公 開 聽 證 編者按 壬寅虎年,春臨大地,;新故相推,,日生不滯。春節(jié)期間,,雜志社編輯部推出年度特別策劃——2021年年度盤點,,選取“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中最具特色的關(guān)鍵詞,集納2021年雜志24期重點文章,,以饗讀者,。 本輯以刊期正序編排,點擊題目即可閱讀全文,。 (2021/01) 趙芮 張曉燕 山西省臨汾市人民檢察院 摘要:在我國,,基于法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì),檢察權(quán)在價值追求方面與聽證制度相契合,,檢察聽證能夠在實體公正,、程序正義方面提供新的價值,對檢察機關(guān)參與社會治理,、提升檢察權(quán)威具有一定的功能和作用。但部分規(guī)范的缺失導致實踐中的檢察聽證存在運行不順暢,、規(guī)范化程度不高,、聽證效果不佳等問題,可以通過明確聽證員選取規(guī)則,、細化聽證案件審核標準、拓寬聽證公開范圍等相關(guān)配套機制予以逐步完善,。 (2021/11) 吳春妹 北京市人民檢察院第三分院 許寧 張文瀟 北京市朝陽區(qū)人民檢察院 摘要:檢察公開聽證較之于傳統(tǒng)的案件審查方式,,不僅具有提升辦案質(zhì)效,促進公平公正的重要司法價值,,更是檢察機關(guān)參與社會治理,,推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,在化解社會矛盾,推動普法宣傳,,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都具有重要的社會價值,。實踐中,,檢察公開聽證存在著開展不廣泛不平衡、公開聽證工作機制不健全,、缺乏統(tǒng)一有效規(guī)范指引、公開聽證工作宣傳力度不夠和影響力不足等問題亟待解決,。針對這些問題,檢察機關(guān)可以通過建立健全推動公開聽證全覆蓋,、加強公開聽證規(guī)范化,、加大公開聽證宣傳力度的相關(guān)配套機制予以改善解決,,促進檢察公開聽證工作高質(zhì)量發(fā)展。 (2021/16) 劉榮榮 廣東省肇慶市人民檢察院 摘要:《執(zhí)行異議復議規(guī)定》是依據(jù)民事訴訟法等法律制定的,,即主要從規(guī)范民事執(zhí)行救濟程序出發(fā),,未必能完全適用于刑事涉財產(chǎn)執(zhí)行救濟程序。為解決上述問題,,應(yīng)賦予檢察機關(guān)代表國家作為申請執(zhí)行人,構(gòu)建起與案外人對抗辯駁的訴訟結(jié)構(gòu),, 使得各方訴訟參與人全部齊備,,確保執(zhí)行異議之訴能順利啟動、開展,。 (2021/21) 浙江省杭州市人民檢察院課題組 摘要:開展檢察聽證工作是堅持以人民為中心發(fā)展思想,、創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措。近年來,,浙江省杭州市檢察機關(guān)通過對檢察聽證工作開展情況的全景描摹,,理性提取檢察聽證面臨的實然困境,并針對性提出做好聽證預案,、會前溝通,、證明論證,實現(xiàn)聽證流程化推進,;強化基礎(chǔ)設(shè)施,、制度機制,、軟實力保障,實現(xiàn)聽證規(guī)范化運作,;完善聽證員選任,、加強實案實訓、發(fā)揮考評引領(lǐng),、突出監(jiān)督評查,,實現(xiàn)聽證最優(yōu)化落地,為全面提升檢察聽證工作提供了有益借鑒,。 (2021/21) 陳鋒 張磊 何珊 北京市豐臺區(qū)人民檢察院 摘要:不起訴聽證的實質(zhì)為檢察機關(guān)對不起訴權(quán)行使的內(nèi)部制約?,F(xiàn)行不起訴聽證制度在案件適用范圍、啟動方式,、程序設(shè)計,、聽證會決議效力等方面尚需進一步完善,通過對檢察機關(guān)辦案人員,、當事人,、聽證員、偵查人員和律師進行問卷調(diào)查和座談訪問,,進一步明確了在司法實務(wù)中,,檢察機關(guān)應(yīng)當適度增加法定不起訴和存疑不起訴案件召開聽證會的比例;同時有必要增設(shè)專項規(guī)定,,進一步落實當事人對聽證的主動發(fā)起權(quán),,并區(qū)分適用普通、簡易兩種程序,,增設(shè)聽證回訪機制等,,切實推進不起訴聽證制度的完善與發(fā)展。 (2021/21) 北京市人民檢察院第一分院課題組 摘要:聽證制度集中體現(xiàn)了司法為民,、參與社會治理,、協(xié)商性司法等新時代檢察制度屬性,具有檢務(wù)公開,、程序正義,、化解矛盾的重要司法價值?!度嗣駲z察院審查案件聽證工作規(guī)定》的出臺,不僅契合了實踐的豐富樣態(tài),,且為實踐提供規(guī)范指引和職權(quán)要求,。檢察機關(guān)在聽證工作中應(yīng)當適度限制聽證范圍、兼顧公正與效率價值,、以實質(zhì)化為導向,、盡可能參考聽證員意見,,進一步解決好聽證程序中的經(jīng)費保障、矛盾外溢,、關(guān)聯(lián)機制的良性互動等實踐難題,。 (2021/21) 王慶民 潘一暢 最高人民檢察院第十檢察廳 摘要:檢察聽證作為陽光透明的一種檢察辦案方式,與傳統(tǒng)案件辦理方式相比,,具有依法履行監(jiān)督職責,、實現(xiàn)公平正義的法律價值;也有定分止爭,、化解社會矛盾的實踐價值,;更有提高檢察公信、促進社會治理的社會價值,?!度嗣駲z察院審查案件聽證工作規(guī)定》的頒布,邁出了檢察聽證制度化建設(shè)里程碑式的一步,,但實踐中仍存在著人員認識不到位,、為了聽證而聽證、避重就輕,、舍本逐末,,制度規(guī)定過于籠統(tǒng)寬泛、尺度難以把握且仍游離于法律位階之外等問題亟須解決,。這就需要在之后的工作中有的放矢,、推進重點領(lǐng)域聽證全覆蓋,加大公開力度,、明確相關(guān)規(guī)定標準,、推動檢察聽證的法律化建設(shè),以更加完善的制度設(shè)計,,推動檢察聽證工作的高質(zhì)量發(fā)展,。 |
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