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【城市規(guī)劃】長安區(qū)三區(qū)三線劃定方案圖公布。涉及自管區(qū),、高新區(qū),、西咸、航天,、曲江等區(qū)域

 在長安 2023-10-19 發(fā)布于陜西


長安區(qū)三區(qū)三線劃定方案圖

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高新區(qū)域-長安區(qū)三區(qū)三線劃定方案圖)

曲江+航天區(qū)域-長安區(qū)三區(qū)三線劃定方案圖)

西咸區(qū)域-長安區(qū)三區(qū)三線劃定方案圖)

劃重點(diǎn)
怎樣看懂“三區(qū)三線”圖
01
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

建設(shè)用地就只能在這個區(qū)間征用土地,,按規(guī)定供地搞開發(fā)建設(shè)。棕紅色范圍就可以編制控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)但不得突破邊界,。

自然資源部主導(dǎo),。

市縣國土規(guī)劃中劃定,調(diào)整報國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批,。

02
永久基本農(nóng)田

指按照一定的要求,,依法確定的不得占用、開發(fā),、需永久性保護(hù)的耕地空間邊界,。深黃色不規(guī)則圖斑就是只能用于農(nóng)業(yè)種植,占用5畝以上就入刑(居住用也是淡黃色與基本農(nóng)田是有區(qū)別的,,一是顏色深淺不一致,,二是圖形前者規(guī)則后者自然)。

自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo),。調(diào)整需要務(wù)院審批。

03
生態(tài)保護(hù)紅線

主要由環(huán)保,、林草等部門劃定,,是具有重要生態(tài)功能、強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域,,是保障和維護(hù)生態(tài)安全的底線,。這個深綠色范圍內(nèi)是禁止開發(fā)建設(shè)和破壞生態(tài)活動的,且每個點(diǎn)都是有矢量數(shù)據(jù)的,。

生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo),。

調(diào)整需要國務(wù)院審批。



一,、三區(qū)三線基本情況

“三區(qū)三線”是指國土空間規(guī)劃管制體系中生態(tài),、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間,,以及生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,是國土空間管制體系的核心構(gòu)成。

2014年,,在國家發(fā)改委、國土部,、環(huán)保部,、住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》中,提到“劃定城市開發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線,,形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間布局”,,首次提出“三條管控線+三類管制分區(qū)”的空間管制框架構(gòu)想。2016年12月,,在中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》中明確要求“劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(即三區(qū)三線)”,,并提出要“統(tǒng)一管控分區(qū),,以'三區(qū)三線’為基礎(chǔ),整合形成協(xié)調(diào)一致的空間管控分區(qū)”,。2018年,,在原國土資源部的基礎(chǔ)上組建自然資源部,統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃管理,,推進(jìn)“三區(qū)三線”工作的進(jìn)行,。2019年,在國家發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提出了“全面推進(jìn)城市國土空間規(guī)劃編制,,強(qiáng)化'三區(qū)三線’管控,,推進(jìn)'多規(guī)合一’”,進(jìn)一步確立了“三區(qū)三線”在國土空間規(guī)劃中的基礎(chǔ)性地位,。

二,、三區(qū)三線劃定原則

1、“多規(guī)融合”,,利益協(xié)調(diào)

現(xiàn)有“多規(guī)”中的沖突,,主要是各種空間性規(guī)劃的職權(quán)的分割與重疊所導(dǎo)致的。一般而言,,對于同一空間,,有著不同的行政主體,并且不同的主體又有著不盡相同的管制方法和措施,,并且各類主體之間的交流和銜接較少,,進(jìn)而導(dǎo)致在具體各類空間性規(guī)劃編制和實施過程中存在著沖突,,這個沖突在市縣域?qū)用嫔嫌葹橥怀觯缤恋乩靡?guī)劃中的建設(shè)用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃中的建設(shè)用地沖突,,以及各種保護(hù)性規(guī)劃與城市規(guī)劃的沖突等,,這就需要通過多方參與、協(xié)作規(guī)劃,,從技術(shù)上和空間基底上解決多規(guī)之間的沖突問題,。進(jìn)而實現(xiàn)土地的集約利用和城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2,、底線原則

“底線”是包括著生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田紅線、資源環(huán)境承載力的最大限度閾值,,這是在未來城鎮(zhèn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)不能觸碰的一道底線,。

國家層面一直強(qiáng)調(diào)18億畝耕地紅線,基本農(nóng)田的劃定是土地利用規(guī)劃中重要的編制內(nèi)容,,是落實耕地保護(hù)政策的重要方式,。十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)也提到了國家層面,,國家逐漸出臺一系列政策進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。另一方面,由于新常態(tài)下的城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn),,現(xiàn)存的城鄉(xiāng)規(guī)劃均以城鎮(zhèn)規(guī)模預(yù)測來確定城鄉(xiāng)的發(fā)展方式,,有一定的局限性,對考慮環(huán)境保護(hù)和資源利用方面有些許不足,,缺乏控制性邊界來合理理性的規(guī)劃城鎮(zhèn)的發(fā)展,,因此需要從底線角度出發(fā),從生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)等的角度優(yōu)先確定城鄉(xiāng)建設(shè)不可逾越的發(fā)展底線,,保證城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,。

3、剛性與彈性相結(jié)合

城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程,,在具體的規(guī)劃中對生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田保護(hù)底線、資源環(huán)境承載力最大限度等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制,,突顯其剛性原則,,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)空間的合理建設(shè)開發(fā)與布局,從而達(dá)到城鎮(zhèn)發(fā)展的“動態(tài)平衡”,。

三,、三區(qū)三線的意義

目前,高質(zhì)量編制的國土空間規(guī)劃,“三區(qū)三線”成果全面啟用,,成為土地綜合整治的基本依據(jù),。為加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局具有重大意義,。


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