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《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總》解讀

 昵稱62529040 2022-02-19

眾所周知,,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的地域性很強(qiáng),,以前經(jīng)常有地方性審判業(yè)務(wù)文件保證類案同判,但2020年12月10日,,最高人民法院辦公廳秘書一處印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件編發(fā)參考性案例工作的通知》(法〔2020〕311號(hào)),,禁止高級(jí)人民法院的審判業(yè)務(wù)庭,以及中級(jí),、基層人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件,,并限制高級(jí)人民法院制定審判業(yè)務(wù)文件且應(yīng)當(dāng)報(bào)送最高人民法院審查。因此2021年度全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)的審判業(yè)務(wù)文件屈指可數(shù),。

今年開工的第二天,,日照市法學(xué)會(huì)就發(fā)布了第1期《法學(xué)研究參閱》,發(fā)布了最新的關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總,。這份研討成果在當(dāng)下彌足珍貴,。微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”本期分享張律師的學(xué)習(xí)感想,期待更多的研究成果,。

盡管張律師未曾在日照?qǐng)?zhí)業(yè),,但去日照開過幾次庭,作為家鄉(xiāng)的一員,,2015年9月3日張律師被日照法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)加入作為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員,,張律師執(zhí)業(yè)以來一直專注于勞動(dòng)用工領(lǐng)域,2019年又在勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)潘會(huì)長(zhǎng)的推薦下加入勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì),。盡管參加活動(dòng)不多,,但這份文件對(duì)部分問題創(chuàng)設(shè)性的提出了更具可操作性的觀點(diǎn),真心為這份研討成果匯總點(diǎn)贊,。日照市法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)法院系統(tǒng),、勞動(dòng)仲裁系統(tǒng)、高校,、勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)員等30余人參加,可謂是理論+實(shí)踐,,對(duì)相關(guān)問題的分析比較透徹,。研討會(huì)主要從勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、勞動(dòng)合同的履行,、終止和解除,、工傷保險(xiǎn)待遇、裁審程序銜接五方面34個(gè)疑難問題開展研討,研討成果匯總中涉及19個(gè)疑難問題,。


一,、已達(dá)法定退休年齡人員相關(guān)問題

(一)已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡人員勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題

對(duì)于已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡人員勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題,實(shí)務(wù)中也有不同的意見,,法定退休年齡人員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的情形一般包括兩種:一是用人單位新招用的人員在入職時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡,;二是勞動(dòng)者入職時(shí)尚未達(dá)到法定退休年齡,但在用人單位工作一段時(shí)間后達(dá)到法定退休年齡后繼續(xù)在用人單位工作的,。

對(duì)于第一種情形已經(jīng)達(dá)到退休年齡的,,再到用人單位工作的,普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為雙方之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,;

對(duì)于第二種情形勞動(dòng)者入職時(shí)尚未達(dá)到法定退休年齡,,但在用人單位工作一段時(shí)間后達(dá)到法定退休年齡后繼續(xù)在用人單位工作的,存在兩種觀點(diǎn):

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定:“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,,勞動(dòng)合同終止?!币约啊渡綎|省勞動(dòng)合同條例》第六十一條規(guī)定:“用人單位招用已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員或者達(dá)到法定退休年齡人員,,以及年滿十六周歲在校學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)與被招用人員訂立書面勞務(wù)協(xié)議,,明確雙方的權(quán)利義務(wù),。”《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》系國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),,其對(duì)達(dá)到法定退休年齡勞動(dòng)合同終止作出了具體規(guī)定,。《山東省勞動(dòng)合同條例》與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定的精神一致,,應(yīng)該按《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》及《山東省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定認(rèn)定勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,,勞動(dòng)合同終止。故勞動(dòng)者在達(dá)到退休年齡后與用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系,。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)案具體分析,。從更好保護(hù)勞動(dòng)者的角度考慮,勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡,,雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系并非自然終止,,用人單位應(yīng)當(dāng)行使用工管理權(quán),告知?jiǎng)趧?dòng)者在其達(dá)到法定退休年齡時(shí)雙方勞動(dòng)關(guān)系終止,,并為勞動(dòng)者辦理退休,、履行相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系終止手續(xù)。否則,,用人單位繼續(xù)用工,,應(yīng)視為雙方勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù),,勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡后雙方勞動(dòng)關(guān)系仍然存在,用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系仍應(yīng)依法進(jìn)行,。例如,,用人單位明知?jiǎng)趧?dòng)者達(dá)到法定退休年齡的時(shí)間,雙方簽訂的勞動(dòng)合同期限跨越了法定退休年齡,,此時(shí)應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù),。

公眾號(hào):勞動(dòng)法專業(yè)律師關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總『2022年2月發(fā)布』

張律師解讀:這個(gè)問題的爭(zhēng)議由來已久,尤其在山東省內(nèi),,因山東省高院請(qǐng)示最高法院,,2015年9月30日,最高人民法院以〔2015〕民一他字第6號(hào)文件答復(fù):對(duì)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止,,應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn),。很多省內(nèi)法院根據(jù)最高院的上述答復(fù)認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系,因此省內(nèi)認(rèn)為存在勞動(dòng)關(guān)系的不在少數(shù),,但在社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)踐操作層面又面臨很多問題,。因此,爭(zhēng)議較大,,研討成果匯總中未就該問題給出明確或傾向性意見,。

最高人民法院在新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋理解與適用中提出一個(gè)非主流觀點(diǎn):《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條雖然賦予了用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的終止權(quán),但人民法院在認(rèn)定達(dá)到法定退休年齡的人員與用人單位用工關(guān)系時(shí),,不應(yīng)僅對(duì)勞動(dòng)者年齡標(biāo)準(zhǔn)作形式審查,,而應(yīng)當(dāng)對(duì)該條規(guī)定作實(shí)質(zhì)審查,具體需審查勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因是否與用人單位有關(guān),。如非因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,,用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條享有的勞動(dòng)關(guān)系終止權(quán)不受影響,人民法院可以認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡自然終止,。如因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,,人民法院應(yīng)認(rèn)定用人單位因自身原因喪失了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條賦予的勞動(dòng)關(guān)系終止權(quán),《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條不適用于該勞動(dòng)者,,在該勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí),,雙方勞動(dòng)關(guān)系既無法自然終止,亦禁止用人單位主動(dòng)終止,。具體可參考《最高法對(duì)超齡職工能否建立勞動(dòng)關(guān)系的最新理解》一文,。司法實(shí)踐中該觀點(diǎn)能否成為以后的主流觀點(diǎn)還有待驗(yàn)證。

(二)用人單位以勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡為由終止勞動(dòng)合同,,而勞動(dòng)者尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,,勞動(dòng)者以此為由向用人單位主張勞動(dòng)合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)否予以支持?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定,,“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,,勞動(dòng)合同終止?!惫视萌藛挝辉趧趧?dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,,可以終止勞動(dòng)合同。對(duì)于勞動(dòng)合同終止情形下,,用人單位是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題,,《勞動(dòng)合同法》及其他法律、行政法規(guī)未作出相應(yīng)規(guī)定,。故對(duì)已達(dá)法定退休年齡的勞動(dòng)者以其未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由主張勞動(dòng)合同終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,,因缺乏法律依據(jù),不予支持,。

公眾號(hào):勞動(dòng)法專業(yè)律師關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總『2022年2月發(fā)布』

張律師解讀:以上不支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)在實(shí)踐中屬于主流觀點(diǎn),,但最高人民法院在新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋理解與適用中認(rèn)為,勞動(dòng)者若主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,,應(yīng)區(qū)分情形處理,。若勞動(dòng)者非因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡時(shí)自然終止,,不符合《勞動(dòng)合同法》第46條支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,,對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求不予支持。若勞動(dòng)者因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,,雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡時(shí)不能自然終止,,在沒有證據(jù)證實(shí)系勞動(dòng)者主動(dòng)提出簽訂勞務(wù)合同或提出終止勞動(dòng)合同的情形下,可認(rèn)定系用人單位提出雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)關(guān)系,,對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求應(yīng)予支持,。具體可參考《最高法對(duì)超齡職工能否建立勞動(dòng)關(guān)系的最新理解》一文。司法實(shí)踐中該觀點(diǎn)能否成為以后的主流觀點(diǎn)還有待驗(yàn)證,。

(三)超過法定退休年齡的人員被認(rèn)定為工傷能否享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:按照[2012]行他字第13號(hào)最高人民法院行政庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的,,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》的意見,,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的,,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

根據(jù)《山東省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定,,工傷職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí),,達(dá)到法定退休年齡或者按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的,不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,。根據(jù)規(guī)定,,用人單位向勞動(dòng)者支付的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金系對(duì)勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi)工傷勞動(dòng)者部分喪失勞動(dòng)能力影響就業(yè)的一種補(bǔ)償,,而超過法定退休年齡后再就業(yè)則不屬于勞動(dòng)法律關(guān)系保護(hù)范圍,。故對(duì)超過法定退休年齡的人員,即便被認(rèn)定為工傷及享受工傷保險(xiǎn)待遇,,也不應(yīng)再享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

公眾號(hào):勞動(dòng)法專業(yè)律師關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總『2022年2月發(fā)布』

張律師解讀:以上在省內(nèi)屬于主流觀點(diǎn),,盡管一直存在一些非主流觀點(diǎn),,但根據(jù)《山東省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定,只要是達(dá)到法定退休年齡或者按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的,,就不支持一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,。

其實(shí)即使是用人單位為職工繳納了工傷保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)基金也不可能支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金,,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,,支持職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金明顯加重了用人單位的法律責(zé)任且沒有法律依據(jù)。


二,、關(guān)聯(lián)公司混同用工情況下勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題

(一)關(guān)聯(lián)公司混同用工情況下勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問題,?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:本著保護(hù)勞動(dòng)者利益的原則,,根據(jù)勞動(dòng)者主張、雙方舉證和實(shí)際用工情況綜合判斷,如果不能區(qū)分勞動(dòng)者與關(guān)聯(lián)公司的哪家存在勞動(dòng)關(guān)系,,在均符合勞動(dòng)關(guān)系特征的前提下,,對(duì)于勞動(dòng)者提出的與任何一家公司存在勞動(dòng)關(guān)系的主張,,均予以支持(勞動(dòng)者選擇權(quán)),。但勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的勞動(dòng)權(quán)益不能重復(fù)享受。

勞動(dòng)合同對(duì)于認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系是比較重要的依據(jù),,并非一定以勞動(dòng)合同為準(zhǔn),,還要根據(jù)實(shí)際用工情況來認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)于關(guān)聯(lián)公司是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任尚無明確的法律規(guī)定,。

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張律師解讀:以上內(nèi)容基本與《山東省高級(jí)人民法院,、人社廳關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題會(huì)議紀(jì)要》第四條之規(guī)定(關(guān)聯(lián)公司混同用工,勞動(dòng)者與關(guān)聯(lián)公司均符合勞動(dòng)關(guān)系特征的情況下,,勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)享有選擇權(quán),,但是勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的勞動(dòng)權(quán)益不能重復(fù)享受。)一致,。無論從山東省會(huì)議紀(jì)要還是法學(xué)會(huì)的研討成果,,勞動(dòng)合同在省內(nèi)并不像其他地方一樣重要,。

(二)關(guān)聯(lián)單位混同用工,第一個(gè)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,,第二個(gè)用人單位實(shí)際用工,、發(fā)工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,勞動(dòng)者要求第二個(gè)用人單位支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資,是否支持,?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資是對(duì)用人單位未履行與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同法定義務(wù)的一種懲罰性措施,。第一個(gè)用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,不存在未簽訂書面勞動(dòng)合同而損害勞動(dòng)者權(quán)益的情形,,兩單位又有關(guān)聯(lián)關(guān)系,,不應(yīng)支持勞動(dòng)者要求支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資的主張。

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張律師解讀:以上觀點(diǎn)符合山東省會(huì)議紀(jì)精神,,但如果是關(guān)聯(lián)公司之間因特定原因轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系,,轉(zhuǎn)移后的單位未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,而原單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限能夠覆蓋后面的期限,,后單位是否免責(zé)呢,?張律師曾經(jīng)辦理過一個(gè)類似案件,當(dāng)時(shí)代理勞動(dòng)者,,勞動(dòng)者主張二倍工資得到了支持,。但作為用人單位的代理人是否可以據(jù)此抗辯呢?


三,、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議是否適用仲裁時(shí)效規(guī)定

(一)勞動(dòng)者為補(bǔ)繳社保,,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的最早時(shí)間有無限制?

第一種意見認(rèn)為:1995年1月1日前,,未經(jīng)過勞動(dòng)行政審批備案的,,不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,也不屬于勞動(dòng)仲裁的受案范圍,。第二種意見認(rèn)為:1995年1月1日前只要形成用工事實(shí)的,,可認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

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張律師解讀:這確實(shí)是實(shí)踐中爭(zhēng)議很大的問題,,張律師去年代理的案件中,,在青島市同一區(qū),但不同時(shí)間,、不同法官就有兩種觀點(diǎn),,早期的一個(gè)直接認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系,后面一個(gè)認(rèn)為不屬于人民法院受理范圍,,直接駁回勞動(dòng)者的起訴,。

(二)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用仲裁時(shí)效

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:適用仲裁時(shí)效,。確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系也不能脫離勞動(dòng)爭(zhēng)議,既然勞動(dòng)爭(zhēng)議有一年仲裁時(shí)效期間的規(guī)定,,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系也應(yīng)受一年仲裁時(shí)效期間限制,。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》 第二條規(guī)定,,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,,適用本法:(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;第二十七條規(guī)定,,勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年,。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

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張律師解讀:張律師完全同意上述確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系適用一年仲裁時(shí)效的觀點(diǎn),,甚至張律師在多個(gè)場(chǎng)合提出這個(gè)問題在法治社會(huì)就不應(yīng)該存在那么大爭(zhēng)議,,尤其是《民法典》生效后,其第一百九十八條規(guī)定,,法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的,,依照其規(guī)定;沒有規(guī)定的,,適用訴訟時(shí)效的規(guī)定,。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條、第二十七條之規(guī)定,,包含確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的所有勞動(dòng)爭(zhēng)議均適用一年仲裁時(shí)效,。


四、對(duì)保安,、門衛(wèi)等特殊崗位勞動(dòng)者主張加班工資的,,加班事實(shí)應(yīng)如何把握

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)于倉(cāng)庫(kù)管理員,、宿管這類特殊崗位加班事實(shí)的認(rèn)定,,應(yīng)當(dāng)按照山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),、山東省人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印發(fā)關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法若干問題意見的通知》(魯高法[2010]84號(hào))文規(guī)定,,區(qū)分值班和加班,對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間在崗的,、倒班的,,有住宿條件的,應(yīng)當(dāng)扣除合理休息時(shí)間,;沒有住宿條件的,,根據(jù)個(gè)案休息時(shí)間、工作強(qiáng)度等確定是否屬于加班時(shí)間。

公眾號(hào):勞動(dòng)法專業(yè)律師關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總『2022年2月發(fā)布』

張律師解讀:以上觀點(diǎn)在省內(nèi)也算是主流觀點(diǎn),,值得借鑒,,實(shí)踐中全國(guó)很多地區(qū)都采納上述觀點(diǎn)。本次研討成果提出的觀點(diǎn)更具有可操作性,,山東省84號(hào)文只是說明“用人單位因安全,、消防、節(jié)假日等特殊需要,,經(jīng)勞動(dòng)者同意按排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)”和“用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù),,但值班期間可以休息的”不屬于用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)的范圍,勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同,、規(guī)章制度,、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。本次研討成果提出有住宿條件的直接扣除休息時(shí)間,,沒有住宿條件的,根據(jù)個(gè)案休息時(shí)間,、工作強(qiáng)度等確定是否屬于加班時(shí)間,。

保安、門衛(wèi)等特殊崗位在一定程度上確實(shí)解決了部分人員的就業(yè)甚至生存問題,,但普遍存在的問題是在崗時(shí)間長(zhǎng),,尤其是夜班崗位,但大部分工作崗位工作確實(shí)輕松,,甚至不少可以睡覺,,因此才有那么多人盡管工資不高、在崗時(shí)間長(zhǎng)但仍堅(jiān)持工作,。除此之外常見的還有輔警,,他們備勤時(shí)間能算作工作時(shí)間嗎?很多問題還是需要更高層面的文件予以明確,。


五,、勞動(dòng)合同期滿后,依照《勞動(dòng)合同法》第四十二條的規(guī)定(醫(yī)療期延續(xù)到合同期以后)雙方合同關(guān)系依法延續(xù),,勞動(dòng)者能否請(qǐng)求用人單位支付延續(xù)期間未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為:按照《勞動(dòng)合同法》第四十二條的規(guī)定勞動(dòng)合同關(guān)系依法延續(xù)的,,在延續(xù)期間雙方未訂立書面勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付二倍工資,,不予支持,。

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張律師解讀:本條也算是省內(nèi)的主流觀點(diǎn),建議用人單位在實(shí)際操作中明確通知?jiǎng)趧?dòng)者根據(jù)法律規(guī)定,,勞動(dòng)合同續(xù)延至醫(yī)療期滿,。這個(gè)問題相對(duì)爭(zhēng)議小些,但在女職工因三期續(xù)延勞動(dòng)合同中其實(shí)是個(gè)挺有意思的話題,張律師去年就遇到過一起案件,,雙方簽訂的勞動(dòng)合同在女職工休產(chǎn)假前早已到期了,,但可以推出勞動(dòng)合同到期時(shí)間女職工已經(jīng)懷孕了,哺乳期結(jié)束后雙方也未因法定續(xù)延期間結(jié)束而終止勞動(dòng)合同,。事實(shí)上用人單位與所有員工均未續(xù)簽勞動(dòng)合同,,如果所有人都主張未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資,其余人均能得到支持,,只有這期間懷孕的女職工無法得到支持嗎,?


六、勞動(dòng)者以用人單位未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由提出解除勞動(dòng)合同,,要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,如何處?

從時(shí)間上來分析,用人單位未繳納社保的情形一般有三種:第一種是2008年以前未繳納但2008年1月之后一直繳納的,;第二種是2008年以前至今(2008年1月之后)仍未繳納,;第三種是2008年1月之后部分年份未繳納的。

第一種2008年以前未繳納但2008年1月之后一直繳納的,。

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,,此種情形下,勞動(dòng)者因用人單位未繳納社保解除勞動(dòng)合同要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)不予支持,。主要理由是勞動(dòng)者以未繳納社保為由解除勞動(dòng)合同要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是2008年1月1日起實(shí)施的勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定,在2008年之前并無相關(guān)法律規(guī)定支持勞動(dòng)者的上述主張,。

第二種2008年以前至今(2008年1月之后)仍未繳納的,。

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)者因用人單位未繳納社保解除勞動(dòng)合同要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)支持,。

第三種是2008年1月之后部分年份未繳納的。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,按照2019年4月25日至26日省高院,、省人力資源社會(huì)保障廳《全省關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》十四條因用人單位過錯(cuò)未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶或者雖建立了社會(huì)保險(xiǎn)賬戶但存在繳納險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)年限不足等情形的,,勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定,,以用人單位未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模话銘?yīng)予支持,。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,第三種情形下,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)先要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,給予用人單位改正的機(jī)會(huì),。如果用人單位在合理期限內(nèi)仍不改正,未補(bǔ)繳社保費(fèi)的,勞動(dòng)者可以以此為由解除勞動(dòng)合同要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

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張律師解讀:前兩種情形爭(zhēng)議不大,,主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于第三種情形。實(shí)踐中存在大量此類案例,,很多用人單位認(rèn)為試用期內(nèi)無需與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同更無需繳納社會(huì)保險(xiǎn),,尤其在很多中小企業(yè)中普遍存在勞動(dòng)者入職的前幾個(gè)月試用期內(nèi)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情形,而勞動(dòng)者在后續(xù)幾年甚至十幾年工作過程中,,用人單位都為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn),。

張律師同意研究成果的第二種觀點(diǎn),勞動(dòng)者的單方解除勞動(dòng)合同權(quán)利屬于解除權(quán),,可以參照《民法典》的規(guī)定,。根據(jù)《民法典》第五百六十四條規(guī)定,“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限,,期限屆滿當(dāng)事人不行使的,,該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限,,自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起一年內(nèi)不行使,,或者經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的,該權(quán)利消滅”,。大多數(shù)情形下勞動(dòng)者主張的期限已經(jīng)超過一年解除權(quán)權(quán)利行使期限,。

但勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系畢竟不同于普通民事關(guān)系,,用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的事實(shí)一直存在,,用人單位也存在依法為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),在勞動(dòng)者明確要求用人單位補(bǔ)繳的情形下,,用人單位應(yīng)依法為勞動(dòng)者補(bǔ)繳,,此時(shí)可以重新適用民法典中規(guī)定的一年解除權(quán)行使期限。如果用人單位在接到勞動(dòng)者要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的通知后仍拒不改正,,勞動(dòng)者可以據(jù)此提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。


七、勞動(dòng)者以其他理由辭職后,,又以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條所列情形迫使其辭職為由,,要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,不論是用人單位還是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同,,解除勞動(dòng)合同的理由必須是送達(dá)對(duì)方解除通知或意思表示時(shí)所明確的理由,,再審查該理由是否符合勞動(dòng)合同法關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的規(guī)定。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,,如果雙方對(duì)于解除勞動(dòng)合同的理由有爭(zhēng)議且均無充分證據(jù)證明自己的主張,,視為用人單位提出協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

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張律師解讀:張律師同意上述第一種觀點(diǎn),,實(shí)踐中確實(shí)也存在很多采信第二種觀點(diǎn)的案例,,當(dāng)然也有二審或再審改判第二種觀點(diǎn)的案例,仔細(xì)研究其實(shí)第二種觀點(diǎn)還是經(jīng)不得推敲的,。用人單位對(duì)勞動(dòng)者有管理的權(quán)利,,也有保留相關(guān)證據(jù)的義務(wù)。相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確解除勞動(dòng)合同是用人單位的舉證責(zé)任范圍,,如果一味采信這種觀點(diǎn),,對(duì)法律知識(shí)了解甚少的大部分勞動(dòng)者而言,用人單位可以借此規(guī)避解除勞動(dòng)合同賠償金的法律責(zé)任,。


八,、在沒有規(guī)章制度規(guī)定的情況下,用人單位能否以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由解除勞動(dòng)合同,?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,,原則上需要單位依據(jù)規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同,但如勞動(dòng)者明顯違反職業(yè)操守等行為確實(shí)存在且情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為用人單位的解除行為合法,,但對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)從事實(shí),、證據(jù)及世俗,、情理等角度從嚴(yán)把握。

審查要點(diǎn):1,、優(yōu)先適用規(guī)章制度,,規(guī)章制度無明確規(guī)定的適用類似規(guī)定或兜底條款規(guī)定;2,、突出勞動(dòng)紀(jì)律的普遍性,,即是否違反作為員工應(yīng)遵守的最基本行為準(zhǔn)則和規(guī)范;3,、嚴(yán)格把握“嚴(yán)重程度”,,根據(jù)勞動(dòng)者的崗位、行為性質(zhì),、影響大小,、世俗、情理等多個(gè)角度進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定,,防止濫用,。考察嚴(yán)重程度,,一般的勞動(dòng)紀(jì)律要遵守,。例:有單位規(guī)定,,上下班途中必須戴安全帽的,不戴就是嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的,,不支持,;如果在加油站抽煙,算嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律,。

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張律師解讀:《勞動(dòng)合同法》將勞動(dòng)紀(jì)律從勞動(dòng)合同的必備條款中剔除,,并將勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、用人單位可解除情形予以刪除,,只保留勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度,、用人單位可解除勞動(dòng)合同的表述,但《勞動(dòng)法》的相關(guān)條款至今未被修改或廢止,,實(shí)踐中對(duì)于勞動(dòng)紀(jì)律條款是否有效,、能否作為人民法院審理案件的依據(jù)存在爭(zhēng)議。法學(xué)會(huì)的本條意見在實(shí)踐中有很高的參考價(jià)值,,值得借鑒,。

最高人民法院在新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋理解與適用中認(rèn)為,賦予用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定的嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律解除勞動(dòng)合同的權(quán)利更加契合當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)用工的實(shí)際需求,。在青島市,,用人單位以勞動(dòng)者在休病假期間未經(jīng)其同意從事其他獲利性工作為由認(rèn)定勞動(dòng)者的行為系嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律,并據(jù)此解除勞動(dòng)合同的,,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),、人民法院予以支持。


九,、第三人侵權(quán)造成的工傷(工亡)能否實(shí)行雙賠,?

實(shí)行有限的雙賠。即對(duì)于工傷(工亡)職工的醫(yī)療費(fèi),、康復(fù)費(fèi),、輔助器具費(fèi),、交通費(fèi),、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi),、停工留薪期內(nèi)的護(hù)理費(fèi),、喪葬費(fèi)等實(shí)際損失(金錢損失)實(shí)行單賠,其他實(shí)行雙賠,。

依據(jù):1,、工傷保險(xiǎn)待遇和第三人侵權(quán)賠償分屬不通的法律領(lǐng)域,相應(yīng)賠償責(zé)任的性質(zhì)不同,;2,、《社會(huì)保險(xiǎn)法》四十二條僅規(guī)定醫(yī)療費(fèi)用不能雙賠,,對(duì)其他未作規(guī)定;3,、2003年最高院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”,;4,、2004年最高院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》(法釋[2004]9號(hào))第八條第三款規(guī)定:“職工因第三人的原因?qū)е鹿绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)以職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟為由,,拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇的,,人民法院不予支持,但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用除外”,;5,、對(duì)實(shí)際損失(金錢損失)實(shí)行單賠,體現(xiàn)了公平合理的原則,。

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張律師解讀:這個(gè)問題在實(shí)踐中確實(shí)爭(zhēng)議很大,,依據(jù)中的2已經(jīng)被修改,依據(jù)5不屬于法律規(guī)定,,依據(jù)1,、3、4只能看出醫(yī)療費(fèi)不雙賠,。

前述不支持雙賠中的醫(yī)療費(fèi),、康復(fù)費(fèi)、輔助器具費(fèi)等都具有醫(yī)療費(fèi)的性質(zhì),,不雙賠有法律依據(jù),。

對(duì)于交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi),、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi),、停工留薪期內(nèi)的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)等實(shí)際損失(金錢損失)實(shí)行單賠存在一定的爭(zhēng)議,,但也有一定的合理性,。

根據(jù)上述意見,停工留薪期工資和誤工費(fèi)是可以雙賠的,,符合實(shí)踐中的主流觀點(diǎn),。

山東省高級(jí)人民法院在2021年10月6日印發(fā)的《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議熱點(diǎn)難點(diǎn)問題訴訟指引》中提出“勞動(dòng)者工傷系因第三人侵權(quán)所致,勞動(dòng)爭(zhēng)獲得第三人侵權(quán)賠償后仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償”,。青島市曾規(guī)定,,因第三人侵權(quán)而發(fā)生的工傷事故,第三人在侵權(quán)糾紛案件中已支付或經(jīng)生效判決判令第三人應(yīng)支付工傷職工醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi),、誤工費(fèi),、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)等直接費(fèi)用,,在工傷保險(xiǎn)待遇糾紛中,,用人單位可不再重復(fù)賠償上述直接費(fèi)用。但目前至少在誤工費(fèi)與停工留薪期工資方面不再執(zhí)行前述規(guī)定,。但青島市人力資源和社會(huì)保障局則在2021年7月15日發(fā)布典型案例,,明確因第三人侵權(quán)構(gòu)成工傷,誤工費(fèi)和停工留薪期工資可以雙賠,。2021年12月,,山東省高級(jí)人民法院在(2021)魯民申10969號(hào)案件中認(rèn)為現(xiàn)行法律并未禁止工傷職工同時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇和人身?yè)p害賠償,指令青島市中級(jí)人民法院再審,。


十,、不存在勞動(dòng)關(guān)系的工傷保險(xiǎn)待遇的支付問題,對(duì)于按建設(shè)項(xiàng)目參保的農(nóng)民工,,總承包單位應(yīng)否承擔(dān)工傷保險(xiǎn)基金之外的其他工傷保險(xiǎn)待遇

針對(duì)上述問題,,實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議比較大,有觀點(diǎn)認(rèn)為需要考慮總承包單位是否存在違法轉(zhuǎn)包,、分包的情形,。如果不存在違法轉(zhuǎn)包、分包的,,只限于保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇,,用人單位承擔(dān)的則不支持;反之,,用人單位承擔(dān)的也應(yīng)當(dāng)支付,。

公眾號(hào):勞動(dòng)法專業(yè)律師關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題研討成果匯總『2022年2月發(fā)布』

張律師解讀:按項(xiàng)目參保中的參保單位和實(shí)際用人單位可能并非同一用人單位,在不是同一單位的情形下,,目前主流觀點(diǎn)是如果不存在違法轉(zhuǎn)包,、分包的,只限于保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇,,其余應(yīng)由用人單位承擔(dān),,不應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。

日照市中級(jí)人民法院在(2021)魯11民特20號(hào)案件中撤銷了莒縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)莒勞人仲案字[2020]第454-2號(hào)仲裁裁決,,認(rèn)為莒縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已查明L系跟隨X勞務(wù)分包有限公司在Y建筑公司承建的M工地工作,,L與Y建筑公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,,Y建筑公司系按建設(shè)項(xiàng)目參保的事實(shí),。Y建筑公司作為施工總承包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助L向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理一次性傷殘補(bǔ)助金及一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金申領(lǐng)手續(xù),但對(duì)于L享受的工傷保險(xiǎn)基金支付之外的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,,應(yīng)由實(shí)際的用人單位支付,。Y建筑公司已按建設(shè)項(xiàng)目為L(zhǎng)參加工傷保險(xiǎn),,人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、安全監(jiān)管總局,、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)(2014)103號(hào))第八條規(guī)定(落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策。未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,,職工發(fā)生工傷事故,,依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇,施工總承包單位,、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任,;用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的,,由工傷保險(xiǎn)基金先行支付,,用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還,;不償還的,,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。)不適用本案情形,,莒縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定Y建筑公司對(duì)L的工傷待遇承擔(dān)連帶責(zé)任并裁決Y建筑公司支付L一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金不當(dāng),。Y建筑公司關(guān)于仲裁裁決適用法律錯(cuò)誤的撤銷理由成立,本院予以支持,。


十一,、用人單位已依法為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn),勞動(dòng)者工傷醫(yī)療費(fèi)超出社?;饒?bào)銷目錄范圍的費(fèi)用,,如何承擔(dān)?

多數(shù)意見認(rèn)為,,用人單位已依法為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn),,勞動(dòng)者工傷醫(yī)療費(fèi)超出社保基金報(bào)銷目錄范圍的費(fèi)用原則上不應(yīng)由用人單位承擔(dān),,但超出目錄范圍的費(fèi)用經(jīng)用人單位同意支出或者認(rèn)可支出的除外,。

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張律師解讀:上述觀點(diǎn)也算是主流觀點(diǎn)了,有一定的合理性,。相對(duì)而言,,青島市的規(guī)定比較清晰,《青島市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)醫(yī)療管理和費(fèi)用結(jié)算辦法》第六條規(guī)定:職工就醫(yī)時(shí),,用人單位應(yīng)當(dāng)書面告知協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)是因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病,,協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工傷醫(yī)療管理有關(guān)規(guī)定為其提供及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)。用人單位未按要求書面告知的,,所發(fā)生的超出工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄,、藥品目錄,、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(以下稱“三個(gè)目錄”)范圍的醫(yī)療費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病進(jìn)行治療時(shí),,確需使用超出工傷保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”范圍的藥品,、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)書面征得用人單位或工傷職工及親屬同意并簽字確認(rèn),書面告知書應(yīng)告知自負(fù)比例及價(jià)格等,,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向用人單位或工傷職工及親屬直接收取,。協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)用人單位或工傷職工、家屬同意擅自使用的超出“三個(gè)目錄”范圍的醫(yī)療費(fèi)用,,由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),。


十二、工傷認(rèn)定在行政復(fù)議和行政訴訟期間,,因工傷引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是否應(yīng)當(dāng)中止審理,?

觀點(diǎn)一認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)中止?!缎姓?fù)議法》第二十一條規(guī)定,,行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;《行政訴訟法》第五十六條規(guī)定,,訴訟期間,,不停止行政行為的執(zhí)行?!豆kU(xiǎn)條例》第三十一條規(guī)定,,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的,,行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用,。因此,工傷認(rèn)定的結(jié)論具有效力先定性,,工傷認(rèn)定在行政復(fù)議和行政訴訟期間,,因工傷引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不應(yīng)當(dāng)中止審理,如果中止審理,,既有違法律規(guī)定,,也不利于依法高效維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。

觀點(diǎn)二認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止,。工傷認(rèn)定,、行政復(fù)議和訴訟是在確認(rèn)工傷的事實(shí),如果工傷的事實(shí)都不確定,,那么要求工傷保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)就不存在,,所以應(yīng)當(dāng)中止。但醫(yī)療費(fèi)不停止支付。

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張律師解讀:盡管相關(guān)法律規(guī)定復(fù)議,、訴訟期間不停止行政行為的執(zhí)行,,但實(shí)際已經(jīng)作出的工傷認(rèn)定決定書有可能被撤銷,,由工傷引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件需要以復(fù)議,、訴訟結(jié)果為依據(jù),考慮到裁判文書的既判性及節(jié)約訴訟資源,,人民法院應(yīng)中止審理,。


十三、失業(yè)金損失是否屬于受理范圍,?應(yīng)如何把握,?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,用人單位依法為勞動(dòng)者繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),,因用人單位原因?qū)е聞趧?dòng)者無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,,勞動(dòng)者要求用人單位賠償損失而發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)受理。

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張律師解讀:根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條之規(guī)定,,失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年,,非因本人意愿中斷就業(yè)且已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記,并有求職要求的,,失業(yè)人員就可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,。如果勞動(dòng)者按規(guī)定可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,因用人單位原因未為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿1年,、辦理解聘手續(xù)時(shí)操作錯(cuò)誤等導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,,用人單位應(yīng)賠償因此給勞動(dòng)者造成的損失。


十四,、帶薪年休假工資是否為勞動(dòng)爭(zhēng)議,?是否應(yīng)該受理?

觀點(diǎn)一認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理,,符合條件的應(yīng)當(dāng)支持,。主要依據(jù):《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法若干問題意見的通知》(魯高法[2010]84號(hào))?!靶菹⑿菁佟睜?zhēng)議,,指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章及依法訂立的集體合同,、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日,、帶薪年休假,、探親假、婚喪假、產(chǎn)假,、哺乳假,、計(jì)劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。

觀點(diǎn)二認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理,??梢酝ㄟ^政府職能部門解決,不屬于法院受案范圍,。

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張律師解讀:全國(guó)范圍看,,目前這個(gè)問題相對(duì)爭(zhēng)議較小,江蘇省高級(jí)人民法院和江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2009年聯(lián)合出臺(tái)的會(huì)議紀(jì)要認(rèn)為,,勞動(dòng)者以其應(yīng)休而未休年休假,,請(qǐng)求用人單位按照其日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬的,不予受理,,告知?jiǎng)趧?dòng)者通過勞動(dòng)行政部門解決,。但江蘇省高院2019年8月13日出臺(tái)新文件,自8月3日開始受理,。關(guān)于年休假工資爭(zhēng)議比較大的是如何計(jì)算其時(shí)效,,具體可參考《關(guān)于年休假工資仲裁時(shí)效的6種計(jì)算方式》一文。山東省內(nèi)對(duì)于帶薪年休假工資的時(shí)效問題尚未形成統(tǒng)一意見,,具體可參考《帶薪年休假工資適用仲裁時(shí)效嗎,?這仨最新再審案例告訴你準(zhǔn)確答案》一文。


十五,、勞動(dòng)者自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,后要求用人單位返還是否受案?

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為不予受案,。理由:用人單位為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)是其法定義務(wù),,其不履行法定義務(wù),勞動(dòng)者可到勞動(dòng)保障行政部門,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映,。勞動(dòng)者自身繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為本身就與勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)方、社會(huì)保險(xiǎn)征繳行為不符,。若再支持要求用人單位返還,,干擾并妨礙了正常征繳秩序。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,,勞動(dòng)者可以按照不當(dāng)?shù)美苯酉蛉嗣穹ㄔ浩鹪V,。

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張律師解讀:勞動(dòng)者自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),后要求用人單位返還一般不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍,。在確定用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系的前提下,,如果勞動(dòng)者自行按照靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn),,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)監(jiān)察或相關(guān)部門投訴用人單位要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)者可以要求退回已經(jīng)自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn),。

實(shí)踐中常見的一種情形是用人單位為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)繳納手續(xù),,但因某種原因,用人單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用由勞動(dòng)者繳納,,此種情形下是否應(yīng)支持勞動(dòng)者要求返還相應(yīng)的費(fèi)用存在爭(zhēng)議,。但根據(jù)2020年5月19日,山東省高級(jí)人民法院審判監(jiān)督一庭發(fā)布的《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件再審實(shí)務(wù)中若干問題的解答》第二條規(guī)定了勞動(dòng)者向用人單位追社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生的爭(zhēng)議是否受理的問題:用人單位未履行為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù),,勞動(dòng)者繳納了本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,法律性質(zhì)上屬于為用人單位先行墊付費(fèi)用,,勞動(dòng)者向用人單位追償該費(fèi)用,,或者請(qǐng)求用人單位返還該費(fèi)用的,屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的受理范圍,。

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