編者按：

當(dāng)前，在建設(shè)海南自貿(mào)港背景下，海口致力于打造現(xiàn)代化國際化城市,。7月4日,，?？谑姓匍_專題會議，研究綜合交通運輸體系建設(shè)工作,，強調(diào)要著力做好“聯(lián)網(wǎng)”“加密”“升級”文章,，加快打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市,，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

日前，根據(jù)省市相關(guān)部門對?？诮煌ü芾怼岸曼c”“難題”深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),，海口面臨著交通供求矛盾加劇,、路網(wǎng)規(guī)劃缺少前瞻性,、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理斷頭路多、停車設(shè)施長期欠賬,、公交出行過低等諸多挑戰(zhàn),，與海南自貿(mào)港建設(shè)所要求的“人悅其行，貨優(yōu)其流”交通環(huán)境相比差距較大,。如果現(xiàn)在不對城市交通從頂層進行治理,，任由發(fā)展，作為省會城市將嚴(yán)重掣肘海南社會經(jīng)濟發(fā)展,。

如何破解交通堵點難題,，為海口高質(zhì)量發(fā)展提速,？即日起,，“新海南調(diào)查”推出系列專題報道，從擁堵狀況,、路網(wǎng)建設(shè)難點,、建議管理等多方面全方位剖析交通發(fā)展。

新海南客戶端,、南海網(wǎng),、南國都市報記者 黨朝峰/ 汪承賢/圖

海口交警部門介紹,，2021年,，海口三港進島旅客624萬人,，小車86.8萬輛,，大車104萬輛,。大量進島車輛由?？诔薪?，疊加市區(qū)96萬機動車保有量，?？诘缆坟摵蓧毫薮?，加上近幾年市區(qū)路網(wǎng)更新完善不夠，導(dǎo)致?lián)矶录觿　?/p>

針對?？诼肪W(wǎng)規(guī)劃和管理等問題,，相關(guān)部門調(diào)研后建議，應(yīng)當(dāng)建立跨部門,、跨行業(yè)的?？谑薪煌ü芾砦瘑T會，從頂層設(shè)計做好交通規(guī)劃和管理,，提升綜合效能,，改變“九龍治水”困境。

交通專家栗生則認(rèn)為,，?？诮煌〒矶伦罡镜脑蚴枪┬枋Ш猓鞘械缆泛屯＼噲龅慕ㄔO(shè)永遠滿足不了快速增長的小汽車交通出行,。世界上任何一個國際性都市都是以公共交通為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略,，如果不解決海口公交出行率的問題,，怎么修路恐怕都難以解決交通擁堵問題,。

多條斷頭路一直未打通 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理

建議：集中資金盡快解決次干路、支路網(wǎng)通達性不足等問題

據(jù)了解,，?？谑兄鞒菂^(qū)城市道路雖然已初步形成“五橫十縱”的主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但道路級配比（主干路:次干路:支路）為1:0.77:1.07遠低于規(guī)范值1:1.5:3.75,，次干路和支路網(wǎng)通達性明顯不足,；主城區(qū)城市道路總長875.63公里，其中快速路總長14.7公里,，市區(qū)路網(wǎng)總密度低于國標(biāo)下限,，為6.02km/km2，而規(guī)范值為8.77km/km2—10.77km/km2,，路網(wǎng)規(guī)模根本無法滿足交通需求,。

特別是，?？谑兄鞒菂^(qū)及中心城區(qū)貫穿東西的交通主干道數(shù)量較少,，主干道與支路之間缺少必要的次干道銜接,，次干道和支路數(shù)量嚴(yán)重不足，無法形成完整暢通的道路交通網(wǎng)狀系統(tǒng),，導(dǎo)致交通流量分布極不合理,，大量交通流積壓在國興大道、濱海大道,、南海大道,、丘海大道、海秀快速路等主干道上,，形成干道流量過大,、交叉口擁堵嚴(yán)重的交通瓶頸。

停車場布局不合理,，在長濱四路旁車輛占用市政道路停車,。記者汪承賢攝

針對市區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理問題，相關(guān)部門調(diào)研認(rèn)為,，因每年新建道路的建設(shè)資金短缺,，用于主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的資金不足，路網(wǎng)建設(shè)停滯不前,。應(yīng)集中資金盡快解決次干路,、支路網(wǎng)通達性不足等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題，否則將越拖難度越大,。

至于涉及多部門配合參與才有望解決的問題,，相關(guān)部門調(diào)研提出建議，建立跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)勢在必行,。應(yīng)當(dāng)建立跨部門,、跨行業(yè)的海口市交通管理委員會,，從頂層設(shè)計做好交通規(guī)劃和管理,，提升綜合效能，改變“九龍治水”困境,。

此外,，要全面加強停車場靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，堅持“配建停車場為主,，路外公共停車為輔,，路內(nèi)停車為補充”。

快速路網(wǎng)如何建設(shè)進一步提升效能,？

專家：快速路網(wǎng)規(guī)劃合理,，重點在于建設(shè)落實

關(guān)于快速路網(wǎng)，記者從海口市自然資源和規(guī)劃局獲悉,，《?？谑袊量臻g總體規(guī)劃（2020-2035）》（階段性成果）中，已規(guī)劃構(gòu)建“環(huán)+放射,、三橫七縱”快速路網(wǎng)絡(luò)體系,，其中“三橫”分別為江東大道-海甸五東路、海秀快速路,、椰海-南渡江大道,；“七縱”分別為粵海大道、長彤路,、丘海大道、龍昆路,、濱江東路,、海文高速聯(lián)絡(luò)線、東寨港大道,。

規(guī)劃圖顯示,，市中心擁堵較嚴(yán)重的龍昆路和丘海大道規(guī)劃快速路將向北分別延伸至海甸島和海口灣,，向南分別與繞城高速連通,。海秀快速路目前向西已與粵海大道預(yù)留接口，向東則規(guī)劃與國興大道連接后,，延伸至江東新區(qū)與濱江東路,、海文高速聯(lián)絡(luò)線連通。椰海大道向西規(guī)劃與粵海大道連通,，向東規(guī)劃與海文高速聯(lián)絡(luò)線連通,。

海秀快速路龍昆南匝道建設(shè)中。記者汪承賢攝

交通專家栗生認(rèn)為,，?？趯焖俾肪W(wǎng)的規(guī)劃合理，但重點在于建設(shè)落實,。

栗生介紹,，海口作為省會城市,，以及海澄文定經(jīng)濟圈的核心,，承擔(dān)了北部區(qū)域和進出島交通樞紐功能，因此將車輛通過快速路和城市外環(huán)道路從港口,、機場,、車站等主要交通樞紐分流，將極大減少過境車輛,，從而緩解市中心交通壓力,。

“目前?？邶埨ヂ贰⑶鸷４蟮?、椰海大道等幾條主干道還沒有按快速路進行提升,，僅龍昆南路開始籌建地下通道，政府部門應(yīng)盡可能集中資金,，優(yōu)先建成這幾條快速路,，形成市中心快速交通圈?！崩跎札埨ツ吓c椰海大道十字路口為例,，建議應(yīng)盡早建設(shè)立交或下穿通道方式，使車流快速通往繞城高速,、海秀快速路,，將大大緩解進出主城區(qū)交通壓力。

海秀快速路龍昆南匝道建設(shè)中,。記者汪承賢攝

海甸島與市區(qū)規(guī)劃新通道遲遲未建

交警：建議改造濱海立交為世紀(jì)大橋減壓

加強海甸島與市區(qū)的交通聯(lián)系已經(jīng)提出多年,。近兩年來，進出海甸島的車輛越來越多,，幾條橋梁壓力越來越大,。尤其是大量車流常常集中在世紀(jì)大橋，不僅造成世紀(jì)大橋高峰期常態(tài)化擁堵,，而且導(dǎo)致世紀(jì)大橋交通事故數(shù)量明顯增多,。

據(jù)介紹，南北向龍昆南,、東西向濱海大道,、長堤路較為擁堵，現(xiàn)狀海甸溪,、橫溝河過河通道不足,，人民橋、和平橋和世紀(jì)大橋交通已經(jīng)飽和,。區(qū)域范圍內(nèi),，隨著舊區(qū)改造和城市整體功能提升，新埠島,、如意島等旅游開發(fā),，海甸溪一江兩岸的地塊整體開發(fā)強度較大，區(qū)域內(nèi)道路交通無法支撐起整個片區(qū)的規(guī)劃開發(fā),。

海秀快速路南大立交橋,。記者汪承賢攝

海口市交警支隊交評大隊相關(guān)負責(zé)人建議，目前來看,，應(yīng)該加快對海甸島和市區(qū)通道的建設(shè),，可在海甸溪新增橋梁或?qū)I海立交與龍昆北路匝道進行改造。

“海甸島職住分離非常明顯,，造成早晚高峰擁堵,，如果將濱海立交兩條連接龍昆北路的右轉(zhuǎn)地面匝道進行擴容，濱海立交南北向主線車道與世紀(jì)大橋車道進行匹配,，使海甸島進出通道在濱海立交實現(xiàn)三車道,，就可以加快上下世紀(jì)大橋車輛通行速度，為世紀(jì)大橋減壓,?！苯辉u大隊相關(guān)負責(zé)人說。

場站滯后等因素降低公交吸引力

公交集團：將從場站,、線網(wǎng)等方面加快公交改革

關(guān)于公交建設(shè)對緩解城市擁堵的作用,，交通專家栗生介紹，世界上任何一個國際性都市都是以公共交通為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略,，城市的道路資源是有限的，無法承擔(dān)快速的個體小汽車交通出行,，主城區(qū)的公交分擔(dān)率提高了,，小汽車和電動自行車的出行率將下降，交通擁堵狀況自然就會好轉(zhuǎn),。

據(jù)了解,，近年來，?？谑写罅ν菩泄粌?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷增加運力規(guī)模、優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng),，提高覆蓋率,，以滿足市民公共交通出行需求。但仍有不少發(fā)展中的問題急待提升解決,，例如公交出行分擔(dān)率不高,、公交線布局待完善、快速公交網(wǎng)絡(luò)未成型等問題需要破解,。

?？诠患瘓F相關(guān)負責(zé)人介紹，公交場站規(guī)劃,、建設(shè)嚴(yán)重滯后,。目前，海口市公交場站共35個,，停車位1155個,，進場率55%。因場站分布不均衡,，約有45%的公交車輛依托路邊停放調(diào)度發(fā)班,，嚴(yán)重影響了公交車輛的運行效率和線網(wǎng)的整體運營效率，是影響公交線網(wǎng)組織,、公交分擔(dān)率（2022年客流調(diào)查常規(guī)公交機動化分擔(dān)率約12%）提升的重要因素之一,。其次，路權(quán),、燈權(quán)規(guī)劃滯后,。公交路權(quán)優(yōu)先仍未大面積推廣，公交專用道設(shè)置和利用率低,，公交車與私家車搶占道路,，不僅影響準(zhǔn)點率，而且容易引發(fā)交通事故,；公交燈權(quán)也沒有設(shè)置優(yōu)先權(quán),，無法快速通過紅綠燈路口。尤其是部分路段禁左或限制中型及以上車型調(diào)頭后,，公交線路單程平均增加2公里左右,，運營時間增加20分鐘以上。據(jù)測算,，?？谑泄卉囕v平均候車時間12.11分鐘，在市區(qū)行駛的平均速度為18公里/小時,，低于全國平均公交時速的24.8公里/小時,。高峰期主要路段公交運行速度僅約10公里/小時，不及同路段小汽車運行速度的60%,。

“我們將加快推進濱涯路,、美麗沙三街、丘海延長線場站公交場站建設(shè)和現(xiàn)有場站標(biāo)準(zhǔn)化改擴建試點,，并且構(gòu)建'骨干+接駁’為主,、多樣線為輔的公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大對主城區(qū)公交候車亭梳理,，全年新建候車亭60座以上,，希望通過改革，讓更多市民選擇公交出行,?！惫患瘓F相關(guān)負責(zé)人說,。

此外，相關(guān)部門調(diào)研建議,，?？谟斜匾哟蠼煌ㄐ麄鳎岣呔用窠煌ㄒ庾R,。要對違法停車,、闖紅燈、跨越欄桿,、亂穿馬路等交通違法行為加以宣傳教育,，使廣大市民樹立良好的交通文明意識、交通法意識,、交通安全意識以及交通道德意識,，讓城市交通更加便利和文明，提升市民出行幸福感,，為經(jīng)濟發(fā)展賦能,。