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來源 | 頭條號(hào)楚風(fēng)說歷史

直隸總督雖然是清朝的封疆大吏,，并且位列總督里面的第一，但是他的地盤里有兩個(gè)管不了的官,，一個(gè)是順天府尹,，另一個(gè)是熱河總管。

清朝入關(guān)后,，基本上很多制度都是直接繼承了明朝的,，原因很簡單，明朝的制度比較合理和完善,，清朝拿來照搬用的很舒服,。

其中地方的官員基本上和明朝差不多，清朝地方上也設(shè)立巡撫和總督,，但是清朝的巡撫和總督更像地方官,，而明朝的有點(diǎn)中央派遣的意思。

清朝的巡撫掌管一省的軍政,、民政,、吏治、刑獄,、關(guān)稅,、漕政等事務(wù)，類似于現(xiàn)在的省委書記,。

清朝巡撫一般為從二品,，加兵部侍郎銜者為正二品，雖然還有掌管數(shù)省的總督,，但是巡撫并不是總督的屬官,，兩者是相互制約的平衡關(guān)系。

總督在清朝掌管一省或二三省的軍政事務(wù),，一般總督都是管理兩省或者兩省以上,，當(dāng)然也有例外，比如四川總督只管四川,，直隸總督只管直隸,。

所以總督是地方權(quán)力和級(jí)別最大的官員，理論上總督為正二品，但是加兵部尚書銜的話,，為從一品,。

清朝一共有九大總督，其中東山省總督存在的時(shí)間比較短,，大部分是八大總督,。分別是：直隸總督、兩江總督,、四川總督,、閩浙總督、云貴總督,、湖廣總督,、兩廣總督和陜甘總督。

但是同樣是總督,，也是分大小的,，比如直隸總督是地位最高的，因?yàn)橹彪`省地處京畿要地,，所以比較重視,。能夠當(dāng)上直隸總督的都是朝中重臣，像曾國藩,、李鴻章,、袁世凱等人都擔(dān)任過這個(gè)重要職務(wù)。

直隸總督的地盤也不小,，大約相當(dāng)于現(xiàn)在的天津,、河北、河南和山東一小部分,，但是直隸總督有兩個(gè)地方管不到，一個(gè)是順天府,，也就是清朝的京城,，另一個(gè)是熱河，相當(dāng)于清朝的副都,。

順天府聽名字就知道它是一個(gè)府,，相當(dāng)于地方的知府，可是由于地理位置是清朝的京師,，所以它的長官不叫知府,，而是叫府尹，相當(dāng)于現(xiàn)在的北京市委書記,、市長,。

清代的知府是從四品，而順天府尹是正三品，從品級(jí)上就看出它的與眾不同,。其實(shí)不止是清朝,，從漢朝的京兆尹開始，再到后來宋朝的開封府尹,，府尹一般都是京畿地區(qū)的行政長官,，自然品級(jí)要比一般的府級(jí)別高。

那么為什么直隸總督管不了順天府尹呢,？

順天府尹,，擔(dān)任著京師的行政事務(wù)，一共管轄著大興縣,、宛平縣,、通州、涿州等24個(gè)州縣,。清朝的順天府尹有著跟御史臺(tái),、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、九門提督府等衙門有幾乎相等的權(quán)限,。

所以,，順天府尹注定要不同與一般的知府，順天府雖然處在直隸的管轄范圍內(nèi),，但是它又有著獨(dú)立的一面,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,，順天府的地位高,。

順天府尹雖然是正三品，看上去比不過巡撫和總督,，可是順天府衙門的官印卻是銀印,，而按照規(guī)定三品的衙門用銅印就夠了，只有巡撫和總督的官印才是銀的,。

由此可見，順天府尹和巡撫總督的地位差不多,。

順天府尹可以直接上奏折給皇帝,，并且遇到事情，順天府尹可以直接面圣,，這點(diǎn)即使是直隸總督為做不到,。畢竟直隸總督府衙在保定,，肯定不可以輕易進(jìn)京，而順天府尹就可以,。

雍正皇帝時(shí)期,，為了讓順天府尹放心的管理城內(nèi)八旗人，更是設(shè)立了兼尹一職,，擔(dān)任兼尹的都是當(dāng)朝重臣,，各部堂官。雖然有兼尹,，但是也有本職的順天府尹,，他們相互制約，但是卻可以一致對(duì)外,。

由于兼尹品級(jí)高,，當(dāng)然不把直隸總督放眼里，而順天府尹憑借著兼尹的權(quán)勢(shì),，也不會(huì)在意直隸總督,。

第二，權(quán)力大,，并且不受直隸總督管轄,。

順天府尹相當(dāng)于普通地方的知府，所以一般知府上面還有巡撫和總督,，可是順天府尹和理論上的直隸總督并沒有隸屬關(guān)系,。

北京城垣內(nèi)的事務(wù)，由順天府尹負(fù)責(zé),，總督無權(quán)干涉,，北京城垣以外的事情（比如順天府下轄的州縣），是總督和順天府尹共同管理,。

順天府還有承接全國大小案件的資格,，并不是所有的案子都由刑部來處理，順天府也有資格處理,，所以順天府還有“小刑部”一說,。

嘉慶皇帝之前，順天府尹管理的州縣官員,，還是由直隸總督負(fù)責(zé)選擇，順天府尹只負(fù)責(zé)簽字同意就行,。

可是“天理教事件”發(fā)生后,，嘉慶皇帝深感北京城的安防很重要，于是下令順天府尹管理的州縣下面的官員,，一律由順天府尹負(fù)責(zé)選擇,，而直隸總督只負(fù)責(zé)同意就行。

由此可見，嘉慶皇帝時(shí)期,，順天府尹已經(jīng)取得了下面州縣的人事權(quán),，直隸總督無權(quán)過問，更是讓順天府變成一個(gè)獨(dú)立的地方機(jī)構(gòu),。

第三,，影響大，并且不次于直隸總督,。

順天府尹由于可以面見皇帝,，所以他可以針對(duì)一些朝廷的政策發(fā)表意見，甚至可以影響皇帝的決策,。

還有就是順天府尹的工作內(nèi)容都是在京城,，所以他和六部打交道的地方比較多，從而和六部多有工作往來,，從而在朝中中樞的影響力并不小,，直隸總督一般也不敢得罪順天府尹。

其實(shí)順天府尹雖然很厲害,，但是歸根結(jié)底他也只是一個(gè)三品官,，順天府尹升官的話，在京城一般也就是到侍郎的比較多,，而直隸總督調(diào)任京城,，怎么也得是尚書級(jí)別的。

從而變相的說明,，雖然順天府尹很牛,，但還是比不上直隸總督，只是直隸總督確實(shí)管不著他而已,。

直隸總督權(quán)力是大,，但是他怎么也管不到京城,，畢竟皇帝也不會(huì)給他這個(gè)權(quán)力。實(shí)際上皇帝為了防止直隸總督權(quán)力過大,，故意提高了順天府尹的地位,，就是讓直隸總督不能插手京城的事務(wù)。而京城之外的順天府尹下轄州縣,，也讓直隸總督和順天府尹共同管理,，起到相互制約的結(jié)果，換句話說,，只要是京師附近的事情,，皇帝都很關(guān)心。

另外,，清朝入主中原后,，八旗子弟也進(jìn)入到北京城，這些個(gè)八旗子弟自然比較囂張,，很多不守法度的,。皇帝為了給順天府尹管理這些人的膽量,，所以才努力的提高順天府尹的職權(quán),，目的就是鎮(zhèn)住這些八旗子弟，設(shè)置兼尹也是一個(gè)道理,。

既然順天府尹承擔(dān)著皇帝的賦予他的責(zé)任,，自然直隸總督肯定不敢招惹。直隸總督別說越權(quán)管理順天府尹,，就是共同管理的地方,，直隸總督也不會(huì)傻到去干涉順天府尹，因?yàn)轫樚旄澈笫腔实?，出于這種考慮,，直隸總督也不敢管順天府尹。