宋代的監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央有御史臺(tái),、諫院,后增設(shè)糾察,、在京刑獄司,、監(jiān)司、通判,,加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)察,。下面趣讀歷史小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)的介紹,一起來(lái)看看吧! 宋代的中央監(jiān)察制度基本上可以分為三塊,,即御史制度,、諄官制度和封駁制度,還有尚書左右司和東西上閣門也有部分監(jiān)察職能,。 宋代中央監(jiān)察制度比起前代有幾個(gè)明顯的不同,,就是中央監(jiān)察官的選任者由皇帝取代了宰相、監(jiān)察官的權(quán)力較少受宰執(zhí)的影響,、臺(tái)諫官職能側(cè)重于監(jiān)察宰執(zhí)百官,、監(jiān)察體制完備嚴(yán)密以及監(jiān)察官的素質(zhì)要高于前代。 這幾個(gè)特點(diǎn)反映了宋代中央監(jiān)察制度的發(fā)展趨向,,即更加嚴(yán)密化和日益成為君主專制的工具,。 本來(lái)傳統(tǒng)中國(guó)的中央權(quán)力組成在宋代以前一直呈現(xiàn)出一種君權(quán)和相權(quán)的均衡,在漢代,,政府的實(shí)際權(quán)力要大于皇室,,一個(gè)具體體現(xiàn)就是政府的十三曹所掌管的事務(wù)要包括當(dāng)時(shí)幾乎所有的國(guó)家事務(wù),而皇室的六尚卻只管理皇帝的私人飲食起居和部分政府傳遞過來(lái)的文書,。 此后演變到唐代,,君權(quán)逐漸增長(zhǎng),相權(quán)所受的限制越來(lái)越多,。尚書,、中書和侍中原本都是皇室的官員,現(xiàn)在都成了政府的首腦,。而宰相成員的增多無(wú)形中也削弱了宰相政府的權(quán)力,。但這時(shí)宰相仍是實(shí)際上的一人之下萬(wàn)人之上的政府首領(lǐng),除了皇帝,,沒有其他的力量約束他,,因而此時(shí)君權(quán)和相權(quán)總體上還很均衡。 到了宋代,,這一均勢(shì)發(fā)生了質(zhì)的變化,,君權(quán)日益不受限制地增長(zhǎng),而相權(quán)則受到越來(lái)越多的限制,。中央監(jiān)察制度的變化只是這種趨勢(shì)的一個(gè)反映,。 所以說唐宋之變化,,在于君主制的有限發(fā)展到無(wú)限發(fā)展,君主制內(nèi)在的均衡遭到破壞,,這既是君主制度發(fā)展的必然趨勢(shì),,也是適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的必要。 宋代自建國(guó)起就處于內(nèi)憂外患之中,,此后更是幾乎有退無(wú)進(jìn),,為了保持王朝的存續(xù),唯一的辦法就是將盡可能多的權(quán)力攬到皇帝手中,,這是“家天下”的正常思路,。 而權(quán)力越集中,內(nèi)部監(jiān)督的重要性就越突出,,這無(wú)論是在唐代以前還是宋代以后都是如此,,所以監(jiān)察制度的日益嚴(yán)密是理所當(dāng)然的。 只不過,,此前它是宰相用來(lái)推行政府政策的平衡器,,此后它雖然還是保留了許多以前的功能,但是卻越來(lái)越多地成為君權(quán)控制相權(quán)的鐵鉗,,換句話說就是成了權(quán)力斗爭(zhēng)的工具,,這是一種趨勢(shì),也是一個(gè)過程,。 宋代的地方監(jiān)察制度首先在承襲漢代刺史和唐代道區(qū)制度的基礎(chǔ)上,,逐漸把路一級(jí)監(jiān)察權(quán)一分為四,即由轉(zhuǎn)運(yùn)司,、提點(diǎn)刑獄司,、提舉常平司和安撫司4個(gè)機(jī)構(gòu)掌領(lǐng)。 其次,,創(chuàng)制了通判制度,,以加強(qiáng)對(duì)府州軍監(jiān)官吏的監(jiān)察。 另外,,明確規(guī)定,,地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)要接受御史和諫官的監(jiān)察。 宋代的路是從唐代的道演化而來(lái)的,,分為監(jiān)司路和帥司路,。地方路一級(jí)的監(jiān)司和帥司,不僅擁有司法權(quán),,也有監(jiān)察州縣司法事務(wù)的職權(quán)。 如宋律規(guī)定:“諸監(jiān)司每歲分上下半年巡按州縣,,具平反冤訟,,搜訪利害,,及薦舉循吏,按劾奸贓以聞,?!北O(jiān)司和帥司須獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),“不許關(guān)白”,。 宋代于每州設(shè)通判一至二人,,“掌卒貳之政,凡兵,、民,、錢谷、戶口,、賦役,、獄訟聽斷之事,可否裁決,,與守臣通簽書施行,。”負(fù)責(zé)對(duì)各該州行政,、司法事務(wù)的監(jiān)察,。 在通過監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)察的同時(shí),宋代又規(guī)定了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察和互察制度,。 在中央,,臺(tái)、諫互察,,尚書省左司有權(quán)對(duì)御史臺(tái)監(jiān)察;監(jiān)司接受御史臺(tái)的監(jiān)察的同時(shí),,監(jiān)司之間及監(jiān)司、帥司之間則實(shí)行互撫司,。 《慶元條法事類?職制令》對(duì)此有多條規(guī)定,,如“諸災(zāi)傷,路分安撫司,,體量措置,,轉(zhuǎn)運(yùn)司檢放展閣,常平司崇給借貸,,提點(diǎn)刑獄覺察妄濫,,如或違戾,許互察按舉,,仍各具已行事件申尚書省”;“諸監(jiān)司知所部推行法令違慢,,非本職而已,具事牒所屬監(jiān)司,若承報(bào)不即按舉,,或施行闊略而元牒之司不舉奏者,,減所屬監(jiān)司應(yīng)得之罪一等,即監(jiān)司于職事違慢,,逐司不互察者,,準(zhǔn)此。若犯贓,、私罪庇匿不舉者,,以其罪罪之?!?/p> 各監(jiān)司長(zhǎng)官各不統(tǒng)屬,,互相牽制,互相監(jiān)察,,既防止長(zhǎng)官專權(quán),,又強(qiáng)化了對(duì)府州軍監(jiān)的監(jiān)察。 免責(zé)聲明:以上內(nèi)容源自網(wǎng)絡(luò),,版權(quán)歸原作者所有,,如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知,我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容,。 |
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