破產(chǎn)案件審理中的重點問題（上）

   杜軍    

（一）新的成果

      1、破產(chǎn)案件數(shù)量呈上升趨勢,。在2015年以前,，破產(chǎn)案件數(shù)量是非常少的，都在3000多件左右徘徊,，包括和解,、重整和清算，這與我們的經(jīng)濟體量和企業(yè)數(shù)量是不匹配的,。在2015年以后國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，破產(chǎn)案件數(shù)量明顯上升，增幅明顯,，這與各級法院的重視和推動是密不可分的,。不過從各個省來看，破產(chǎn)案件數(shù)量還是不均衡的,。有的地方政府現(xiàn)在對破產(chǎn)也很重視了,，認為是可以幫助解決實際問題的。這種情況下,，法官對企業(yè)破產(chǎn)不要有畏難情緒,，實際操作中如遇到疑難問題，可與有關(guān)部門或上級法院協(xié)調(diào)處理,。

      2,、破產(chǎn)審判庭專業(yè)化建設(shè)。現(xiàn)在很多法院把破產(chǎn)審判庭建立了起來,，也發(fā)揮著越來越重要的作用,。實際上現(xiàn)在從發(fā)達地區(qū)來看，破產(chǎn)審判中很多問題都非常復(fù)雜和專業(yè),，需要專門的審判庭來處理,，例如跨境破產(chǎn)案件,。如果沒有專業(yè)化的審判隊伍，就很難妥善處理?，F(xiàn)在我國和境外的民商事司法合作主要集中在代為送達等,，對于各自判決的認可方面仍涉及較少。破產(chǎn)審判的涉外性很強,，目前很多企業(yè)都或多或少有境外合作項目,，因此破產(chǎn)審判在未來的專業(yè)化要求也會是很高的。舉個例子,，一個中國企業(yè)破產(chǎn)案件,，里面可能涉及到與國外的合同糾紛，他們選擇的管轄法院和法律是境外的,，那我們看待這個案件能否應(yīng)用中國的法律,，這都涉及到實體法層面的問題。整體來看,，全國破產(chǎn)案件審判還處于一個初步階段,，很多問題還需要專門研究。法院破產(chǎn)庭的領(lǐng)導(dǎo)和法官也應(yīng)該認識到,，未來很多司法機制改革可能都要從破產(chǎn)審判機制開始,。比如有的國家涉及到破產(chǎn)案件時法官有一定的破產(chǎn)管理權(quán)的，法官在審理一個破產(chǎn)案件的時候發(fā)現(xiàn)其他法院正在審理程序中的案件與破產(chǎn)案件有關(guān),，就可以把案件挪過來,。比如我們現(xiàn)在的關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)中，雖然規(guī)定了可以實質(zhì)合并,，但是關(guān)聯(lián)企業(yè)分散到幾個地方時,，怎么把這些歸結(jié)到一地來審理，究竟是走民訴法的移送程序,，還是走上級法院的指定程序,，現(xiàn)在各地有各地的做法。如果能從中研究出審判管理方面的好的做法,，將會是對我們破產(chǎn)審判的一個很大的貢獻,。

      3、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序,。這其實是法院通過執(zhí)行撬開破產(chǎn)程序的大門,，解決破產(chǎn)案件受難理的問題，實質(zhì)上是把個別清償轉(zhuǎn)化為公平清償,。在普通的民商事審判中,，個別清償?shù)囊恍┳冃我貏e注意，例如近些年較熱門的加速到期的問題,，股東出資期限可以章程自由約定,，如果約定50年,，但公司經(jīng)營三五年以后已資不抵債，某個債權(quán)人提起訴訟,，法院能否讓股東出資加速到期,。這里面是有兩種有意見，但我個人是認為法院不應(yīng)主動適用加速到期,，這是一個破產(chǎn)思維的問題,。確實,，加速到期是可以更好的保護債權(quán)人利益,，而非股東的期限利益。不過我認為一個企業(yè)或公司已經(jīng)資不抵債到需要股東出資加速到期了,，說明已經(jīng)完全喪失了清償能力和信用能力,，此時更應(yīng)當保護的應(yīng)該是全體債權(quán)人而非單個債權(quán)人。這里面還有一個問題,，如果一個個別清償行為是通過法院判決來實現(xiàn)的,，那么即便進入到破產(chǎn)程序后，也不能撤銷這個個別清償行為來平等保護其他所有債權(quán)人,。加速到期本身就沒有法律依據(jù),，即便是加速，也只能等他進入到破產(chǎn)程序后,，按破產(chǎn)法35條來實現(xiàn),，這可能才是一個法治化的途徑，可以倒逼債權(quán)人,，尤其是排序在后的債權(quán)人提起破產(chǎn)申請,。這里面也還需要一些法官的智慧，要有所為有所不為,。

      4,、破產(chǎn)案件審理中的府院聯(lián)動機制。破產(chǎn)審理需要政府大力支持,，我們也做了很多工作,，比如破產(chǎn)費用的問題，國務(wù)院也出了政策,。還有就是稅的問題,，這些都要解決。

（二）“僵尸企業(yè)”處置中破產(chǎn)法的切入點

      “僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)半停產(chǎn),、連年虧損,、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸生存的企業(yè),，這是僵尸企業(yè)的標準表述,。但是,，究竟是要全部符合上述情況，還是僅符合一部分就可以適用破產(chǎn)法,，大家理解不一,，很多地方就區(qū)分成僵尸企業(yè)和特困企業(yè)，這種區(qū)分是不嚴謹?shù)?。其實我們法律人的思維來看,，只要企業(yè)存在的問題已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了清償危機，這就進入了破產(chǎn)法的領(lǐng)域,，要把握好這個切入點,。

（三）應(yīng)避免的誤區(qū)

      1、認為“僵尸企業(yè)”清理與法院破產(chǎn)審理無關(guān),。這是不對的,。要做一些分類梳理，可以納入破產(chǎn)的就要用相應(yīng)的司法手段去介入,，不達到破產(chǎn)界限的,，可以用一些政策去處理。

      2,、未做好經(jīng)濟政策司法轉(zhuǎn)化工作,。我看到一些裁定中就有這樣的表述：“本院認為，鑒于該企業(yè)是僵尸企業(yè)……,；因為該企業(yè)連年虧損,，所以屬于僵尸企業(yè)，應(yīng)當進入破產(chǎn)程序”,。這個就是沒有邏輯,，不是法言法語，要論述為企業(yè)存在哪種情況,，是否構(gòu)成了破產(chǎn)法的要件,。我們要有法律思維，法律就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的,，如何轉(zhuǎn)化好就是體現(xiàn)我們法律功底的地方,。

      3、一些破產(chǎn)文件中表述不精準,、不恰當,。例如：破產(chǎn)“受理難”、破產(chǎn)逃債等,，都是不準確的表述,，應(yīng)該是破產(chǎn)“啟動難”，而非受理的問題。破產(chǎn)和逃債也完全不能等同,，二者絲毫無關(guān),。破產(chǎn)本身免不免債，取決于國家對于破產(chǎn)政策的把握,。在國外,，有些國家破產(chǎn)不免債，要求多少年以后清償,，有些國家只免部分債務(wù),。從某種程度上，破產(chǎn)程序中的無效條款和撤銷條款,，反而是防止逃債,。對于破產(chǎn)的本質(zhì)我們要有清醒認識，我認為破產(chǎn)是系統(tǒng)工程,，是終極的集中清償程序,，很多矛盾是在破產(chǎn)中才展現(xiàn)出來,，因此破產(chǎn)是一個矛盾展現(xiàn)平臺和處理機制,。

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