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序 曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民，民亦樂其治,。 予過崇安,，會從吉，問所治何先,。即出書一卷,，曰：“某不敏，粗效一官者,，此書之力也,?！?/p> 予閱其書，則相國張文忠公為縣令時所著,，采比古人嘉言善行,，自正心修身，以至事上惠下,，擿奸決疑,，?隱治賦，凡可為郡縣楷式者,，無不曲盡其宜，且簡而易行,，約而易守,，名之曰《牧民忠告》。 及余客京師,，嘗于臺臣之家見所謂《風憲忠告》者,，言風紀要務(wù)凡十章，亦公為御史時所著也,。 今年余謁閩海,，監(jiān)憲莊公出《風憲忠告》，將鋟梓以廣其傳,，俾余序之,。 余得重觀是書，則嘆曰：“文忠真仁人也,，仁者恥獨善于己,，己為令長，得牧民之道,，欲使天下牧民之吏人人盡其道,；己為憲臣，能振紀綱,，慎舉刺,，言人所難言，欲使天下為憲臣者人人皆然,。公其心于天下,，而不私其身，雖令尹子文之忠,，不及此也,。《傳》曰：'仁人之言,，其利博哉,?！菚芍^仁人之言矣?！睍r文忠公之子引來僉閩憲,，克濟世德云。 至正乙未秋 林泉生 序 自律第一 士而律身,，固不可以不嚴也,，然有官守者，則當嚴于士焉,；有言責者,，又當嚴于有官守者焉。蓋執(zhí)法之臣將以糾奸繩惡以肅中外,，以正紀綱,，自律不嚴，何以服眾,？夫所謂嚴如處子之居室,，一行一住一語一嘿必語禮法，厥德乃全,；跬步有違,，則人人得而訾之。茍挾權(quán)怙勢,，惟殖己私,，或巧規(guī)子錢，或盜行鹽帖,，或荒躭曲蘗,，或私用親屬，或田獵不時,，或宴游無度,，或潛托有司之事，或妄興不急之工,，或曠官第而弗居,，或縱家人而不撿，于斯數(shù)者而有一焉,，皆足為風憲之累,。近年南北富民多起宅以居勢要，因濟己私,，既有官舍,，則不必居于彼矣。夫朝廷以中臺為肅政,，御史為監(jiān)察,，以憲司為廉訪者,，政欲弭奸貪，戢侵擾,，開誠布公,，俾所屬知所法也，今而若是,，牧民之吏將焉法哉,？且他人有犯輕，則吾得而言之,；又重,，吾得聞于上而僇之；己之所犯,，其孰得而發(fā)哉,？恃人不敢發(fā)，日甚一日,，將如臺察何？將如天理何,？故余備載其然,，俾為憲司者有則改之，無則益知所以自重,。 示教第二 甚矣,，人之不可無教也！生知如圣人,，猶胥教誨,，胥訓告，況不能圣人萬一者,，可忽焉而不務(wù)哉,？大抵常人之情，茍非其所憚,，雖耳提面命,，則亦不足發(fā)其良心。何則,？非所素服素畏故也,。今夫庶司之職，為眾所畏服者莫如風憲,，誠因監(jiān)蒞于彼,，或始上之日會所屬而勖之曰：“彼之官重者廷授，次者省授,，又次則吏部授,，大小雖殊,，無非國家臣子。為人臣子,，奸污不法,，人孰汝容？夫納賄營私,，所得甚少,，所喪甚多，與其事敗治汝,，曷若先事而教之為愈哉,？吾之此言，雖曰薄汝,，實厚汝也,；雖若毒汝，實恩汝也,?！逼埬苋缡侵I之，吾知退而必有率德改行,，易兇惡為善良者矣,。且刑罰不足致治，教之而使不犯,，為治之道莫尚焉,。圣人謂“不教而殺謂之虐”；又聞治于未然者易,，治于已然者難,。近年劉伯宣為浙西憲使，疏真西山《守令四箴》播告所屬,，且曰：“近年執(zhí)憲者惟知威人以刑,，而不知誨人以善?！眴韬?！劉公此言，可謂仁人君子深得風憲之體者矣,。 詢訪第三 今為政者,，往往以先入之言為主，非彼狃徇一偏,，蓋由不通上下之情故也,。故通其情莫如悉心詢訪，小而一縣一州,，大而一郡一國,，吏孰貪邪,，官孰廉正，何事病眾,，何政利民,，豪橫有無，風俗厚薄,，既得其凡,，他日詳加綜核，復驗以事,，其孰得而隱哉,？茍廉矣，即優(yōu)之,，禮貌之,，薦舉之，則善者勸矣,。茍貪矣,，雖極品之貴，即蔑之,，威拒之,，糾劾之，則為惡者懲矣,。推而至于待士遇吏，亦莫不然,。大抵一道之任,，猶一家之務(wù)焉。善為家者,，其子弟族屬下逮奴隸,，其情性良否,，皆所當知,；一或不及,，則將甘為所弄而不悟，久必致是非顛倒,，以佞為忠,，以貪為廉，以無能為有能，政令不行,，而紀綱替矣,。前輩有云：“為宰相不難，一心正兩眼明足矣,?！眴韬?！彼長風憲者,，其責任之重亦豈下夫宰相哉！若之何不以前輩之言為法,。 按行第四 將家云：“多筭勝少筭,，少筭勝無筭?！辈惶赜帽鵀槿?，雖蒞官臨政，亦莫不爾,。夫廉司所蒞之處,，一方官吏皆惕然不自安,；其所不安者,，由彼為惡日久，恐人有以發(fā)而訟之一旦故也,。彼既內(nèi)隱其惡,，則必多方以求司官所親之人而解之,。夫司官所親者，曰書吏焉,，曰奏差焉，曰總領(lǐng)焉,，曰祗候焉,。夫為人彌縫私罪，則何求不得,，何請不隨,。為司官者，茍不深防預備，嚴為禁切,，萬一連己,，悔將何及,。若乃司官廉正,，猶或庶幾；其或彼此胥貪,，弊將焉救,？于是乎有箕斂者，有稛載者,，有篋笥充者,，有囊橐盈者，微至土地所宜,，靡不搜刮,。昔端州出佳硯，包孝肅公出判于彼,，及其代也,，徒手而歸。李及知杭州,，絲饋縷謁不逮門,，由市白樂天文集，終身以為慊,。古人持身之廉如此,，況在風憲,，其所行州郡,，敢假分毫之物以自溷哉,！大抵憲長得人,，則司官不敢恣；司官得人,，則書吏不敢恣,。抑聞各道公燕,，司官,、書吏、奏差同堂而坐,，喧嘩笑謔,，上下不分,，所以致彼操縱自如,，百無忌憚。諺謂：“廉訪司,，書吏之權(quán)?！臂E此觀之,，信匪虛語。誠能設(shè)法以禁之,，盛威以臨之,，小有所犯，即隨以鞭撲,，如此庶使精銳消沮,，威福不張于外矣,。凡初入風憲者，不可不知,。 審錄第五 《書》曰：“庶獄庶慎,。”又曰：“非侫折獄,，惟良折獄,。”《易》謂：“君子明慎用刑,，而不留獄,。”嗚呼,！于以見圣人好生之心與天地等矣,。夫饑寒切身，自非深知義理之人,，不敢保其心之無他,，況蚩蚩之氓，為守牧者教養(yǎng)之,，不至窮而為盜,，是豈得已哉。古人有以灼其然,，故為制也恒寛而不亟促,，恒哀矜而不忿疾。均之為盜也,，而有長幼疏戚之分,；均之為奸也，而有夫亡夫在之殊,。有疾則醫(yī)藥之,，疾革則釋梏入人而侍之。夫彼冥迷兇險之徒既麗于理矣,，何足綴意,，而古人為制如此者，則其仁恕忠厚之情可見矣,。昔歐陽公父治死囚之獄,，求其生而不得，則掩卷而嘆,，其言曰：“夫常求其生,，猶失之死，況世常求其死哉！”后之殘忍者一切不務(wù),，而惟威刑之尚,，謂其無茹寃而死者，吾不信也,。夫蒞官之法無他,，口威心善而已矣?？谕t欲其事集,，心善則不欲輕易害物。況久系之囚,，尤當示以慈祥，召之稍前,，易其舊所隸卒吏,，溫以善色，使自陳顛末,，情無所疑,，然后參之以按。若據(jù)按以求其情,，鮮有不誤人者,。蓋州縣無良吏，所以不敢信其已具之文,，毫厘或差,，生死攸系。故圣人謂：“與其殺不辜,，寧失不經(jīng),。”又曰：“功疑惟重,，罪疑惟輕,。”論囚之道,，盡于此矣,。君子其慎諸。 薦舉第六 夫士有公天下之心,，然后能舉天下之賢,。 蓋天下之事，非一人所能周知,，亦非一人所能獨成,，必兼收博采，治理可望焉,。 故前輩謂“報國莫如薦賢”,，真知要之言哉,！ 今夫富者之于家，有田焉,，必求良農(nóng)使之耕,；有貨焉，必求能商使之賈,；有牛羊焉,，必求善豢者使之牧。何則,？蓋彼拳拳于治家,，故不得不求其人也。 況受天下之寄,，任天下之責者,，乃不知求天下才共治之，豈其智之不若彼富者哉,？由其為國之心未嘗如其為家之心之切故也,。 于此有人焉，廉而且干,，雖有不共戴天之仇,，公論之下亦不得而掩焉。茍非其人,，雖骨肉之親,，公論之下亦不得而私焉。 世常謂風憲非親不保,，非仇不彈,；又有身為憲佐，風御史薦己就升者,。 嗚呼,，委以黜陟百官之權(quán)，授以儀表百司之職,，乃不思報效,，惟假之以行己私，人則受其欺矣,，天地鬼神其受欺乎,？ 大抵求而后舉，不若不求而舉之,；為公識而后薦,，不若采之輿議之為博。 夫己不求賢，必使人之求己者,，皆非也,。蓋求則不必舉，舉則不必識矣,。本文由諸子界公眾號整理發(fā)布,。 故古人有聞而舉者，有見而舉者,，有舉仇者,，有舉親者，有集為簿者,，有拜其剡者,，有書之夾袋者，雖其舉不一,，要極于公當無私而已,。 于戲！誠如是,，則為相為風憲者安有臨事乏才之嘆。 糾彈第七 夫臺憲之職,，無內(nèi)外遠邇之分,，凡有所知，皆得盡言以聞于上,。雖在外,，茍知居中非人，糾而言之,，可也,。雖在內(nèi)，茍知外官者不法,，糾而言之,，亦可也。大率惟務(wù)盡公無私,，斯得之矣,。夫人之仕也，有貴近焉,，有疏遠焉,，貴近者不少貸，則位卑而罪微者不待劾而艾矣,。故前輩謂“豺狼當?shù)?，安問狐貍”，亦此義也。切嘗謂薦舉之體則宜先小官,，糾彈之體則宜先貴官,，然又當審其素行為君子為小人。如誠小人,，雖有所長,，亦不必舉。何則,？其平日不善者多也,。況刑憲本以待小人，君子之過茍不至甚,，殆不宜輕易加之,，使數(shù)十年作養(yǎng)之功掃地于一旦也。蓋人才難得,，全才為尤難得,。昔趙清獻公在言路，彈劾不避權(quán)貴,，京師號為鐵面御史,。嘗欲朝廷別白君子小人，其言曰：“小人雖有小過,，當力排絕之,，后乃無患；君子不幸而有詿誤,，則當為國家保持愛護,，以全其德?！庇趹?！趙公之言可謂深識遠慮，真知大體之論矣,。故余表而出之,，以為當路者楷式。 奏對第八 中外之官,，莫難于風憲,，莫危于風憲。曷謂難,？人所趨者不敢趨,，人所樂者不敢樂，人所私者不敢私,，所謂峣峣者易缺,，皦皦者易污,，非難而何。曷謂危,？入焉與天子爭是非,，出焉與大臣辨可否，至于發(fā)人之奸,，貶人之爵,，奪人之官，甚則罪人于死地,，一或不察,，反以為辜，則終身無所于訴,，非危而何,。然君子居其官，則思盡其職,，所謂危且難者,，固有所不避焉，竭忠吐誠,，置死生禍福于度外,，庶上不負國，下不負所學,。其或奏對于殿廷之上,，平心易氣，惟事之陳,。理誠直，雖從容宛轉(zhuǎn)而亦直,；理誠屈,，雖抗厲激切而亦屈。夫悻悻其辭色,，非惟有失事上之體,，而于己于事悉無所益。古之攀闌斷鞅,，曳裾軔輪者,，皆勢危事迫，不得已而為之,；茍事不至是,，殆不可執(zhí)以為法。前輩謂：“慷慨殺身者易,，從容就義者難,?！斌w此而行，則蔑有不從者矣,。 臨難第九 夫人臣而當國家言責之任,，刑辱之事不敢必其無有，要在順處靜伺,，以理勝之而已,。若乃求哀乞憐，惴詟無所,，已先撓矣,，何以自明？夫盡己之職,，為國為民而得罪,，君子不以為辱，而以為榮,，雖縲紲之,，荊楚之，斧鉞之,，庸何愧哉,！歷觀自古處禍患而不亂者，三代而下如子路之結(jié)纓,，宜僚之正色,，王景文之與客弈棋，劉祎之自書謝表,，魏元忠之聞赦不動,，是皆有以真知義命所在，非區(qū)區(qū)人力所得而移也,。然士君子平昔所養(yǎng)其情與偽,，于焉可以見之。李斯臨刑,，父子相泣,；楊子云被收，投閣幾死,；王坦之與謝安齊名,，桓溫來朝，倒執(zhí)手板,；崔浩自比子房,，為辨史事，聲嘶股栗,，便溺不能隱,；此可見彼惟事名耳,，而于圣賢性命之學實未嘗得諸心也。善乎韓文公之言曰：“儒者之于患難,，茍非其自取之,，其拒而不受于懷也，若筑河堤以障屋,，溜其容而消之也,；若水之于海，冰之于夏,，日其玩而忘之以文辭也,；若奏金石以破蟋蟀之鳴?！惫示又畬W,，以明理自信為貴。 全節(jié)第十 人之有死,，猶晝之必夜,，暑之必寒，古今常理,，不足深訝,。第為子死于孝，為臣死于忠,，則其為死也大,，身雖沒而名不沒焉。太史公謂：“死有重于泰山,，有輕于鴻毛,。”非其義則不死,，所謂“重于泰山”者,；如其義則一切無所顧，所謂“輕于鴻毛”也,。嗚呼,！夫人以眇焉之身,，倏耳之年,，使之嵩華聳而星日揭者，非節(jié)義能爾耶,？況人之貴賤壽夭,，天所素定，而謂附此人則得官,，違此人則失官,，言事則身危,，不言則身無所患，此世俗無知者所見,，士君子豈以是為取舍哉,！然正直亦有時而被禍者，君子以為不幸,；奸邪亦有時而蒙福者,，君子以為幸。一以為幸,，一以為不幸,，則其是非榮辱不待別而可知矣。故節(jié)義者,，天下之大閑,，臣子之盛德。不蕩于富貴,，不蹙于貧賤,，不搖于威武，道之所在,，死生以之,。彼依阿淟涊枉己徇人者，所謂無關(guān)得喪,，徒缺雅道,，政使獲榮寵于一時，迨夫勢移事易,，其前日之榮電滅風休,，漠無蹤跡，其昭昭在人耳目者,，奸佞之名,，千古猶一日，其為辱也,，庸有既乎,。嗚呼！寧為此而死,，不為彼而生,，以是處心，庶無愧于古人矣,！ 進奏書 右《風憲忠告》第録如上,，先臣養(yǎng)浩所著也。伏惟世祖皇帝建御史臺,，將以舉賢良,，糾奸慝,，察奇衺，兼古諫官之職,，復置肅政廉訪司于外,，朝廷倚之而益尊，視古之風憲尤重矣,。故先臣此書或可為執(zhí)法者之助,，今上皇帝作新庶政，思致太平,，謹繕寫上進,。 |
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