在我國古代，隨著農(nóng)業(yè),、手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,，坊和市的制度發(fā)生了很大的變化，也對城市的發(fā)展起來重要促進(jìn)作用,。同時(shí)也推動城市管理水平的提高,。

     一、唐宋的坊,、市制度及變化

     1,、“坊”和“市”的概念。

     坊是指城里的居民住宅區(qū),。市在宋以前,，縣治以上的城市，一般都在特定的位置,，主要用于貨物聚散和商品交易,。四周有圍墻，與居民嚴(yán)格分開,。

     2,、發(fā)展的歷程及變化,。

     在秦朝的時(shí)候，就制定了管理“市”的法律,；漢朝每個(gè)城市都有專供貿(mào)易的市,，據(jù)說在都城長安東西“市”就有九處以上。

唐代“市”的形制建設(shè)更加規(guī)整方正,，而且還建立了完備的市署官吏系統(tǒng),，對市場進(jìn)行管理。唐代的長安設(shè)東西兩市,，僅東市就有二百二十行,。《舊唐書·職官三》言兩京諸市各有市令一人,，丞二人，錄事一人,，府三人,，史七人，典事三人,，掌固一人,。唐政府對市場的管理主要有三方面，管理交易,、平準(zhǔn)物價(jià)和定時(shí)貿(mào)易,。

唐后期，坊和市的界限逐漸被打破,，商業(yè)活動逐漸擴(kuò)展到市以外的區(qū)域,，揚(yáng)州、汴州等大城市出現(xiàn)了夜市,，不再嚴(yán)格執(zhí)行坊市分開,、日落閉市等制度。除了都市的商業(yè)外,，農(nóng)村集市貿(mào)易業(yè)發(fā)展起來,，為了商業(yè)服務(wù)的柜房和飛錢相繼問世。

     宋初仍沿襲唐代在城市中實(shí)行封閉性的坊市制,，除在空間上對居民區(qū)和商業(yè)區(qū)嚴(yán)格區(qū)分外,，還在時(shí)間上對居民的生活和經(jīng)濟(jì)活動給予限制。但在商品經(jīng)濟(jì)沖擊下,，政府不得不作出讓步,。

宋太祖乾德三年（965年），詔令開封府三鼓以后不禁夜市,，百姓在三更前可以外出行走,。宋太宗時(shí)期出現(xiàn)侵街現(xiàn)象,，臨街設(shè)邸店的事情時(shí)有發(fā)生，政府禁不勝禁,。宋仁宗景佑年間（1034-1038年）,，允許臨街開設(shè)邸店，商人只要納稅就可以到處開設(shè)商店,。熙寧年間（1068-1077年）,，開封府的鼓樓已不再擊鼓，京師的警衛(wèi)也不再執(zhí)行夜巡制度,。政府禁令松弛,，阻礙商品交換和限制生活自由的坊墻紛紛被推倒或拆除，封閉式的坊市制徹底崩潰,，開放型的城市新格局逐漸形成：居民住宅可以直接臨街開門,，商店也不再受市的制約，城市成為擴(kuò)大化的市,，商店,、作坊和住宅區(qū)混和的新型街道出現(xiàn)。出現(xiàn)各種不同類型的集市,。唐朝時(shí)農(nóng)村出現(xiàn)的集市,，北宋擴(kuò)大，在城郊和鄉(xiāng)村的“草市”廣泛興起且更加普遍,；全國出現(xiàn)了數(shù)十座較大的市鎮(zhèn),，最著名的四大商業(yè)名鎮(zhèn)是漢口鎮(zhèn)、佛山鎮(zhèn),、景德鎮(zhèn)和朱仙鎮(zhèn),。早市和夜市晝夜相接。

二,、城市的發(fā)展變化

1,、春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市及變化。

西周時(shí)期,，實(shí)行分封制,，“封國建邦，以屏周藩”,。吸走后期,，各有差異的筑城規(guī)制漸遭破壞。春秋時(shí)期,，各諸侯國舊城增修擴(kuò)充和新城建造蔚然成風(fēng),，新建的城市從規(guī)模上超過東周的都城。進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)期，政治上兼并戰(zhàn)爭愈加劇烈,，七雄爭霸的局面最后形成,。經(jīng)濟(jì)上，鐵器的廣泛使用和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)了整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮及人口的大量增長,。城市的空前發(fā)達(dá)與性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是這二者交互作用的直接結(jié)果。戰(zhàn)國時(shí)出現(xiàn)的新的類型的城市重要是郡縣城,。形成了國,、郡、縣,、鄉(xiāng)等一套較為系統(tǒng)健全的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),。設(shè)縣之處必有城，城市之邑多為縣,。

　　最突出地反映了春秋戰(zhàn)國之際城市性質(zhì)的變化,，即城市的構(gòu)成由以建立在宗法制度基礎(chǔ)上的王城、相對獨(dú)立的諸侯國都及卿大夫采邑為主,，變?yōu)橐苑饨▏业亩汲羌白鳛槠涔呻诺牡胤叫姓芾頇C(jī)構(gòu)——郡縣城為主,。從三代以宮廟為核心的政治性都邑，到由主要作為政治中心的“城”和主要作為經(jīng)濟(jì)中心的“郭”兩大部分共同組成城市,，這是春秋戰(zhàn)國城市性質(zhì)轉(zhuǎn)變的最根本性的標(biāo)志之一。隨著這一時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，工商食官制度解體,，私營工商業(yè)力量成長壯大。作為政治,、軍事中心的城市,，一般也是工商業(yè)發(fā)達(dá)的都市。擴(kuò)大了的城市中產(chǎn)生了新的功能分區(qū),，位于郭內(nèi)的閭里及工商業(yè)區(qū)擴(kuò)展迅速,。不少都城遺址如齊都臨淄、燕下都,、秦都咸陽等都發(fā)現(xiàn)了若干大規(guī)模的手工業(yè)作坊,。與之相應(yīng)的是商品經(jīng)濟(jì)的興盛發(fā)達(dá)，“市”已發(fā)展為城市個(gè)階層人們公開交換物品的場所,。戰(zhàn)國時(shí)期的齊,、燕、秦等國的都城都設(shè)有若干市,。工商業(yè)的發(fā)達(dá)導(dǎo)致了城市經(jīng)濟(jì)的興盛,。至此，中國古代城市脫離了初始狀態(tài)，城市經(jīng)濟(jì)和城市生活達(dá)到非常繁榮和集中的程度,?？梢哉f，把“城”與“市”凝為一體的城市是在此期開始出現(xiàn)的,。

2,、唐末五代十國時(shí)期城市的興衰變化。

隋唐時(shí)期是我國封建社會的繁榮時(shí)期,，隋朝開鑿了貫通南北以洛陽為中心的大運(yùn)河,；唐時(shí)的交通四通八達(dá)，海上的“絲綢之路”以及江南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；隋唐又是當(dāng)時(shí)的歐亞的“文化圈”,。所以隋唐初年的城市發(fā)展較快，出現(xiàn)了像長安那樣的國際大都市以及廣州那樣的港口城市,。

唐末至五代十國時(shí)期,，藩鎮(zhèn)割據(jù)，軍閥混戰(zhàn),。從城市結(jié)構(gòu)和管理體制來講,，坊市體制逐漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。周世宗顯德二年（955年）四月詔規(guī)定：官府于界內(nèi)修筑道路,、倉場,、營房，允許民間在道旁隨便營造房屋,。新的街道制度已經(jīng)形成,。這一時(shí)期，城市興衰變化較大,，軍事力量（如藩鎮(zhèn)）逐漸滲透到城市管理當(dāng)中,，坊市體制逐漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，開始向街市制發(fā)展,。

     唐代對街衢的管理主要體現(xiàn)在警衛(wèi),、治安方面。以長安為例加以說明,，負(fù)責(zé)長安城六街巡邏,、警備任務(wù)的，是左右街使,，隸屬于金吾衛(wèi)系統(tǒng),，統(tǒng)稱金吾街使。街使之下,，又于城門,、坊角設(shè)武侯鋪。武侯鋪執(zhí)行六街的巡邏、警備任務(wù),。

唐代對城市居民的生活有種種限制,，如唐令規(guī)定一般百姓的住宅占地面積，還規(guī)定了官員及庶人宅舍的營造等級,，有時(shí)甚至對人際間的言語交流也加以限制,。唐政府還很重視對城市環(huán)境的管理。在唐代皇帝的詔令中,，有植樹綠化城市,、保護(hù)城市環(huán)境的內(nèi)容。唐代法律中也有保護(hù)城市環(huán)境的明確規(guī)定,，坊市制成為一種成熟,、完善的城市管理制度，在城市生活中發(fā)揮著作用,。

     坊市制崩潰以后,，廂坊制代替坊市制，成為新的城市管理制度,。

唐代的城市管理制度以相對封閉的坊市制為核心,。坊市制的中心理念，即把城市中的居民生活和商業(yè)活動限制在一定的區(qū)域（坊與市）內(nèi),，實(shí)行時(shí)間和空間上的雙重制約,。唐代都城長安的外郭城，除坊與市之外,，還存在著一些重要的空間區(qū)域,，即街。因此,，唐代城市的管理區(qū)域可分為三個(gè)部分：一是坊，二是市,，三是街,。這種分區(qū)管理的模式，是唐政府適應(yīng)城市發(fā)展需要的產(chǎn)物,。

     唐代的坊統(tǒng)一以鼓聲為準(zhǔn),，由坊正負(fù)責(zé)坊門的啟閉，違反規(guī)定就要受到處罰,。夜晚全城街道實(shí)行嚴(yán)格宵禁,，即便是官員也不例外。居民被固定在坊內(nèi)封閉的空間里,，不得破壞坊墻,。

     3、宋代城市的發(fā)展原因和變化。

     宋代是我國封建經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期,。農(nóng)業(yè)發(fā)展,，手工業(yè)和商業(yè)非常發(fā)達(dá)；商品經(jīng)濟(jì)繁榮,，出現(xiàn)世界上最早的紙幣“交子”,；經(jīng)濟(jì)重心南移；城市經(jīng)濟(jì)繁榮,。宋代時(shí)期,，“市”和“坊”的界限和限制崩潰。宋代在行政管理制度中,，首先出現(xiàn)了以軍事管制為基礎(chǔ)的廂,，后又形成了坊、廂,、府州縣多級政體制,，其次建立了軍巡制度，又增加了住房,、服飾,、日用等方面的等級規(guī)定，健全了防火,、防盜,、環(huán)境衛(wèi)生、排水,、交通等公共管理職能,。

坊市制的崩潰和廂制的建立，是中國古代城市管理體制的重大變革,。以街道地段為單位的城市管理取代小區(qū)式封閉型強(qiáng)制管理無疑是一種歷史的進(jìn)步,。宋代的街坊、廂坊,，使城市成為一個(gè)開放的社會,，隨著居民結(jié)構(gòu)的平民化、多元化,，城市文化取向與物質(zhì)消費(fèi)的世俗化,，整個(gè)城市社會重心下移，城市呈現(xiàn)新的面貌,，城市管理面臨諸多新問題,。到南宋時(shí)期，開放型的新城市格局已在全國范圍內(nèi)確立,，這標(biāo)志著中國城市格局從封閉古典型向開放近代型轉(zhuǎn)化,，從此城市面貌發(fā)生了很大的變化,。

宋以后，在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下,，坊墻紛紛被推倒或拆除,，坊市制在時(shí)間和空間上都逐漸被打破，城市格局由封閉開始走向開放,。

4,、明清城市的發(fā)展原因和變化

     明清時(shí)期，城市發(fā)展的根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展,，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)的體系的形成以及資本主義萌芽的出現(xiàn)等原因,。這些都對傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”政策形成了挑戰(zhàn),，使得市民的生活觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口不斷走向城市,，城市的規(guī)模也在擴(kuò)大,。明清時(shí)期的城市分三個(gè)層級：交通樞紐城市。例如上海,、天津,、廣州等。中等商業(yè)城鎮(zhèn),，例如：開封,、洛陽等。農(nóng)村集市,。

     5,、我國古代城市的特點(diǎn)

     城市的功能發(fā)生變化，對政治中心依賴性逐漸趨向生產(chǎn)性和商業(yè)性,；政府的限制逐漸放松,，但“重農(nóng)抑商”的政策并沒有放棄；城市的管理水平不斷提高管理體制不斷的完善,；城市的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,；政治和經(jīng)濟(jì)格局的變更影響城市的商業(yè)活動；江南城市的崛起和發(fā)展壯大,。

     總之，農(nóng)業(yè),、手工業(yè),、商業(yè)以及商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是城市形成的物質(zhì)基礎(chǔ)；“坊”和“市"界限的打破和崩潰以及廂制的出現(xiàn)為城市的發(fā)展提供了條件,；政府的管理和建設(shè)為城市的發(fā)展提供了保障,。城市的發(fā)展和壯大歸根到底是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物,。