《刑法》第三百二十二條　【偷越國(guó)(邊)境罪】違反國(guó)(邊)境管理法規(guī),，偷越國(guó)(邊)境,，情節(jié)嚴(yán)重的（3次或3人結(jié)伙），處一年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處罰金；為參加恐怖活動(dòng)組織,、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng),，偷越國(guó)(邊)境的，處一年以上三年以下有期徒刑,，并處罰金,。

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（2012年）最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第五條　偷越國(guó)（邊）境,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
　?。ㄒ唬┰诰惩鈱?shí)施損害國(guó)家利益行為的,；
　　（二）偷越國(guó)（邊）境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國(guó)（邊）境的,；
　?。ㄈ├瓟n、引誘他人一起偷越國(guó)（邊）境的；
　?。ㄋ模┕唇Y(jié)境外組織,、人員偷越國(guó)（邊）境的；
　?。ㄎ澹┮蛲翟絿?guó)（邊）境被行政處罰后一年內(nèi)又偷越國(guó)（邊）境的,；
　　（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

第六條　具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(guó)（邊）境”行為：
　　（一）沒(méi)有出入境證件出入國(guó)（邊）境或者逃避接受邊防檢查的,；
　?。ǘ┦褂脗卧臁⒆?cè)?、無(wú)效的出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　　（三）使用他人出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　?。ㄋ模┦褂?span style="color: rgb(255, 0, 0);">以虛假的出入境事由、隱瞞真實(shí)身份,、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　　（五）采用其他方式非法出入國(guó)（邊）境的,。

（2016年）最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）

　　第三條 違反我國(guó)國(guó)（邊）境管理法規(guī),，非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)驅(qū)趕拒不離開(kāi)的,；

（二）被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海的,；

（三）因非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后,一年內(nèi)又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海的,；

（四）非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動(dòng)，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的,；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

　　第八條 實(shí)施破壞海洋資源犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成非法捕撈罪,、非法獵捕,、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,、組織他人偷越國(guó)（邊）境罪,、偷越國(guó)（邊）境罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　有破壞海洋資源犯罪行為,，又實(shí)施走私,、妨害公務(wù)等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理,。

(2022年)最高人民法院關(guān)于依法懲治妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪的意見(jiàn)

二,、關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的認(rèn)定

8.對(duì)于偷越國(guó)（邊）境的次數(shù)，按照非法出境,、入境的次數(shù)分別計(jì)算,。但是，對(duì)于非法越境后及時(shí)返回,，或者非法出境后又入境投案自首的,，一般應(yīng)當(dāng)計(jì)算為一次。

9.偷越國(guó)（邊）境人員相互配合,，共同偷越國(guó)（邊）境的,，屬于《解釋》第五條第二項(xiàng)規(guī)定的“結(jié)伙”。偷越國(guó)（邊）境人員在組織者,、運(yùn)送者安排下偶然同行的,，不屬于“結(jié)伙”。

在認(rèn)定偷越國(guó)（邊）境“結(jié)伙”的人數(shù)時(shí),，不滿十六周歲的人不計(jì)算在內(nèi),。

10.偷越國(guó)（邊）境，具有下列情形之一的,，屬于《解釋》第五條第六項(xiàng)規(guī)定的“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

（1）犯罪后為逃避刑事追究偷越國(guó)（邊）境的,；

（2）破壞邊境物理隔離設(shè)施后，偷越國(guó)（邊）境的,；

（3）以實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等犯罪為目的，偷越國(guó)（邊）境的,；

（4）曾因妨害國(guó)（邊）境管理犯罪被判處刑罰,，刑罰執(zhí)行完畢后二年內(nèi)又偷越國(guó)（邊）境的。

實(shí)施偷越國(guó)（邊）境犯罪,，又實(shí)施妨害公務(wù),、襲警、妨害傳染病防治等行為,，并符合有關(guān)犯罪構(gòu)成的,，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

三,、關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件的管轄

13.妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦鼮檫m宜的,，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?span style="margin: 0px auto; padding: 0px; word-break: break-all; text-size-adjust: none; text-indent: 2em;">　

妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的犯罪地包括妨害國(guó)（邊）境管理犯罪行為的預(yù)備地、過(guò)境地,、查獲地等與犯罪活動(dòng)有關(guān)的地點(diǎn),。

14.對(duì)于有多個(gè)犯罪地的妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。有?zhēng)議的,，按照有利于查清犯罪事實(shí)、有利于訴訟的原則,，由共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

15.具有下列情形之一的,，有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>

（1）一人犯數(shù)罪的；

（2）共同犯罪的,；

（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人,、被告人還實(shí)施其他犯罪的；

（4）多個(gè)犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián),，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

四,、關(guān)于證據(jù)的收集與審查

16.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理案件所涉主觀明知的認(rèn)定,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為實(shí)施的過(guò)程、方式,、被查獲時(shí)的情形和環(huán)境,，行為人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷,、與同案人的關(guān)系,、非法獲利等，審查相關(guān)辯解是否明顯違背常理,，綜合分析判斷,。

在組織他人偷越國(guó)（邊）境、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境等案件中,，具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定行為人主觀明知，但行為人作出合理解釋或者有相反證據(jù)證明的除外：

（1）使用遮蔽,、偽裝,、改裝等隱蔽方式接送,、容留偷越國(guó)（邊）境人員的,；

（2）與其他妨害國(guó)（邊）境管理行為人使用同一通訊群組、暗語(yǔ)等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的,；

（3）采取繞關(guān)避卡等方式躲避邊境檢查,，或者出境前,、入境后途經(jīng)邊境地區(qū)的時(shí)間、路線等明顯違反常理的,；

（4）接受執(zhí)法檢查時(shí)故意提供虛假的身份,、事由、地點(diǎn),、聯(lián)系方式等信息的,；

（5）支付、收取或者約定的報(bào)酬明顯不合理的,；

（6）遇到執(zhí)法檢查時(shí)企圖逃跑,，阻礙、抗拒執(zhí)法檢查,，或者毀滅證據(jù)的,；

（7）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

18.根據(jù)國(guó)際條約規(guī)定或者通過(guò)刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作等渠道收集的境外證據(jù)材料,，能夠證明案件事實(shí)且符合刑事訴訟法規(guī)定的,，可以作為證據(jù)使用，但提供人或者我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的雙邊條約對(duì)材料的使用范圍有明確限制的除外,。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)所收集證據(jù)的來(lái)源,、提取人、提取時(shí)間或者提供人,、提供時(shí)間以及保管移交的過(guò)程等相關(guān)說(shuō)明材料,；確因客觀條件限制，境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)未提供相關(guān)說(shuō)明材料的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,，并對(duì)所收集證據(jù)的有關(guān)事項(xiàng)作出書(shū)面說(shuō)明。

五,、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握

21.辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的犯罪動(dòng)機(jī)、行為方式,、目的以及造成的危害后果等因素,，全面把握犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)，依法懲治,。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，對(duì)涉嫌妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的案件，要及時(shí)移送立案?jìng)刹?，不得以行政處罰代替刑事追究,。

對(duì)于實(shí)施相關(guān)行為被不起訴或者免予刑事處罰的行為人,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,、政務(wù)處分或者其他處分的,，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

22.突出妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件的打擊重點(diǎn),，從嚴(yán)懲處組織他人偷越國(guó)（邊）境犯罪,，堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié),、全流程對(duì)妨害國(guó)（邊）境管理的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行刑事懲治,。對(duì)于為組織他人偷越國(guó)（邊）境實(shí)施騙取出入境證件，提供偽造,、變?cè)斓某鋈刖匙C件,，出售出入境證件，或者運(yùn)送偷越國(guó)（邊）境等行為,，形成利益鏈條的,，要堅(jiān)決依法懲治，深挖犯罪源頭,，斬?cái)嗬骀湕l,，不斷擠壓此類犯罪滋生蔓延空間。

對(duì)于運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪，要綜合考慮運(yùn)送人數(shù)、違法所得,、前科情況等依法定罪處罰，重點(diǎn)懲治以此為業(yè),、屢罰屢犯、獲利巨大和其他具有重大社會(huì)危害的情形,。

對(duì)于偷越國(guó)（邊）境犯罪,，要綜合考慮偷越動(dòng)機(jī)、行為手段,、前科情況等依法定罪處罰,，重點(diǎn)懲治越境實(shí)施犯罪、屢罰屢犯和其他具有重大社會(huì)危害的情形,。

23.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪團(tuán)伙,、犯罪集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)懲治首要分子,、主犯和積極參加者。對(duì)受雇傭或者被利用從事信息登記,、材料遞交等輔助性工作人員,，未直接實(shí)施妨害國(guó)（邊）境管理行為的,，一般不追究刑事責(zé)任,，可以由公安機(jī)關(guān),、移民管理機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰或者其他處理,。

24.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪所涉及的在偷越國(guó)（邊）境之后的相關(guān)行為，要區(qū)分情況作出處理,。對(duì)于組織,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境，進(jìn)而在他人偷越國(guó)（邊）境之后組織實(shí)施犯罪的,，要作為懲治重點(diǎn),，符合數(shù)罪并罰規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰,。

對(duì)于為非法用工而組織,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境，或者明知是偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子而招募用工的,，在決定是否追究刑事責(zé)任以及如何裁量刑罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)綜合考慮越境人數(shù)、違法所得,、前科情況,、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當(dāng)評(píng)估社會(huì)危害性,，依法妥當(dāng)處理,。其中,，單位實(shí)施上述行為,，對(duì)組織者、策劃者,、實(shí)施者依法追究刑事責(zé)任的,，定罪量刑應(yīng)作綜合考量，適當(dāng)體現(xiàn)區(qū)別,，確保罪責(zé)刑相適應(yīng),。

25.對(duì)以牟利為目的實(shí)施妨害國(guó)（邊）境管理犯罪，要注重適用財(cái)產(chǎn)刑和追繳犯罪所得,、沒(méi)收作案工具等處置手段,，加大財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度，最大限度剝奪其重新犯罪的能力和條件,。

26.犯罪嫌疑人,、被告人提供重要證據(jù)或者重大線索,，對(duì)偵破、查明重大妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件起關(guān)鍵作用,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，可以依法從寬處理。

（2016年）最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（一）

第一條　本規(guī)定所稱我國(guó)管轄海域,，是指中華人民共和國(guó)內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架，以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。

（2012年）出境入境管理法

第七十一條 有下列行為之一的,，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五日以上十日以下拘留,，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的,；

（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；

（三）逃避出境入境邊防檢查的,；

（四）以其他方式非法出境入境的,。

第七十二條 協(xié)助他人非法出境入境的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得。

單位有前款行為的,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰,。

（2015年）刑法修正案(九)

四十、將刑法第三百二十二條修改為:違反國(guó)(邊)境管理法規(guī),，偷越國(guó)(邊)境,，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處罰金;為參加恐怖活動(dòng)組織,、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng)，偷越國(guó)(邊)境的,，處一年以上三年以下有期徒刑,，并處罰金。