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朱元璋的君權(quán)改革難保江山萬(wàn)年

 老農(nóng)看天下 2013-06-13
 朱元璋:草根皇帝的君權(quán)改革難保江山萬(wàn)年
朱元璋

  朱元璋是中國(guó)歷史上一位出身微賤的皇帝,,也是一個(gè)最富有傳奇色彩的人物,。他是一個(gè)從歷史的夾縫中鉆出來(lái)的英雄。他喜歡將軍政大權(quán)全由自己一人獨(dú)攬。在奪取政權(quán)的時(shí)候,,他任人唯賢,;在建立新政權(quán)之后,他對(duì)大臣們大行殺戮,,其中的胡藍(lán)獄更是駭人聽(tīng)聞,。而這一切,只不過(guò)是在為他的朱氏王朝鋪路,。

  軍政大權(quán)由自己一人獨(dú)攬

  朱元璋登基之后,,立即召集文武大臣商議朝政,探討為什么強(qiáng)盛的元朝會(huì)滅亡,,大明王朝的當(dāng)務(wù)之急是什么,,如何才能使大明政權(quán)長(zhǎng)治久安。群臣各抒己見(jiàn),,朱元璋最后總結(jié)大家意見(jiàn)說(shuō):“元朝統(tǒng)一海內(nèi),,建國(guó)之初,政治還算清明,,后來(lái)貴戚擅權(quán),,奸邪得寵,任用親舊,,結(jié)為朋黨,,內(nèi)外官吏貪婪無(wú)恥,于是法度松弛,,紀(jì)綱日壞,,最終土崩瓦解,不可救藥?,F(xiàn)在大明創(chuàng)立之初,,必須嚴(yán)肅法度,法度就是治理天下的根本,?!敝煸熬o緊圍繞著這些問(wèn)題,頒布新法,,在封建的政權(quán)機(jī)構(gòu),、官吏制度、治民措施等方面進(jìn)行了一系列的改革,。

  朱元璋首先從改革政權(quán)機(jī)構(gòu),、官吏制度著手。登基之初,,朱元璋基本上沿用了元朝的制度,,在中央設(shè)中書(shū)省,,有左、右丞相,,統(tǒng)轄吏,、戶、禮,、兵,、刑、工六部,;地方設(shè)行中書(shū)省,,執(zhí)掌地方軍政事務(wù)。這是當(dāng)時(shí)穩(wěn)定社會(huì)的權(quán)宜之計(jì),。在政權(quán)逐漸穩(wěn)定后,,朱元璋籌劃重建一套新的政權(quán)機(jī)構(gòu)。最初的一段實(shí)踐,,也充分證明元制必改,,否則遺患無(wú)窮。朱元璋經(jīng)過(guò)認(rèn)真的謀劃后,,決定采取先地方后中央的策略,,對(duì)政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。

  公元1376年,,朱元璋為了避免重蹈元朝國(guó)家分裂的覆轍,,將行中書(shū)省改為承宣布政使司,簡(jiǎn)稱布政司,,但習(xí)慣上仍稱省,。布政司設(shè)左、右布政使各一人,,統(tǒng)管一省的民政,、財(cái)政。布政使是朝廷派駐地方的使臣,,負(fù)責(zé)宣布皇帝的政策,、法令,必須事事完全秉承皇帝的旨意,,否則,,隨時(shí)可以罷免。另外,,又設(shè)提刑按察使司,,負(fù)責(zé)一省境內(nèi)的刑法犯罪之事,,其長(zhǎng)官為按察使,。設(shè)都指揮使司,,執(zhí)掌軍務(wù),其長(zhǎng)官為都指揮使,。布政司,、按察司、都指揮使司合稱“三司”,。三司互不統(tǒng)屬,,均屬皇帝派出的機(jī)構(gòu),直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),,統(tǒng)屬中央,。這樣,財(cái)政,、行政和刑察,、軍務(wù)各自獨(dú)立,互相牽制,,大權(quán)收歸中央,,直接受中央控制。

  省下設(shè)府,,府設(shè)知府一人,,掌一府之政。知府到任,,多有皇帝親賜給敕書(shū),,以加強(qiáng)權(quán)威。另設(shè)同知,、通判,,分管清匪、巡捕,、農(nóng)耕,、水利、牧馬等,,還有推官,,掌管刑名。與府同一級(jí)別的還有直隸州,,即直接受省的領(lǐng)導(dǎo),,長(zhǎng)官是知州,地位同知府平級(jí),。府下設(shè)縣,。縣設(shè)知縣一人,,掌一縣之政,;設(shè)縣丞一人,,主管農(nóng)、糧,、馬事,;設(shè)主簿一人,負(fù)責(zé)巡捕,、盜賊之事,。這種改革,使元朝設(shè)置的路,、府,、州、縣簡(jiǎn)化為三級(jí),,更便于統(tǒng)治,。

  經(jīng)過(guò)省一級(jí)的改革,地方的民政,、財(cái)政,、軍事、政法等控制大權(quán),,全都集中到了中央,。中書(shū)省的職權(quán)越來(lái)越大,有時(shí)竟同皇帝發(fā)生沖突,。這使朱元璋認(rèn)識(shí)到:中央機(jī)構(gòu)的改革也勢(shì)在必行,。早在登基之初,就有人給朱元璋上奏,,列舉了元朝滅亡的種種原因,。朱元璋看后說(shuō)道:“你說(shuō)的都不是最重要的,元朝的滅亡在于委任權(quán)臣,,下邊事不通過(guò)中書(shū)省便不能達(dá)到皇帝手中,,上下蒙蔽,造成大臣擅權(quán)跋扈,?!焙槲涫?公元1380年),此話果然言中,,丞相胡惟庸在朝中大權(quán)獨(dú)攬,,拉幫結(jié)派,排除異己,,陰謀政變,。朱元璋靠著直接控制的禁軍和特務(wù)組織,才捕殺了胡惟庸及其黨羽,,當(dāng)時(shí)被殺者達(dá)三萬(wàn)多人,。朱元璋趁機(jī)廢除了中書(shū)省和丞相制,,對(duì)中央行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底的改革。

  廢除了中書(shū)省之后,,朱元璋提高原屬中書(shū)省轄的六部權(quán)力,,以六部治國(guó),。并且規(guī)定以后子孫不準(zhǔn)設(shè)丞相一職,,如有人敢奏請(qǐng)?jiān)O(shè)丞相者處以極刑。這個(gè)規(guī)定在明朝后來(lái)的帝王中,,沒(méi)有一個(gè)敢違背的,。這樣,朱元璋既是皇帝,,又兼行丞相職權(quán),,從而使他成為中國(guó)封建社會(huì)中最為集權(quán)的皇帝。

  廢除了中書(shū)省和丞相后,,大大小小的政務(wù)都全部集中到朱元璋的手中,。這樣,他每天要處理的事非常多,,需要有人輔佐,。因此,朱元璋在廢除丞相后,,便設(shè)置了殿,、閣大學(xué)士,讓他們隨侍左右,,以備顧問(wèn),,但不能參與政務(wù),也就是說(shuō)他們只相當(dāng)于皇帝的私人秘書(shū),。

  將帥和軍隊(duì)之間的關(guān)系,,歷來(lái)是皇帝最為傷腦筋的事情。打仗必須靠軍隊(duì),,軍隊(duì)則必須有統(tǒng)帥,,但是,將帥手中握有重兵,,易產(chǎn)生驕悍,、不易控制的狀況。以往的皇帝為解決這個(gè)問(wèn)題,,采取了“兵無(wú)常將,,將無(wú)常兵”的措施。朱元璋將元朝統(tǒng)兵的樞密院改為大都督府,,節(jié)制諸軍務(wù),。但不久,,他仍覺(jué)得大都督府權(quán)力太大,便又將其一分為五,,即前,、后、左,、右,、中軍都督府,讓他們互相牽制,。都督府管理軍隊(duì),、軍政,但必須聽(tīng)從兵部的命令,。兵部有發(fā)布軍令,、銓選軍官之權(quán),卻不能統(tǒng)率軍隊(duì),;都督府有統(tǒng)率部隊(duì)的權(quán)力,,卻無(wú)權(quán)發(fā)兵、調(diào)兵,。如果有戰(zhàn)事,,皇帝下令,兵部傳令,,都督府率兵打仗,。這樣,兵權(quán)也集中到了皇帝手中,。

  司法監(jiān)察機(jī)關(guān)在元朝叫御史臺(tái),,專門審察、彈劾百官,。朱元璋改御史臺(tái)為都察院,,職權(quán)是糾劾百官,辨明冤枉,。都察院設(shè)左右都御史,,統(tǒng)轄監(jiān)察御史。監(jiān)察御史官職不高,,權(quán)力很大,,對(duì)各級(jí)官員都有權(quán)力彈劾、告發(fā),。

  經(jīng)過(guò)一系列的政權(quán)機(jī)構(gòu)改革,,朱元璋把全國(guó)的軍政大權(quán)都集中到中央,最后歸自己一人掌握,使封建皇權(quán)專制制度達(dá)到最高峰,。在他的苦心經(jīng)營(yíng)下,,自己的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)更加完善,威懾力量更加強(qiáng)大,。朱元璋自己也認(rèn)為這一套統(tǒng)治制度是極為嚴(yán)密的,,是確保朱家王朝“萬(wàn)世一統(tǒng)”的最好的制度。他特地編訂了一部《明皇祖訓(xùn)》,,要求他的子孫必須世代遵守,,不得改變。

  發(fā)現(xiàn)貪官污吏,,堅(jiān)決治罪

  在對(duì)待官吏上,,朱元璋一面任用官吏為自己的統(tǒng)治服務(wù),,一面用嚴(yán)刑峻法,,懲治官吏隊(duì)伍中的不法之徒。朱元璋對(duì)官吏管制之嚴(yán),、打擊之重,、誅殺之多,在封建皇帝中是罕見(jiàn)的,。

  洪武初年,,朱元璋召見(jiàn)文武百官,對(duì)他們說(shuō):“我從前在民間時(shí),,看見(jiàn)州縣官吏大多不愛(ài)恤百姓,,他們大多貪財(cái)好色,飲酒廢事,,對(duì)民眾的疾苦無(wú)動(dòng)于衷,,他們敗壞政令,坑害百姓,,加上災(zāi)荒,,弱者無(wú)法生存,強(qiáng)者就起來(lái)造反,,這都是由于貪官污吏造成的,。因此,我恨透了他們,。如今要嚴(yán)肅法紀(jì),,發(fā)現(xiàn)官吏貪污、虐待老百姓的,,堅(jiān)決治罪,,決不寬恕!”為了鞏固皇權(quán),,朱元璋開(kāi)始大力整頓吏治,。他將監(jiān)察各級(jí)官吏的規(guī)定布告民間,號(hào)召全體人民對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督,。并下令說(shuō):“凡是發(fā)現(xiàn)有貪贓害民的官吏,,老百姓可以直接擒拿送至京師。如有膽敢阻擋者,,即行滅家滅族,。”他在《明律》中規(guī)定,,如有人犯了死罪,,大臣小官用巧言進(jìn)諫,使之免除死刑者,,處斬,;如刑部及大小衙門的官吏聽(tīng)從上司主使,不按法律辦事,,徇私枉法者,,也要處斬,并將其妻子充作奴婢,,財(cái)產(chǎn)沒(méi)收入官,。朱元璋對(duì)貪污的官吏,處罪特別嚴(yán)厲,。

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