一、          責任單位

衡陽縣水土保持站

二、          責任人

水土保持站實行站長負責下的崗位分工責任制,，水土保持站站長主持站內(nèi)全面工作，并對站內(nèi)工作負全面責任,。水土保持方案,、水土保持設施驗收行政審批責任人為站長、承辦人,。承辦人設A,、B角，主辦人A角,，協(xié)辦人B角,，當A角不能承擔工作任務時由B角承擔。

三,、          權利行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國水土保持法》

（二）《湖南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》

（三）水利部《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（2005年水利部令第24號修改）

（四）水利部《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（2005年水利部令第24號修改）

（五）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB50433-2008）

（六）《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）

（七）《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》（SL277-2002）

（八）《水利水電工程制圖標準  水土保持圖》（SL73.6-2001）

（九）《湖南省人民政府關于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》（湘政函[1999]115號）

四,、審批范圍

凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人必須編報水土保持方案，地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目,，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批,，水土保持報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級行政主管部門審批

五、辦理條件

凡生產(chǎn)建設項目占地面積一公頃以上或挖填土石方量一萬立方米以上必須填報水土保持方案報告書，其他項目編報水土保持方案報告表,。

本局只審批縣級立項的開發(fā)建設項目水土保持方案報告書和水土保持報告表

水土保持方案報告審批條件如下：

符合有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定,；

符合《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》等國家,、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準,；水土流失防治責任范圍明確,；水土流失防治措施合理、有效,，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，并達到主體工程設計深度；水土保持投資估算編制依據(jù)可靠,、方法合理,、結果正確；水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當,。

水土保持設施符合下列條件的,，方可確定為驗收合格：

開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計,、施工,、監(jiān)理、財務支出,、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全,；

水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求,；

治理程度,、欄渣率、植被恢復率,、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準,；

水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù),、安全,、有效運作，符合交付使用要求,。水土保持設施的管理,、維護措施落實。

六,、申報材料

水土保持方案審批

單位或個人關于審查批復水土保持方案的申請,。

水土保持方案報告書,。

水土保持方案編制單位資質(zhì)證書復印件。

水土保持設施驗收

單位和個人水土保持設施驗收申請,。

水土保持方案設施工作總結

水土保持監(jiān)測報告

大型項目需提交水土保持設施驗收技術評估報告

七,、辦理程序和時限

（一）水土保持方案審批

1、本級立項的水土保持方案審批由水利局行政審批窗口受理,。

2,、水土保持行政審批主辦人會同有關人員對申請材料進行預審查，作出受理,、補正,、不予受理決定，對受理的申請根據(jù)情況分別作出現(xiàn)場查勘,、會議審查、簡易審查決定,，預審結果在四個工作日內(nèi)填寫《行政許可工作單》,，反饋水利局行政審批窗口。

3,、需現(xiàn)場查勘的項目由水土保持站提出申請報主管局長同意,，由行政審批主辦人組織專家實地查勘。查勘人數(shù)視項目情況可以是專家組全體成員,，也可以是部分專家代表,，但專家人數(shù)不能少于2人。

4,、重大項目一般進行專家評審,。專家評審由水土保持站組織。技術審查應有有關專家,、申請人,、行業(yè)主管部門、方案編制單位及項目涉及市縣水利部門代表參加,。水土保持方案專家評審應當場作出通過,、修改、重新編制決定,，并出具專家審查意見,。

5、一般項目應采用簡易審查形式,。簡易審查采取書面審查方式,，專家提出書面審查意見，水土保持行政審批主辦人員綜合專家意見報專家組長審定,。

6,、水土保持方案審查專家組由水土保持行政審批主辦人員從專家?guī)熘谐槿?SPAN lang=EN-US>5-9名專家組成,。

7、水土保持方案編制單位按照專家審查意見修改,、補充后,，由專家審查修改內(nèi)容是否與審查意見一致并簽字確定，經(jīng)本局行政審批主辦人審查確認后,，在審批期限屆滿5個工作日前起草批復文件,，由主管局長簽發(fā)。批復文件應交水利局行政許可審批窗口送達申請人,，市縣水行政主管部門由本局送達,。

8、經(jīng)審批的項目,，如性質(zhì),、規(guī)模、建設地點發(fā)生變化時,，項目單位或個人應及時修改水土保持方案,，并按本規(guī)定的程序報批。

9,、水土保持方案報告表由主管部門審批,。需由本局確認的，可直接報送水土保持站辦理,，水土保持站應在接到確認申請日起10個工作日出具確認函,。

10、水土保持方案審批應該自受理申請之日起20個工作日內(nèi)（不含專家評審時間）作出行政許可決定,。20個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的,，經(jīng)局長批準，可以延長10個工作日,，并由局行政許可窗口制作《行政許可延長期限告知書》,，將延長期限的理由告知申請人。

11,、水土保持方案審批自發(fā)出專家評審通知之日起至全部修改,、補正材料報送完畢之日為專家評審時間。該時間不計入行政審批時間時限,。重大項目專家評審所需時間不得超過30個工作日,，一般項目所需時間不得超過20個工作日。

（二）水土保持設施驗收

1,、生產(chǎn)建設項目水土保持驗收由水利局行政審批窗口受理,。水土保持站具體辦理驗收行政許可。

2,、水土保持設施驗收應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組,，依據(jù)驗收申請,、有關成果和資料,，檢查建設現(xiàn)場,，提出驗收意見。

建設單位,、水土保持方案編制單位,、設計單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、監(jiān)測報告編制單位應該參加現(xiàn)場驗收,。

重大開發(fā)建設項目在進行水土保持設施驗收前，應該先進行技術評估,。

驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意,，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

水土保持設施驗收范圍應該與批準的水土保持方案及批復文件一致,。

水土保持設施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求,、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護責任落實情況,，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等,。

水土保持設施驗收應當自受理驗收之日起20日內(nèi)作出驗收結論,。

對驗收合格的項目，應當自作出驗收結論之日起10日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù),，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據(jù)之一,。

對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改,，直至驗收合格,。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設項目,，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行驗收,。

八、水土保持行政許可責任

（一）在實施水土保持行政許可過程中,，工作人員有下列項情形之一的,，給予組織處理：

無正當理由對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

不在指定場所公示依法應當 的行政許可有關材料的,；

在受理,、審查、決定行政許可過程中,，未向申請人,、利害關系人履行法定告知義務的,；

申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,，不一次性告知申請人必須補正的申請材料全部內(nèi)容的,；

未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

無正當理由不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的,；

依法應當舉行聽證而不舉行聽證的,；

（二）在實施行政許可過程中，工作人員有下列情形的,，追究紀律責任：

1,、擅自設立或者取消行政許可事項的；

2,、對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的,；

3、無正當理由對符合法定條件的申請不予行政許可的,；

4,、不依法履行行政許可監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的,；

5,、索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

6,、法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違紀行為,。

開發(fā)建設項目水土保持方案審批實施程序