編者按：本文來自微信公眾號“和訊房產(chǎn)”（ID：hexunhouse），作者：常丹丹,，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布,。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中提出，構(gòu)建“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),，其中“一核”指首都功能核心區(qū)，包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個行政區(qū),，總面積92.5平方公里,。

12月30日，備受關(guān)注的《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）公示,。草案從“政務(wù)環(huán)境優(yōu)良,、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流”“調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),，嚴格控制建設(shè)總量”“老城不能再拆,，堅持‘保’字當頭”等多方面為首都功能核心區(qū)繪制藍圖,。

在老城整體保護方面,，草案著墨頗多，其中提到,，以更加積極的態(tài)度,、科學的手段實施老城整體保護,，最大限度留住歷史印記，生動講述老北京故事,，精心保護好這張中華文明的金名片,，并明確劃定10條精品探訪線路。

過去很長一段時間,，歷史文化名城的保護規(guī)劃與舊城改造,、新建筑建設(shè)之間的矛盾始終存在，在追求城市發(fā)展的過程中,，老城大多處于保護不善的境地,。當下，在厘清古城保護和城市發(fā)展脈絡(luò)之后,，古城保護正在進入新的歷史時期,。尤其是，當推動城市更新成為落實北京總規(guī)實施的重要環(huán)節(jié),，保護老城和城市更新如何“分而治之”,，如何把握老城保護和經(jīng)濟發(fā)展的“度”，備受各界關(guān)注,。

歷史老城與現(xiàn)代生活的融合

 北京老城建筑群真實地記錄北京發(fā)展的歷史,，集歷代之大成，集中豐富地蘊含了歷史文化,，完美體現(xiàn)了中國古代都城建設(shè)理想,，是中國古代都城建設(shè)史的經(jīng)典之作。因此,，加強北京老城整體保護,，是歷史性的行動。

規(guī)劃草案中提出,，老城整體保護將通過公共空間建設(shè),、城市風貌管控，推動在保護中利用,、在利用中保護,，彰顯傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時代新風交相輝映的獨特魅力,。

具體來看,，規(guī)劃草案提出三大保護方案：

一是保護老城整體格局，彰顯獨一無二的壯美空間秩序,，強化中軸線和長安街的空間統(tǒng)領(lǐng)作用,，扎實推進中軸線遺產(chǎn)保護。全面強化老城空間的整體性,，依托城址遺存,、棋盤路網(wǎng),、歷史水系、九壇八廟保護,，綜合運用多種手段讓歷史文化融入城市景觀,。

二是最大限度留住歷史印記，持續(xù)豐富和拓展保護對象,，進一步加大歷史文化資源普查,，建立健全遺產(chǎn)登錄的常態(tài)化機制。分批劃定歷史文化街區(qū)和特色地區(qū),，分批公布歷史建筑,、傳統(tǒng)胡同、歷史街巷及歷史名園保護名錄,，建立健全古樹名木及大樹保護信息庫,。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,，留住更多具有歷史價值的老字號,、老物件、老手藝,、老劇目,，留住京味兒。

三是提升歷史文化資源展示利用水平,，生動講述老北京故事,，鼓勵歷史文化遺產(chǎn)開放與合理適度利用。以西單北大街一線,、平安大街,、東單北大街一線、兩廣路為核心骨架,，串聯(lián)老城內(nèi)重要的公共空間,、歷史節(jié)點和城市地標，形成集中展示老城文化,、貼近百姓生活的文化空間,。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會負責人表示，新時代要以更加積極的態(tài)度,、科學的手段實施老城整體保護,，著力將老城整體保護與人居環(huán)境改善統(tǒng)一起來，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體,。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長,，教授級高級工程師石曉冬認為，政務(wù)環(huán)境優(yōu)良,、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流三大任務(wù)的有機統(tǒng)一是此次控規(guī)的一大亮點,，老城整體保護好是非常重要的責任,，可以彰顯中華文明的魅力，同時,，東西城區(qū)又居住,、工作著很多的市民，人居環(huán)境不斷改善提升也是市民需求,，三者的結(jié)合,，可以實現(xiàn)功能的相互支撐、充分發(fā)揮,、相得益彰,。

老城保護面臨新課題

在城市發(fā)展的滾滾洪流中，北京內(nèi)城的古都文化正在消失,，很多古跡已經(jīng)慢慢退出人們的視野范圍,，取而代之的是一座座高樓大廈，但在每一片區(qū)域中至少還能找到一些與古都相關(guān)的蛛絲馬跡,，而這些正是現(xiàn)在應(yīng)該著重保護的重點,。

在中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃學術(shù)委員會副主任委員趙中樞看來，老城保護與城市更新的復雜性在于,，歷史遺存是歷史信息的物化載體,，把使用和歷史價值放到現(xiàn)代生活去考量的時候，會特別困難,?！凹纫Ｗo，又要適應(yīng)現(xiàn)代人的生活,，還要把歷史信息保存下來,。”雖然困難,，但他認為,，必須這樣去做。

那么,，在新的城市發(fā)展時期,，如何平衡老城保護、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展三者的關(guān)系,？趙中樞分享了國外的成功經(jīng)驗,，即保護古城，開辟新區(qū),，新舊完全分開,。對老城來說，它有一個不斷現(xiàn)代化的過程,，老城和新城分開卻又有機聯(lián)系,。

“古城保護一定是惠及老百姓的,，古城保護能夠帶動旅游，這是一個良性的循環(huán),，是古城保護促進經(jīng)濟發(fā)展的實例,。”另一方面,，古城保護帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善是一個長期的過程,，城市建設(shè)也需要新的工程，需要新的亮點,，這與經(jīng)濟發(fā)展是有關(guān)聯(lián)性的,。

趙中樞舉例到，北京奧運會時建成的鳥巢建筑得到公眾認可,，擴展了北京的原有中軸線,，形成新的地標，是成功的創(chuàng)造,。鳥巢與故宮都成為了北京的名片,。“新的建筑形式,、功能都是需要的,，如果在古城中建設(shè)，一定要注意對古城的尊重,，注意在體量、高度,、色彩等方面的協(xié)調(diào),。把城市中原來的古跡拆了，拆真建假不可取,?！壁w中樞表示。

當下,，城市更新復興老城已然成勢,，北京作為首都，其城市更新又有著特殊性：北京城市更新要處理好保護和利用的關(guān)系,，處理好減量發(fā)展與城市活力的關(guān)系,。

如何實現(xiàn)北京城市更新與古城保護協(xié)調(diào)發(fā)展，知名京味兒文學作家劉一達建議,，應(yīng)該在古跡中融入文化的元素,，“目前北京古城中保護和利用比較好的兩個例子當數(shù)南鑼鼓巷和什剎海，在城市更新中保護了歷史肌理,，用好了老磚老瓦老物件,，留住了老北京的鄉(xiāng)愁和記憶,。同時，它的利用和發(fā)展也已經(jīng)成為了北京旅游和老北京文化的名片,，消費帶動力強勁,。”