第一是檢查步驟。

檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)異味,，溯源生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢氣污染物因子,、參考工藝流程了解原輔料成份、使用VOCs快速檢測(cè)儀測(cè)定量值，判定是否含VOCs廢氣,；

第二是界定情形,。

生產(chǎn)過程未在密閉空間或設(shè)備中作業(yè)、未設(shè)置廢氣收集及處理設(shè)施,、異味產(chǎn)生源對(duì)周邊區(qū)域造成空氣質(zhì)量影響等情況可判定存在無(wú)組織排放行為,；

第三是取證關(guān)鍵。

依法收集排污單位生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài),、VOCs廢氣無(wú)組織排放形式（車間門窗未密閉,、反應(yīng)釜敞開狀態(tài)、無(wú)廢氣治理設(shè)施等）,、執(zhí)法全過程拍照錄像形成證據(jù)鏈,。

確保違法事實(shí)清晰,、取證確鑿,、執(zhí)法程序得當(dāng)、執(zhí)法過程錄像等情況下,，對(duì)當(dāng)事人闡明原委,，如還不同意，可請(qǐng)第三者作為見證人簽字確認(rèn),，不影響行政流程,。

通過媒體曝光典型案例,，引起社會(huì)共鳴,，借助輿論化解執(zhí)法難點(diǎn),，發(fā)揮媒體曝光宣傳警示震懾作用,，以罰促管，形成執(zhí)法倒逼機(jī)制,，促使企業(yè)加快污染治理進(jìn)度,，防范環(huán)境隱患，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

基本案情

2017年11月，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)某石化公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，檢查發(fā)現(xiàn)該公司4個(gè)拱頂罐的呼吸氣未配套廢氣處理設(shè)施,。4個(gè)拱頂管分別存儲(chǔ)苯、甲苯等揮發(fā)性有機(jī)液體物料,，儲(chǔ)罐頂部異味明顯,。執(zhí)法人員使用便攜式VOCs檢測(cè)儀對(duì)儲(chǔ)罐頂部進(jìn)行快速檢測(cè)，揮發(fā)性有機(jī)物濃度超過10000ppm。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定,，上海市環(huán)保局對(duì)其作出責(zé)令改正，并處罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整的行政處罰決定,。

某鋼結(jié)構(gòu)公司違法排放揮發(fā)性有機(jī)物案

本案中，當(dāng)事人在案件查處階段提出自己已經(jīng)制定了VOCs廢氣治理方案并計(jì)劃于2016年底完成,，執(zhí)法人員檢查時(shí)間為2016年3月,，正處于治理工作推進(jìn)過程中，不應(yīng)受到處罰,。VOCs治理改造期,，是否應(yīng)成為VOCs無(wú)組織排放的免責(zé)期？

《上海市大氣污染防治條例》于2014年10月1日起開始實(shí)施,，已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了污染防治要求,，并明確了違法后果；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實(shí)施,，以法律的形式提出了VOCs廢氣的治理要求,。根據(jù)“法不溯及既往”原則，對(duì)于在法律,、法規(guī)實(shí)施之日前的VOCs廢氣無(wú)組織排放行為,，不應(yīng)依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》予以查處,。但法律,、法規(guī)從生效之日起對(duì)當(dāng)事人具有普遍約束力，且根據(jù)上位法優(yōu)于下位法,、新法優(yōu)于舊法的原則,，只要當(dāng)事人的違法行為發(fā)生在2016年1月1日之后，環(huán)保部門就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以查處,。因此在本案中,，當(dāng)事人處在VOCs廢氣治理改造期間并不是免除其法律責(zé)任的法定抗辯事由。