非法經(jīng)營(yíng)罪概述及相關(guān)法律法規(guī)司法解釋匯總（2016年版）

廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所   何觀舒

一,、非法經(jīng)營(yíng)罪的概念和犯罪構(gòu)成

（一）非法經(jīng)營(yíng)罪的概念

非法經(jīng)營(yíng)罪,，是指違反國(guó)家規(guī)定從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。

（二）非法經(jīng)營(yíng)罪的犯罪構(gòu)成

1．客體方面

本罪侵犯的客體是國(guó)家的市場(chǎng)交易管理秩序。

2．客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理規(guī)定,，故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）第二百二十五條的規(guī)定,，非法經(jīng)營(yíng)是指以下四類行為：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品,；（二）買賣進(jìn)出口許可證,、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件；（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，非法經(jīng)營(yíng)證券,、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；（四）從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

3．主體方面

本罪的主體為一般主體,，單位以及達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成本罪的主體,。

4．主觀方面

本罪在主觀方面由故意構(gòu)成，并且具有謀取非法利潤(rùn)的目的,，這是本罪在主觀方面應(yīng)具有的兩個(gè)主要內(nèi)容,。如果行為人沒(méi)有以謀取非法利潤(rùn)為目的，而是由于不懂法律,、法規(guī),，買賣經(jīng)營(yíng)許可證的，不應(yīng)當(dāng)以本罪論處,，應(yīng)當(dāng)由主管部門對(duì)其追究行政責(zé)任,。

二、立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十九條的規(guī)定：

 [非法經(jīng)營(yíng)案（刑法第二百二十五條）]違反國(guó)家規(guī)定,，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序,，涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案追訴：

（一）違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn),、銷售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序,，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的,；2.曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在十噸以上的,。

（二）違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī),，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明,，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品,，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

2．非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的,；

3．曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰,，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。

（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，非法經(jīng)營(yíng)證券,、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的；

2．非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),，數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的,；

3．違反國(guó)家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法,，以虛構(gòu)交易,、虛開價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金,，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的,，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬(wàn)元以上逾期未還的,，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的,；

4．違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。

（四）非法經(jīng)營(yíng)外匯,，具有下列情形之一的：

1．在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在二十萬(wàn)美元以上的,，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,；

2．公司,、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定,，采用非法手段,，或者明知是偽造,、變?cè)斓膽{證,、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R,，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

3．居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R,，數(shù)額在一百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,。

（五）出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物,，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的,；

2．個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的,，單位違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的；

3．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊(cè)或者音像制品,、電子出版物五百?gòu)垼ê校┮陨系模瑔挝环欠ń?jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品,、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系模?/span>

4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但具有下列情形之一的:

（1）兩年內(nèi)因出版,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行非法出版物受過(guò)行政處罰二次以上的，又出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的,；

（2）因出版,、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的,。

（六）非法從事出版物的出版、印刷,、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù),，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的,，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的,；

2．個(gè)人違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的,；

3．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系?，單位非法?jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬(wàn)份或者期刊五萬(wàn)本或者圖書一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品,、電子出版物五千張（盒）以上的,；

4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷,、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過(guò)行政處罰二次以上的,，又非法從事出版物的出版、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行業(yè)務(wù)的,。

（七）采取租用國(guó)際專線,、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法,，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序,，具有下列情形之一的：

1．經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的,；

2．經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的,；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但具有下列情形之一的：

（1）兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的,；

（2）因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的,。

（八）從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的,；

2．單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰,，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；

4．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

三、量刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《刑法》第二百二十五條的規(guī)定：犯本罪的,，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。

單位犯本罪的,，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依《刑法》第二百二十五條規(guī)定處罰,。

四,、非法經(jīng)營(yíng)罪相關(guān)法律

（一）《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百二十五條　違反國(guó)家規(guī)定,，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一,，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的,；

（二）買賣進(jìn)出口許可證,、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的,；

（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券,、期貨,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的,；

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,。

第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的,，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰,。

（二）全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R,、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》    （主席令[第十四號(hào)]）

四,、在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買賣外匯，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。

　　單位犯前款罪的,，依照刑法第二百三十一條的規(guī)定處罰,。

五、非法經(jīng)營(yíng)罪相關(guān)司法解釋

（一）最高人民法院《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》    （法[2015]129號(hào)）

（七）非法販賣麻醉藥品,、精神藥品行為的定性問(wèn)題

行為人向走私,、販賣毒品的犯罪分子或者吸食,、注射毒品的人員販賣國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品或者精神藥品的,，以販賣毒品罪定罪處罰,。

行為人出于醫(yī)療目的,，違反有關(guān)藥品管理的國(guó)家規(guī)定,，非法販賣上述麻醉藥品或者精神藥品，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

（二）最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見》    （公通字[2014]17號(hào)）

四,、關(guān)于生產(chǎn),、銷售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

以提供給他人開設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定,，非法生產(chǎn),、銷售具有退幣,、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

（二）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,；

（三）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn),、銷售賭博機(jī)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的,；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,；

（二）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的,。

（三）最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、國(guó)家安全部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》    （公通字[2014]13號(hào)）

近年來(lái)，各地非法生產(chǎn),、銷售、使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，有的借以非法獲取公民個(gè)人信息,，有的非法經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù),，或者發(fā)送虛假?gòu)V告,，甚至實(shí)施詐騙等犯罪活動(dòng)?！皞位尽痹O(shè)備是未取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的非法無(wú)線電通信設(shè)備，具有搜取手機(jī)用戶信息,，強(qiáng)行向不特定用戶手機(jī)發(fā)送短信息等功能,，使用過(guò)程中會(huì)非法占用公眾移動(dòng)通信頻率，局部阻斷公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào),。非法生產(chǎn),、銷售、使用“偽基站”設(shè)備,，不僅破壞正常電信秩序,，影響電信運(yùn)營(yíng)商正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，危害公共安全,，擾亂市場(chǎng)秩序，而且嚴(yán)重影響用戶手機(jī)使用,，損害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，侵犯公民隱私,，社會(huì)危害性嚴(yán)重。為依法辦理非法生產(chǎn),、銷售,、使用“偽基站”設(shè)備案件，保障國(guó)家正常電信秩序,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，制定本意見,。

一、準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)

（一）非法生產(chǎn),、銷售“偽基站”設(shè)備,，具有以下情形之一的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任：

1.個(gè)人非法生產(chǎn),、銷售“偽基站”設(shè)備三套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額二萬(wàn)元以上的,；

2.單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備十套以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額十五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額五萬(wàn)元以上的,；

3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn),、銷售“偽基站”設(shè)備受過(guò)兩次以上行政處罰,，又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的,。

實(shí)施前款規(guī)定的行為,，數(shù)量、數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)量,、數(shù)額五倍以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

非法生產(chǎn),、銷售“偽基站”設(shè)備,，經(jīng)鑒定為專用間諜器材的，依照《刑法》第二百八十三條的規(guī)定,，以非法生產(chǎn),、銷售間諜專用器材罪追究刑事責(zé)任；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。

（二）非法使用“偽基站”設(shè)備干擾公用電信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，危害公共安全的,，依照《刑法》第一百二十四條第一款的規(guī)定,，以破壞公用電信設(shè)施罪追究刑事責(zé)任；同時(shí)構(gòu)成虛假?gòu)V告罪,、非法獲取公民個(gè)人信息罪,、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的,，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

除法律、司法解釋另有規(guī)定外,，利用“偽基站”設(shè)備實(shí)施詐騙等其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成破壞公用電信設(shè)施罪的,，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

（三）明知他人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備,，或者非法使用“偽基站”設(shè)備干擾公用電信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等犯罪,，為其提供資金、場(chǎng)所、技術(shù),、設(shè)備等幫助的,，以共同犯罪論處。

（四）對(duì)于非法使用“偽基站”設(shè)備擾亂公共秩序,，侵犯他人人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，情節(jié)較輕,，尚不構(gòu)成犯罪,，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰,。

二,、嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的處理,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其主觀惡性大小,、行為危害程度以及在案件中所起的作用等因素，切實(shí)做到區(qū)別對(duì)待,。對(duì)組織指揮,、實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售,、使用“偽基站”設(shè)備的首要分子,、積極參加的犯罪分子，以及曾因非法生產(chǎn),、銷售,、使用“偽基站”設(shè)備受到行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施非法生產(chǎn),、銷售,、使用“偽基站”設(shè)備的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)作為打擊重點(diǎn)依法予以嚴(yán)懲,；對(duì)具有自首,、立功、從犯等法定情節(jié)的犯罪分子,，可以依法從寬處理,。對(duì)情節(jié)顯著輕微、危害不大的,，依法不作為犯罪處理,。

三、合理確定管轄

（一）案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄,，犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的,，也可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄,。對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄,；情況特殊的,，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以指定其他公安機(jī)關(guān)管轄。

（二）上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣?，需要逮捕犯罪嫌疑人的,，由偵查該案件的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定,；需要移送審查起訴的,，由偵查該案件的公安機(jī)關(guān)移送同級(jí)人民檢察院審查起訴。

（三）人民檢察院對(duì)于審查起訴的案件,，按照《刑事訴訟法》的管轄規(guī)定,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院或者同級(jí)其他人民檢察院起訴的，將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院,，或者報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定管轄,。

（四）符合最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、國(guó)家安全部、司法部,、全國(guó)人大法工委《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》有關(guān)并案處理規(guī)定的,，人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)并案處理,。

四、加強(qiáng)協(xié)作配合

人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要依法做好相關(guān)鑒定工作,；公安機(jī)關(guān)要全面收集證據(jù),，特別是注意做好相關(guān)電子數(shù)據(jù)的收集、固定工作,，對(duì)疑難,、復(fù)雜案件，及時(shí)向人民檢察院,、人民法院通報(bào)情況,，對(duì)已經(jīng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，積極跟進(jìn),、配合人民檢察院的審查批捕工作,，認(rèn)真聽取意見；人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕,、移送審查起訴的案件,，符合批捕、起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕,、起訴；人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判力量,，制訂庭審預(yù)案,，并依法及時(shí)審結(jié)。

（四）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2013]21號(hào)）

第七條　違反國(guó)家規(guī)定,，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù),，或者明知是虛假信息,，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序,，具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰：

（一）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（二）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額五倍以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。

第八條　明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事,、敲詐勒索,、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，為其提供資金,、場(chǎng)所,、技術(shù)支持等幫助的，以共同犯罪論處,。

（五）最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知》    （公通字[2013]16號(hào)）

三,、依法查處非法采挖、買賣麻黃草等犯罪行為

（四）違反國(guó)家規(guī)定采挖,、銷售,、收購(gòu)麻黃草，沒(méi)有證據(jù)證明以制造毒品或者走私,、非法買賣制毒物品為目的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

（六）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2013]12號(hào)）

第十一條　以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的,，違反國(guó)家規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn),、銷售的非食品原料,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

違反國(guó)家規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn),、銷售,、使用的農(nóng)藥、獸藥,，飼料,、飼料添加劑，或者飼料原料,、飼料添加劑原料,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰,。

實(shí)施前兩款行為,，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,，生產(chǎn),、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

第十二條　違反國(guó)家規(guī)定,，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰,、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（七）最高人民法院《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》    （法發(fā)[2011]155號(hào)）

日前,，國(guó)務(wù)院法制辦就國(guó)務(wù)院辦公廳文件的有關(guān)規(guī)定是否可以認(rèn)定為刑法中的“國(guó)家規(guī)定”予以統(tǒng)一,、規(guī)范。為切實(shí)做好相關(guān)刑事案件審判工作,，準(zhǔn)確把握刑法有關(guān)條文規(guī)定的“違反國(guó)家規(guī)定”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，依法懲治犯罪，統(tǒng)一法律適用,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一,、根據(jù)刑法第九十六的規(guī)定，刑法中的“國(guó)家規(guī)定”是指,，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定,，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施,、發(fā)布的決定和命令,。其中，“國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政措施”應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院決定,，通常以行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院制發(fā)文件的形式加以規(guī)定,。以國(guó)務(wù)院辦公廳名義制發(fā)的文件，符合以下條件的,，亦應(yīng)視為刑法中的“國(guó)家規(guī)定”：（1）有明確的法律依據(jù)或者同相關(guān)行政法規(guī)不相抵觸,；（2）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；（3）在國(guó)務(wù)院公報(bào)上公開發(fā)布,。

二,、各級(jí)人民法院在刑事審判工作中，對(duì)有關(guān)案件所涉及的“違反國(guó)家規(guī)定”的認(rèn)定,，要依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)及司法解釋的規(guī)定準(zhǔn)確把握,。對(duì)于規(guī)定不明確的，要按照本通知的要求審慎認(rèn)定,。對(duì)于違反地方性法規(guī),、部門規(guī)章的行為，不得認(rèn)定為“違反國(guó)家規(guī)定”,。對(duì)被告人的行為是否“違反國(guó)家規(guī)定”存在爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題，逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示,。

三,、各級(jí)人民法院審理非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件，要依法嚴(yán)格把握刑法第二百二十五條第（四）的適用范圍,。對(duì)被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第（四）規(guī)定的“其它嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”,，有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題,，逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示,。

（八）最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2010]18號(hào)）

第七條　違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

（九）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2010]7號(hào)）

第一條第五款  違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī),，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可,，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

第三條　非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的,；

（二）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；

（三）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的,。

具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的,；

（二）非法經(jīng)營(yíng)卷煙一百萬(wàn)支以上的,。

第四條　非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，能夠查清銷售或者購(gòu)買價(jià)格的,，按照其銷售或者購(gòu)買的價(jià)格計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額,。無(wú)法查清銷售或者購(gòu)買價(jià)格的，按照下列方法計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額：

（一）查獲的卷煙,、雪茄煙的價(jià)格,，有品牌的，按照該品牌卷煙,、雪茄煙的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的零售價(jià)格計(jì)算；無(wú)品牌的,，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價(jià)格計(jì)算,；

（二）查獲的復(fù)烤煙葉、煙葉的價(jià)格按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算,；

（三）煙絲的價(jià)格按照第（二）項(xiàng)規(guī)定價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍計(jì)算,；

（四）卷煙輔料的價(jià)格，有品牌的,，按照該品牌輔料的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的價(jià)格計(jì)算,；無(wú)品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價(jià)格計(jì)算,；

（五）非法生產(chǎn),、銷售、購(gòu)買煙草專用機(jī)械的價(jià)格按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門下發(fā)的全國(guó)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)格目錄進(jìn)行計(jì)算,；目錄中沒(méi)有該煙草專用機(jī)械的,，按照省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機(jī)械的平均價(jià)格計(jì)算。

第五條　行為人實(shí)施非法生產(chǎn),、銷售煙草專賣品犯罪,，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,、非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

（十）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2009]19號(hào)）

第七條　違反國(guó)家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易,、虛開價(jià)格,、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

實(shí)施前款行為,，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的,，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬(wàn)元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,；數(shù)額在500萬(wàn)元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金100萬(wàn)元以上逾期未還的,，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

（十一）最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)《關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》    （證監(jiān)發(fā)[2008]1號(hào)）

二,、明確法律政策界限,，依法打擊非法證券活動(dòng)

（三）關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),，應(yīng)予以取締,；涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任；所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任,。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票,，構(gòu)成犯罪的,，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的,，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰,。

（十二）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2005]3號(hào)）

第六條　未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行,、銷售彩票,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

（十三）最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部《關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》    （公通字[2004]53號(hào)）

二,、充分運(yùn)用法律武器，突出打擊重點(diǎn)

各級(jí)公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院要準(zhǔn)確把握此類違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的職能作用,，依法嚴(yán)厲打擊利用淫穢色情網(wǎng)站進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的不法分子,。要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)破獲一批以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，制作,、販賣、傳播淫穢物品和組織賣淫嫖娼的案件,，打掉一批犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批經(jīng)營(yíng)淫穢色情網(wǎng)站和利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法活動(dòng)的違法犯罪分子和經(jīng)營(yíng)單位。

在專項(xiàng)行動(dòng)中,，要嚴(yán)格按照《刑法》,、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案,，正確把握罪與非罪的界限,，保證辦案質(zhì)量。對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)從事犯罪活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體實(shí)施的行為,，分別以制作、復(fù)制,、出版,、販賣、傳播淫穢物品牟利罪,、傳播淫穢物品罪,、組織播放淫穢音像制品罪及刑法規(guī)定的其他有關(guān)罪名，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定,，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于建立淫穢網(wǎng)站,、網(wǎng)頁(yè),，提供涉及未成年人淫穢信息、利用青少年教育網(wǎng)絡(luò)從事淫穢色情活動(dòng)以及頂風(fēng)作案,、罪行嚴(yán)重的犯罪分子,，要堅(jiān)決依法從重打擊，嚴(yán)禁以罰代刑,。要充分運(yùn)用沒(méi)收犯罪工具,、追繳違法所得等措施，以及沒(méi)收財(cái)產(chǎn),、罰金等財(cái)產(chǎn)刑,，加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，堅(jiān)決鏟除淫穢色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ),，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本,。

要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，區(qū)別對(duì)待,，審時(shí)度勢(shì),，寬嚴(yán)相濟(jì)，最大限度地分化瓦解犯罪分子,；對(duì)于主動(dòng)投案自首或者有檢舉,、揭發(fā)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)等立功表現(xiàn)的，可依法從寬處罰,。

（十四）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2003]8號(hào)）

第六條　違反國(guó)家在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià),、牟取暴利,，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪,，依法從重處罰。

（十五）最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （高檢發(fā)釋字[2002]6號(hào)）

為保護(hù)公民身體健康,，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條　違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定,，非法生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽,，擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。

第二條　非法經(jīng)營(yíng)食鹽，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的,；

（二）曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在十噸以上的,。

第三條　非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為未經(jīng)處理的,，其非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)量累計(jì)計(jì)算；行為人非法經(jīng)營(yíng)行為是否盈利,，不影響犯罪的構(gòu)成,。

第四條　以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當(dāng)食鹽進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪和生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪,、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,、生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五條　以暴力,、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法行使鹽業(yè)管理職務(wù)的,，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任,；其非法經(jīng)營(yíng)行為已構(gòu)成犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（十六）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn),、銷售,、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2002]26號(hào)）

第一條  未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)文號(hào),，非法生產(chǎn),、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。

第二條  在生產(chǎn),、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。

（十七）最高人民檢察院《關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際或港澳臺(tái)地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問(wèn)題的批復(fù)》    （高檢發(fā)釋字[2002]1號(hào)）

福建省人民檢察院：

你院《關(guān)于如何適用刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的請(qǐng)示》（閩檢〔２０００〕６５號(hào)）收悉,。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

違反《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定,，采取租用電信國(guó)際專線,、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際或者香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

此復(fù),。

（十八）最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2001]10號(hào)）

第十條　實(shí)施生產(chǎn),、銷售偽劣商品犯罪,，同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

（十九）最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[2000]12號(hào)）

第一條　違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線,、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法,，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

第二條　實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；

（二）經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的,。

具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的；

（二）經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的,。

第三條　實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為,，經(jīng)營(yíng)數(shù)額或者造成電信資費(fèi)損失數(shù)額接近非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，并具有下列情形之一的,，可以分別認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)行政處罰兩次以上的,；

（二）因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的,。

第四條　單位實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本解釋第二條、第三條的規(guī)定處罰,。

第五條　違反國(guó)家規(guī)定,，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）,，或者擅自占用頻率,，非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪和刑法第二百八十八條規(guī)定的擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

（二十）最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[1998]30號(hào)）

第十一條　違反國(guó)家規(guī)定，出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

第十二條　個(gè)人實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的,；

（二）違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元至三萬(wàn)元以上的,；

（三）經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五百?gòu)垼ê校┮陨系摹?/span>

具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的,；

（二）違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的；

（三）經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品,、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系摹?/span>

第十三條　單位實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的,；

（二）違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的,；

（三）經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系摹?/span>

具有下列情形之一的,，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元以上的,；

（二）違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；

（三）經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬(wàn)份或者期刊五萬(wàn)本或者圖書一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品,、電子出版物五千張（盒）以上的,。

第十四條　實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為，經(jīng)營(yíng)數(shù)額,、違法所得數(shù)額或者經(jīng)營(yíng)數(shù)量接近非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”,、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額、數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，并具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）兩年內(nèi)因出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過(guò)行政處罰兩次以上的,；

（二）因出版,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的,。

第十五條　非法從事出版物的出版、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)特別嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,。

第十六條　出版單位與他人事前通謀,，向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓該出版單位的名稱,、書號(hào),、刊號(hào)、版號(hào),，他人實(shí)施本解釋第二條,、第四條、第八條,、第九條,、第十條、第十一條規(guī)定的行為,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)該出版單位應(yīng)當(dāng)以共犯論處。

（二十一）最高人民法院《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R,、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》    （法釋[1998]20號(hào)）

第三條　在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯,，擾亂金融市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的,，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰：

（一）非法買賣外匯二十萬(wàn)美元以上的,；

（二）違法所得五萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條　公司,、企業(yè)或者其他單位,，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段,、或者明知是偽造,、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù),，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R,，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得五十萬(wàn)元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰,。

居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R一百萬(wàn)美元以上或者違法所得十萬(wàn)元人民幣以上的,，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。