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衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能明確——附一圖讀懂《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

 證道證心 2020-11-10

2020年6月1日

我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性,、綜合性法律——《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱“基衛(wèi)法”)已于2019年12月28日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過,自2020年6月1日起施行,。

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

“基衛(wèi)法”的出臺(tái),,不僅將大衛(wèi)生、大健康理念融入法律,,也明確了醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和職能要求,,為今后醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。

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監(jiān)管體系

國(guó)家建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理

? 衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理,、發(fā)展改革,、財(cái)政等部門建立溝通協(xié)商機(jī)制

? 有關(guān)部門未履行醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作相關(guān)職責(zé)的約談制度

? 建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度

? 國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人健康信息

? 建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員等信用記錄制度,,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)

? 積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織

? 國(guó)家建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

2

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》經(jīng)過一年多的激烈討論和三次修改后終于出臺(tái),,由于之前草案中“衛(wèi)生監(jiān)督員”和“專業(yè)技術(shù)人員”的身份定位含混,“衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)”和 “醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”的職能地位不清,,引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的廣泛討論,,如今最終稿第九十四條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu),依法開展本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作”,,終于使備受衛(wèi)生監(jiān)督人員關(guān)注的身份定位和職能地位問題有了定論,。

2003 年左右開始,各地成立的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)一直承擔(dān)著醫(yī)療衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能,,但長(zhǎng)期以來現(xiàn)行衛(wèi)生行政法律法規(guī)中,,對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)受委托執(zhí)法并無明確授權(quán),導(dǎo)致衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)身份定位和職能地位尷尬,。名不正,,則言不順;言不順,,則事不成,,長(zhǎng)期以來給衛(wèi)生行政執(zhí)法工作帶來的困擾,直接影響衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的工作積極性,。

《基本醫(yī)療法》第九十四條最終確定衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的受委托行政執(zhí)法職能地位,,對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期利好,各地政府也應(yīng)在機(jī)構(gòu)改革過程中,,嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以定性定位,。

3

社會(huì)監(jiān)督

★ 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。

★ 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為,,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)

來源:松江衛(wèi)監(jiān),、健康中國(guó),、衛(wèi)生監(jiān)督觀察

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