一,、案例檢索報告

二,、實體要件

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,，經(jīng)變更勞動合同后,，仍需裁減人員

（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行

三,、程序要件

（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料

（二）提出裁減人員方案

（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見,，并對方案進(jìn)行修改和完善

（四）向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見,，并聽取勞動行政部門的意見

（五）通知工會

（六）為被裁減人員辦理解除手續(xù)

四、人數(shù)要件

五,、禁止裁減的人員

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)

（四）女職工在孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年

（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

六,、優(yōu)先留用的人員

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人

七,、優(yōu)先招用原則

八,、相關(guān)規(guī)定

八,、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國勞動合同法》

第四十二條勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條,、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的,；

（三）患病或者非因工負(fù)傷,，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年,，且距法定退休年齡不足五年的,；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第四十三條用人單位單方解除勞動合同,，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,，工會有權(quán)要求用人單位糾正,。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會,。

第四十一條有下列情形之一,，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況,，聽取工會或者職工的意見后,，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的,；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的,；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,，經(jīng)變更勞動合同后,，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,，致使勞動合同無法履行的,。

裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的,；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的,；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的,。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員,，在六個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員,，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員,。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

第二條　企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,，依照本法規(guī)定清理債務(wù),。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的,，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整,。

第七十條　債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定,，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整,。

債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后,、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前,，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。

勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于＜勞動法＞若干條文的說明》的通知（勞辦發(fā)[1994]289號）

第二十七條　“生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難”可以根據(jù)地方政府規(guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來界定,?！皥蟾妗眱H指說明情況，無批準(zhǔn)的含義,?！皟?yōu)先錄用”指同等條件下優(yōu)先錄用。

勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》的通知（勞部發(fā)[1995]309號 ）

依據(jù)勞動法第二十七條和勞動部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４４７號）第四條的規(guī)定,，用人單位確需裁減人員,，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（1）提前三十日向工會或全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料,；
（2）提出裁減人員方案,，內(nèi)容包括：被裁減人員名單、裁減時間及實施步驟,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；
（3）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見,，并對方案進(jìn)行修改和完善,；
（4）向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見,；
（5）由用人單位正式公布裁減人員方案,，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并出具裁減人員證明書,。
（四）勞動合同的解除和無效勞動合同。

《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)（1994）447號）

第二條　用人單位瀕臨破產(chǎn),，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的,，可以裁員,。

第四條用人單位確需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況,，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料,；

（二）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單,，裁減時間及實施步驟,，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法,；

（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見,，并對方案進(jìn)行修改和完善,；

（四）向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見,；

（五）由用人單位正式公布裁減人員方案,，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，出具裁減人員證明書,。

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知-法發(fā)〔2009〕41號

妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件,，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進(jìn)行協(xié)商,，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員,，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有困難的,，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知（魯人社字〔2019〕85號）

2.經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策,。2019年1月1日至2019年12月31日,，對因落實國家、省,、市重大政策或受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望,、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還（以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”）,。各市和省社會保險事業(yè)中心在留足24個月以上失業(yè)保險待遇支付能力前提下,，安排經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金不超過2018年度基金結(jié)余的8%。

企業(yè)申請條件：除符合上述一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件外,，各市和省社會保險事業(yè)中心在以下條件和范圍內(nèi),，自行確定符合的條件（2條及以上），明確具體數(shù)值（在范圍內(nèi)選擇）,。

（1）2017年和2018年出現(xiàn)虧損,，資產(chǎn)負(fù)債率在30%至70％范圍內(nèi)；

（2）2018年和2019年（申請時上季度）營業(yè)收入同比下降幅度在30％至70%范圍內(nèi),；

（3）2018年度以來企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)達(dá)3個月至6個月,，申請時待崗職工在10%至30%范圍內(nèi)。

以上指標(biāo)按照單位報送稅務(wù)部門和人力資源社會保障部門報表為準(zhǔn),，并提供與單位工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施,。審核認(rèn)定工作由人力資源社會保障部門牽頭，人力資源社會保障,、財政,、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門建立會審機(jī)制并組織實施,，每季度集中會審企業(yè)隨時申報的相關(guān)材料,，確定擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額，在人力資源社會保障部門網(wǎng)站公示不少于5個工作日,。

青島市勞動和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的意見（青勞社[2008]115號）

二,、規(guī)范裁減人員程序

用人單位裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況,，聽取意見,；

（二）提出《裁減人員方案》，內(nèi)容包括被裁減人員名單,，裁減時間及實施步驟,，被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見,，進(jìn)行修改和完善,；

（四）向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見；

（五）用人單位正式公布裁減人員方案,，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù),，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，清償拖欠職工的工資,、社會保險等各項欠薪欠費,。

各級勞動保障部門、工會和企業(yè)組織要指導(dǎo)用人單位依法按程序裁減人員,。對符合裁減人員條件的用人單位,，要提前介入，搞好指導(dǎo)服務(wù),，確保裁減人員程序的合法,、公正。

其中,，用人單位一次性裁員超過50人以上的,，應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會。

三,、嚴(yán)格執(zhí)行報告制度,。用人單位按前條第四項履行報告義務(wù)時，駐市內(nèi)四區(qū)中央,、省,、市屬用人單位、外商投資企業(yè),、港澳臺投資企業(yè)裁減人員方案向市勞動保障行政部門報告,，其他單位向所在區(qū)勞動保障行政部門報告；駐五市三區(qū)的用人單位向所在區(qū)（市）勞動保障行政部門報告,。

用人單位向勞動保障行政部門進(jìn)行裁減人員報告,，應(yīng)提供以下材料：

（一）《裁減人員方案》（一式一份）,；

（二）《裁減人員情況報告表》（一式四份）；

（三）《用人單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件,；

（四）聽取工會或全體職工意見的書面說明,，未建工會的，出具職工推舉代表的說明材料,；

（五）相關(guān)文件,、財務(wù)資料、情況說明及其它相關(guān)證明材料,。

各級勞動保障行政部門要認(rèn)真核對用人單位提交的各項材料,，對不符合條件的材料，應(yīng)及時為用人單位提出指導(dǎo)性意見,，限期補(bǔ)正材料,。