嘉靖三十二年四月,，經略邊務兵部右侍郎楊博上書朝庭,，意欲分割順天府的十七個州縣歸昌平都御史管轄，并且與順天府勢相犄角,，開府薊州,。

——如果這個建議被采納，昌平將升格為府,，行政長官設為巡撫,，駐軍長官為提督，地位與順天府平級,。

我們知道,，順天府雖然級別低于直隸總督，但嚴格地說,，并不隸屬于直隸總督,，順天府城內大事，直隸總督不得干涉,，順天府城外之事,，直隸總督需征求順天府尹意見決斷；順天府尹可獨立審理刑事案件,，不必上報直隸總督,；順天府尹可以與其他總督一樣，直接向朝庭上書言事,。

就是說，順天府是屬于“計劃單列府”,，甚至地位比“計劃單列府”的規(guī)格還要高,。

一旦昌平府被批準設立，將成又一個“計劃單列府”,。

這個建議,，見于《明實錄》世宗實錄卷397嘉靖三十二四月戊寅條。

○戊寅

○經略邊務兵部右侍郎楊博言昌平 陵寢所在如駐守都御史苦無事權百凡掣肘宜割涿霸宛平大興良鄉(xiāng)房山同安永清東安武清漷文安保定大成及昌平順義懷柔共十七州縣并境內衛(wèi)所屬之昌平都御史易以提督兼巡撫名目與順天巡撫勢相犄角總督官開府薊州居中調度其昌平副總兵亦乞加以鎮(zhèn)守名目節(jié)制天壽山鞏華城黃花鎮(zhèn)居庸關等處以便戰(zhàn)守至于黃花鎮(zhèn)原非虜沖而渤海所切近賊巢宜移黃花鎮(zhèn)參將駐渤海所令其往來督理移渤海所守備代之乂鎮(zhèn)邊長峪橫嶺三城最為要害今止設守備一人把總二人權輕兵寡不堪戰(zhàn)守白羊口僻在一隅虜所不至反設游擊一人守備一人殊為失策宜將白羊口游擊移駐鎮(zhèn)邊城分所部各干人助守鎮(zhèn)邊長峪橫嶺三處白羊口止留守備亦足防御矣仍敕宣府守臣相度山后通皇陵路徑速議修守毋分彼我其永安鞏華二營缺馬二千二百五十匹乞令太仆寺給之事下