中書(shū)令,。

兩晉時(shí)期，中書(shū)監(jiān)還承擔(dān)宰相的職責(zé),，但已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立門(mén)下省,，門(mén)下省的長(zhǎng)官稱(chēng)為侍中，重要政事侍中都會(huì)參與,，實(shí)際上分擔(dān)了宰相的職能,。而侍中在漢代同樣是皇帝的近侍之臣，他的地位更為低下,，只是幫皇帝捧痰盂,，伺候大小便的小官。

到了隋唐時(shí)期,，設(shè)三省六部,，其中尚書(shū)省是實(shí)際的宰相府,，但是名義上的首腦尚書(shū)令并不是實(shí)際的宰相,，實(shí)際的宰相是尚書(shū)省的兩個(gè)副長(zhǎng)官，左右仆射,。而仆射這個(gè)皇帝初設(shè)之時(shí),，也是掌管雜事的小官。

宋代宰相制度比較復(fù)雜,，也經(jīng)過(guò)多次改動(dòng),，但大體是以中書(shū)門(mén)下平章事為宰相，參知政事為執(zhí)政,，是為宰執(zhí),。值得一說(shuō)的是，宋代的翰林學(xué)士地位開(kāi)始凸顯,，大家熟悉的李白就是翰林,，在唐代開(kāi)始只是可有可無(wú)的冗員,，也難怪心憂天下的李大詩(shī)人郁郁不得志，但在宋代,，翰林學(xué)士卻逐漸顯貴,，直接替皇帝起草批答文件，實(shí)際是皇帝的秘書(shū)處,，甚至有內(nèi)相之稱(chēng),。

明太祖朱元璋因胡惟庸一案廢除中書(shū)省及丞相制度，但到了明成祖之時(shí),，又設(shè)置文淵閣參預(yù)機(jī)務(wù),，謂之內(nèi)閣，開(kāi)始只是簡(jiǎn)拔一些低品級(jí)的官員入閣,，但這些人逐漸升遷,，文淵閣大學(xué)士成為實(shí)際的宰相。

清初沿襲明制,，日常奏折批復(fù),，由內(nèi)閣辦理，軍國(guó)大事,，由議政處決定,，雍正時(shí)期，開(kāi)始設(shè)立軍機(jī)處,，辦理軍國(guó)大事,，后來(lái)事權(quán)逐漸擴(kuò)大，等于取代內(nèi)閣,，成了實(shí)際行使宰相大權(quán)的機(jī)構(gòu),，軍機(jī)大臣成了實(shí)際的宰相。

從宰相的流變可以看出來(lái),，宰相從誕生第一天起就是以皇權(quán)延伸出現(xiàn)的,，皇帝一直在以自己的近幸之臣來(lái)分割并取代相權(quán)，但實(shí)際上一但這些近幸之臣成為實(shí)際的宰相,，又反過(guò)來(lái)制約君權(quán),，君權(quán)只能以新的近臣來(lái)取代足以抗衡自己的相權(quán)，如此周而復(fù)始,，雙方反復(fù)爭(zhēng)奪兩千多年,。

這種斗爭(zhēng)模式，其實(shí)蘊(yùn)含著很大的智慧,，比如中國(guó)的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng),，很多人不理解有了縣長(zhǎng)為什么還要有縣委書(shū)記？

先不要急,，如果我們把皇帝去除人格,，把他看成一個(gè)機(jī)構(gòu),，會(huì)方便我們理解這個(gè)問(wèn)題。

利用君權(quán)相權(quán)的概念,，可以理解當(dāng)今很多政治大事,。

好了我們現(xiàn)在可以來(lái)看縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)了。

秦代在地方存在郡縣兩級(jí)政府,，其中在郡這一級(jí),，有一個(gè)監(jiān)御史，它雖然是地方最高長(zhǎng)官,，但卻隸屬于中央的御史中丞,，是中央派出的監(jiān)察官。

漢代開(kāi)始郡的最高長(zhǎng)官是郡守,，后來(lái)為了漢武帝為了監(jiān)察地方,，擴(kuò)大中央權(quán)力，設(shè)立十三州部刺史,，開(kāi)始是監(jiān)察性質(zhì),，后來(lái)逐漸常設(shè)。

以后在地方都有這樣監(jiān)察官性質(zhì)的常設(shè)官職,，明代有巡撫,，開(kāi)始并不常設(shè)，后來(lái)就成為常任官職,。

如果我們把我國(guó)的執(zhí)政核心看成虛君,，這個(gè)問(wèn)題就很好理解了，縣委書(shū)記這個(gè)職務(wù)在中國(guó)的傳統(tǒng)政治一直存在,，他至少已經(jīng)存在了2000多年,，只不過(guò)他以前不叫縣委書(shū)記，他叫監(jiān)御史,，刺史,，巡撫，由于技術(shù)的發(fā)展,，今天的政府可以把這個(gè)職位向下延伸到縣甚至鄉(xiāng),。

與監(jiān)御史一樣,，縣委書(shū)記其實(shí)就是party這個(gè)虛君在地方的存在形式,，確保中央意志的貫徹和傳達(dá)。