問題：如何理解《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》（以下簡稱行訴解釋）第64條中“知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容”,？（提問人:江蘇省南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院行政庭陳金平）

 答疑意見：

《行訴解釋》第64條規(guī)定“行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民,、法人或者其他組織起訴期限的,，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起計算,，但從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年”,。第一，上述“知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容”,，應(yīng)當理解為既要知道或者應(yīng)當知道行政行為的內(nèi)容,，也要知道或者應(yīng)當知道作出行政行為的行政機關(guān)。知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容與侵害權(quán)利直接相關(guān),。從行政法原理上看,，無論時效、期限,，都應(yīng)從“知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起算”,，也就是從知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起算。第二,，被告應(yīng)就原告知道起訴期限的事實承擔舉證責任,，被告主張原告自知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容及實施主體之日起已經(jīng)超過一年起訴期限的，應(yīng)當承擔舉證責任,。