久久国产成人av_抖音国产毛片_a片网站免费观看_A片无码播放手机在线观看,色五月在线观看,亚洲精品m在线观看,女人自慰的免费网址,悠悠在线观看精品视频,一级日本片免费的,亚洲精品久,国产精品成人久久久久久久

分享

《人民檢察》:行刑雙向銜接機(jī)制的推進(jìn)與完善

 夏日windy 2022-06-07 發(fā)布于浙江

圖片

摘要:健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》提出的明確要求,,在實(shí)際運(yùn)行中,行政執(zhí)法與刑事司法之間還存在案件信息共享渠道不暢,、各機(jī)關(guān)參與程度不匹配,、層級(jí)設(shè)置不統(tǒng)一、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求不一致等問(wèn)題,,檢察機(jī)關(guān)在行刑銜接工作中肩負(fù)推動(dòng)和監(jiān)督的職責(zé),,應(yīng)當(dāng)在行刑銜接相關(guān)制度細(xì)化,、信息通報(bào)機(jī)制的建立以及案件移送程序的規(guī)范等方面推動(dòng)行刑銜接機(jī)制不斷完善。

關(guān)鍵詞:行刑銜接 檢察監(jiān)督 完善機(jī)制

2021年6月,,黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱中央《意見(jiàn)》)對(duì)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接(以下簡(jiǎn)稱“行刑銜接”)機(jī)制,,完善檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門信息共享、案情通報(bào),、案件移送制度提出了明確要求,。2021年9月6日最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)確定了檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行刑銜接工作的基本原則,將行刑銜接工作從互涉對(duì)象、內(nèi)容,、機(jī)制等方面進(jìn)行了擴(kuò)充,倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,、雙向銜接。

一,、行刑銜接機(jī)制的基本內(nèi)涵及其特征

行刑銜接機(jī)制是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件或者線索移送通報(bào)至有管轄權(quán)的刑事司法機(jī)關(guān),,以及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、法院將在辦理刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的,、需要追究行政違法責(zé)任的案件或者線索移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制。

2021年修訂的行政處罰法確立了雙向移送的行刑銜接機(jī)制,,即正向銜接,,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的案件,因涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送公安,、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槎鴽](méi)有移送,,檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的法律活動(dòng);反向銜接,,是指公安,、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣瑱z察機(jī)關(guān)經(jīng)審查,,依法作出不起訴決定,,不追究刑事責(zé)任,但是需要給予行政處罰,,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理建議,,并移送相關(guān)案件的法律活動(dòng)。

因行刑銜接是行政權(quán)與司法權(quán)共同參與社會(huì)治理的一項(xiàng)制度,,行政執(zhí)法與刑事司法相互連接的過(guò)程這一概念本身即包含了雙向銜接之意,,雙向移送確立之后,標(biāo)志著行刑銜接制度由過(guò)去對(duì)行政執(zhí)法向刑事司法單向移送的關(guān)注,,轉(zhuǎn)為對(duì)刑事司法與行政執(zhí)法“雙向銜接”的強(qiáng)調(diào),,更加關(guān)注“銜接互通”的本質(zhì),是對(duì)修訂后的行政處罰法和刑事訴訟法相關(guān)內(nèi)容的呼應(yīng),也彰顯了法治的不斷進(jìn)步,。

從上述內(nèi)容看,,現(xiàn)行行刑銜接制度主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是參與主體復(fù)雜性。行政執(zhí)法工作是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的重要途徑,,其范圍涉及社會(huì)各行各業(yè),,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的組織眾多。而行刑銜接制度中除了行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,還包括監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、法院和司法行政機(jī)關(guān),參與主體復(fù)雜,,涵蓋內(nèi)容豐富,。二是溝通銜接雙向性?,F(xiàn)行的行刑銜接制度在溝通銜接和案件移送上具有鮮明的“雙向”特征,,《規(guī)定》從檢察視角具體規(guī)定了雙向銜接與啟動(dòng)情形。其中,,行刑正向銜接的啟動(dòng)情形是:檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)審查;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建議啟動(dòng)監(jiān)督;人民群眾舉報(bào),。反向銜接的啟動(dòng)情形是:檢察機(jī)關(guān)在擬作出不起訴決定的同時(shí),依法審查是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰,。三是監(jiān)督方式多樣性,。包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的依法監(jiān)督、對(duì)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人,,依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰,、政務(wù)處分或者其他處分等。四是檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)性,。在我國(guó)現(xiàn)有法律和規(guī)定框架下的行刑銜接制度,,呈現(xiàn)出以檢察機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)地位、圍繞檢察機(jī)關(guān)全面展開(kāi)的特點(diǎn),。

二,、檢察機(jī)關(guān)在行刑銜接機(jī)制中的職責(zé)

2020年修訂的國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第14條第1款規(guī)定:“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督,?!敝醒搿兑庖?jiàn)》更明確要求“全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果,維護(hù)司法公正”,,將“健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制”放在了最前面,。《規(guī)定》也進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的職責(zé)。主要包括:一是履行職責(zé)時(shí)審查是否存在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槎灰扑?,或者公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈那樾?;二是受理并審查行政?zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督建議;三是受理并審查關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送,,或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈呐e報(bào),;四是對(duì)于決定不起訴的案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰,;五是發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法,、犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,;六是答復(fù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)刑事案件辦理相關(guān)問(wèn)題的咨詢;七是定期向有關(guān)單位通報(bào)開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況;等等,。

以上規(guī)定可以看出,檢察機(jī)關(guān)在行刑銜接工作中肩負(fù)推動(dòng)和監(jiān)督的職責(zé),。檢察機(jī)關(guān)正確充分履職,,既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán),、執(zhí)法不公的問(wèn)題,,也有利于推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

三,、行刑銜接機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題

近年來(lái),,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)大力推動(dòng)行刑銜接機(jī)制健全和落實(shí),取得了一定的成效,,但實(shí)踐中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難,。

(一)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)未能真正打通

行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)由來(lái)已久,以安徽省B市為例,,早在2011年前后,,該市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作即已啟動(dòng),并逐步建立起依托政務(wù)外網(wǎng)的大集中模式,、覆蓋市,、縣(區(qū))兩級(jí)共享的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。B市檢察院通過(guò)該信息共享平臺(tái)對(duì)市,、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督審查,,相關(guān)行政執(zhí)法部門在信息共享平臺(tái)上進(jìn)行案件錄入。

但是,,這一平臺(tái)與檢察機(jī)關(guān),、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自身案件管理系統(tǒng)并未真正打通,平臺(tái)是孤立的,,只能依靠行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行決定錄入行政執(zhí)法案件,,導(dǎo)致案件錄入的即時(shí)性,、全面性、準(zhǔn)確性,、覆蓋面不能得到保證,,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該信息共享平臺(tái)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取涉嫌犯罪的行政執(zhí)法案件信息,。B市行政執(zhí)法單位眾多,,涉及的行政執(zhí)法案件種類繁多,但該市現(xiàn)有行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)的案件信息錄入主要集中于“雙打”(即打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品)領(lǐng)域,。2021年,,B市檢察機(jī)關(guān)多數(shù)建議行政機(jī)關(guān)移送線索在平臺(tái)外發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督,、移送,、完成,現(xiàn)有的信息共享平臺(tái)未起到應(yīng)有作用,。

(二)各機(jī)關(guān)參與行刑銜接工作程度不一,,缺乏統(tǒng)籌

現(xiàn)有的行刑銜接機(jī)制主要以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)而展開(kāi),在國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》修訂之后,,檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列文件,,在各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署中強(qiáng)調(diào)了行刑銜接工作的重要性。但就目前該項(xiàng)工作的推進(jìn)情況來(lái)看,,除檢察機(jī)關(guān)外,,司法行政部門,、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,、環(huán)保部門等單位參與行刑銜接的主動(dòng)性和積極性較高,其他機(jī)關(guān)參與的程度則有一定差距,,各機(jī)關(guān)參與程度不一,,出現(xiàn)相關(guān)涉嫌犯罪線索應(yīng)當(dāng)移送而不及時(shí)移送、相關(guān)重大案件情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)而不通報(bào),、刑事司法機(jī)關(guān)不能及時(shí)立案等情況,,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不能及時(shí)有效監(jiān)督。以安徽省安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?,檢察機(jī)關(guān)與應(yīng)急管理等職能部門溝通聯(lián)系缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,,在安全事故提前介入、信息共享,、案件會(huì)商等方面交流不全面,、不深入,存在監(jiān)督盲區(qū),。

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各層級(jí)設(shè)置和管理不統(tǒng)一

我國(guó)公檢法等司法機(jī)關(guān)在省,、市,、區(qū)(縣)三級(jí)的機(jī)關(guān)設(shè)置基本是一致的,但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)則不盡然,。省,、市級(jí)層面各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通常設(shè)置較全,但具體到區(qū)(縣)一級(jí),,各行政機(jī)關(guān)之間差異較大,,管理體制不統(tǒng)一,具體表現(xiàn)為:有的基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置不全,,有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上下級(jí)垂直管理,,有的中央直屬管理,有的地方和上級(jí)雙重管理,,有的多部門聯(lián)合執(zhí)法,,等等。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是各基層檢察院屬地開(kāi)展檢察監(jiān)督工作,,檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在層級(jí)和管理上的不統(tǒng)一,,導(dǎo)致在開(kāi)展工作對(duì)接時(shí)遇到諸多不便,更不論不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)限和種類不盡相同,,執(zhí)法的規(guī)范性沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力參差不齊,等等,。

(四)行政執(zhí)法與刑事司法案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、追求目標(biāo)不一致

刑事訴訟法第54條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證,、書證,、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,。這里的“可以作為證據(jù)使用”,是指這些證據(jù)具有進(jìn)入刑事訴訟的資格,,不需要刑事偵查機(jī)關(guān)再次履行取證手續(xù),,但是這些證據(jù)能否作為定案的依據(jù),還需要依照證據(jù)規(guī)則和證據(jù)的三性(客觀性,、真實(shí)性,、合法性)的要求由偵查、檢察,、審判機(jī)關(guān)進(jìn)行審查判斷,。法律雖然對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)從合法性的角度予以了確認(rèn),但是實(shí)務(wù)中由于行政執(zhí)法案件數(shù)量多,、覆蓋面廣,、與人民群眾日常生產(chǎn)生活聯(lián)系密切,、懲戒程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于刑事處罰力度,行政執(zhí)法案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于刑事司法案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),,因此當(dāng)具體案件從行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)入刑事司法環(huán)節(jié)之后,,證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上的較大差異造成了案件“入罪”難。

四,、強(qiáng)化檢察監(jiān)督,,推進(jìn)行刑銜接機(jī)制不斷完善

檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在行刑銜接機(jī)制中的推動(dòng)和監(jiān)督作用,在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,推進(jìn)行刑銜接機(jī)制不斷完善,。

(一)細(xì)化行刑銜接相關(guān)規(guī)定

行政處罰法和刑事訴訟法等法律對(duì)行刑銜接仍然只有原則性規(guī)定,各行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部,、有關(guān)機(jī)關(guān)之間分別制定或共同會(huì)簽的實(shí)施細(xì)則性質(zhì)的文件是現(xiàn)行條件下不錯(cuò)的路徑選擇。如安徽省B市結(jié)合國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法案件移送的最新要求,,市檢察院牽頭起草,,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)法院,、市公安局,、市煙草專賣局、海關(guān)等機(jī)關(guān)共同會(huì)簽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,,就共同做好線索移送,、案情通報(bào)、信息共享,、服務(wù)宣傳,、交流協(xié)作、協(xié)同辦案等各項(xiàng)工作的協(xié)作配合予以明確,。

除此之外,,一些省份借開(kāi)展“府檢聯(lián)動(dòng)”工作,,將行刑銜接工作提升到政府統(tǒng)籌層面協(xié)同推進(jìn),,也能解決各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與行刑銜接工作程度不一、缺乏統(tǒng)籌性的問(wèn)題,。如2022年2月,,為進(jìn)一步暢通行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的溝通渠道,安徽省政府與省檢察院建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,,而后安徽省內(nèi)多個(gè)地市,、縣區(qū)紛紛召開(kāi)“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議落實(shí)該項(xiàng)工作。在“府檢聯(lián)動(dòng)”各項(xiàng)相關(guān)機(jī)制中,,行刑銜接無(wú)疑是最重要的內(nèi)容之一,。

下一步,,如果“府檢”能通過(guò)聯(lián)動(dòng)將行刑銜接工作提升至政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取司法行政機(jī)關(guān)主辦,,檢察機(jī)關(guān)主抓,,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)通力協(xié)作配合的方式,,細(xì)化完善行刑銜接工作各項(xiàng)細(xì)則,,就能真正發(fā)揮“府檢”各自職能優(yōu)勢(shì),共享行政執(zhí)法信息和檢察監(jiān)督信息資源,,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確處理遇到的涉嫌犯罪的案件,,保證司法機(jī)關(guān)正確處理遇到的應(yīng)當(dāng)予以行政處理的案件,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法更深層次融合的效果,。

(二)建立案件信息共享機(jī)制

建設(shè)行刑銜接信息共享平臺(tái)的落腳點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)銜接,,擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享種類,提升共享質(zhì)量,,打通數(shù)據(jù)壁壘,。以安徽省W市為例,W市擬依托全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái),,建設(shè)行刑銜接系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)信息全面共享,但因行刑銜接各參與機(jī)關(guān)均有自己獨(dú)立的案件管理系統(tǒng),,且基于各機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密要求,,若要實(shí)行各機(jī)關(guān)之間所有案件信息的完全無(wú)縫對(duì)接確有難度,全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)也難以覆蓋各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全部案件,。

鑒于此,,建議可以設(shè)置一定的數(shù)據(jù)模塊,在一定程度和范圍內(nèi),,將新的行刑銜接信息共享平臺(tái)系統(tǒng),、全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件管理系統(tǒng)打通,即各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在錄入行政執(zhí)法案件的基本信息時(shí),,以案件數(shù)額,、情節(jié)等涉及行政執(zhí)法與刑事立案界限的重要信息作為抓取參數(shù),將接近或符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件自動(dòng)篩選,、傳輸?shù)叫行蹄暯悠脚_(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中,,供檢察機(jī)關(guān)查詢、審查,、監(jiān)督,,以真正實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)信息互通共享。

(三)實(shí)現(xiàn)案情通報(bào)常態(tài)化

除信息共享機(jī)制化之外,,為實(shí)現(xiàn)重大,、疑難,、復(fù)雜、敏感案件第一時(shí)間溝通,、會(huì)商,、研判、移送,,還應(yīng)實(shí)現(xiàn)案情通報(bào)常態(tài)化,,建立執(zhí)法司法案情通報(bào)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)在案件辦理或履行職責(zé)過(guò)程中,,應(yīng)將重要案件情況、案件線索及時(shí)通報(bào)相關(guān)機(jī)關(guān)知悉,,以引導(dǎo)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)工作程序,,確保行刑銜接的規(guī)范性與實(shí)效性。在具體對(duì)接過(guò)程中,,鑒于各地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在層級(jí)和管理上不統(tǒng)一,,檢察機(jī)關(guān)完全按照屬地原則實(shí)行檢察監(jiān)督顯然不符合實(shí)際,故可以考慮采取由地市級(jí)檢察院牽頭,,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的基層檢察院,,開(kāi)展“包保對(duì)接”,采取不定期例會(huì),、定期專人聯(lián)絡(luò)的方式,、對(duì)接固定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

以安徽省B市為例,,B市檢察院結(jié)合屬地和專業(yè)化辦案原則,,確立了市轄區(qū)基層檢察院包保對(duì)接行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展行刑銜接、建議移送工作的方案,,對(duì)全市未設(shè)立獨(dú)立行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,由市院和四個(gè)市轄區(qū)基層檢察院開(kāi)展包保對(duì)接,同時(shí)對(duì)在市級(jí)和區(qū)縣一級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,要求各院自行對(duì)接,。包保對(duì)接制度施行以來(lái),B市行刑銜接工作質(zhì)效明顯增強(qiáng),,2022年1月至3月,,全市檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件24件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送公安機(jī)關(guān)24件,,公安機(jī)關(guān)已立案16件,建議移送案件數(shù)較去年同期上升41.2%,。

(四)建立從程序到實(shí)體的移送規(guī)則

解決行政執(zhí)法向刑事司法移送案件的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,,除以程序銜接為保障之外,,還需以實(shí)體銜接為目標(biāo),即必須從刑法的謙抑性原則出發(fā),。刑法的謙抑性原則是刑事立法和刑事司法的基本原則,,從行刑正向銜接的方面來(lái)說(shuō),對(duì)于能夠使用行政手段解決的社會(huì)問(wèn)題和矛盾,,盡可能不作為刑事犯罪追究,;而從反向銜接的方面來(lái)說(shuō),對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,,可以建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分,。

在行刑銜接移送過(guò)程中,,需牢牢把握這一原則,各機(jī)關(guān)之間密切配合,、加強(qiáng)會(huì)商,,統(tǒng)一案件移送標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法司法尺度。行政法規(guī)中確實(shí)存在許多“情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任”的條款,,但是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)嚴(yán)格把握,絕不可簡(jiǎn)單的“數(shù)”“量”化,。

    本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間,,所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布,不代表本站觀點(diǎn),。請(qǐng)注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式,、誘導(dǎo)購(gòu)買等信息,謹(jǐn)防詐騙,。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容,,請(qǐng)點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。
    轉(zhuǎn)藏 分享 獻(xiàn)花(0

    0條評(píng)論

    發(fā)表

    請(qǐng)遵守用戶 評(píng)論公約

    類似文章 更多