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內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原水草豐美。 經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福攝 8月30日,，農(nóng)業(yè)部在青海海北州金銀灘草原啟動大美草原守護(hù)行動,。經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者瞿長福攝 農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心監(jiān)測顯示，今年全國草原植被生長狀況好于往年同期,。隨著草原管護(hù),、推動生態(tài)文明建設(shè)力度的逐步加大，以及草原補(bǔ)獎,、退牧還草,、監(jiān)督執(zhí)法等一系列政策舉措的加快實施，我國草原生態(tài)狀況正在發(fā)生明顯變化,，“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象正越來越廣泛地覆蓋遼闊的大草原 初秋,，在已經(jīng)微泛金色的青海金銀灘草原，一場以“大美草原守護(hù)行動”為主題的草原生態(tài)文明促進(jìn)活動啟動,。近年來,，我國草原管護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)力度逐年加大,，曾經(jīng)因各種原因而不堪重負(fù)的草原生態(tài)得到有效恢復(fù),。 美麗草原我的家 黨的十八大以來，是我國草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度最大的5年,，草原生態(tài)修復(fù)速度明顯加快,，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面得到了有效遏制 8月30日，四川紅原縣安曲鎮(zhèn),，微雨過后的草原飄蕩著草香,，愈發(fā)清新怡人。安曲鎮(zhèn)黨委書記高兵地說,，按常規(guī)這個季節(jié)草場已經(jīng)開始泛黃,，但由于今年草長得好，到現(xiàn)在還像一塊大綠毯,。 紅原大草原位于四川省阿壩州中部,，這里地處長江、黃河上游重點生態(tài)功能區(qū),，雖處高海拔區(qū),，但由于保護(hù)得力，是我國最好的大草原之一,。紅原縣農(nóng)牧局局長姜林說,，紅原縣有天然草場1164萬畝，過去,，由于長期超載放牧,，草原荒漠化,、沙漠化及鼠害、蟲害,、毒草害“兩化三害”問題很突出,，“現(xiàn)在你看，這里已經(jīng)是聯(lián)合國教科文組織授予的‘中國濕地保護(hù)區(qū)’了”,。 曾經(jīng)呈現(xiàn)退化狀態(tài)的紅原大草原正在逐漸恢復(fù)草豐水美的美麗景象,。而這，正是在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下,，我國不斷加大草原監(jiān)理管護(hù)力度,、明確草原改革發(fā)展新任務(wù)帶來的新變化、新氣象,。 農(nóng)業(yè)部副部長于康震介紹,，黨的十八大以來，是我國草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度最大的5年,，草原生態(tài)修復(fù)速度明顯加快,，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面得到了有效遏制。全國重點天然草原平均牲畜超載率累計下降了15個百分點,，天然草原鮮草產(chǎn)量連續(xù)6年超過10億噸,，2016年全國草原綜合植被蓋度達(dá)到54.6%，較前5年提高3.6個百分點,。草原重大治理工程區(qū)內(nèi)草原植被蓋度提高10個百分點以上,，牧草高度提高40%以上，鮮草產(chǎn)量提高50%以上,。草原牧區(qū)禁牧和草畜平衡管理面積分別達(dá)12億畝和26億畝。全國牧草種植生產(chǎn)穩(wěn)中有升,，保留種草面積超過3億畝,。 在四川，2016年省財政廳安排落實補(bǔ)獎?wù)呤〖壟涮醉椖抠Y金1.5億元,，配合補(bǔ)獎中央績效獎勵資金,，重點支持牧區(qū)建設(shè)現(xiàn)代家庭牧場184個、牲畜棚圈示范6200多戶50萬平方米,。支持基礎(chǔ)條件較好的牧區(qū)開展草牧業(yè)試驗試點項目建設(shè),，建設(shè)草種基地9000畝，人工草地10萬多畝,，改良天然草地80萬畝,，建設(shè)草產(chǎn)品試點項目16個?！巴ㄟ^補(bǔ)獎?wù)吲c地方政策的配套,，成功實現(xiàn)了禁牧不禁養(yǎng),、減畜不減收?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳草原處處長汪源泉告訴記者,。 “草原衛(wèi)士”在行動 草原監(jiān)理在推動草原生態(tài)保護(hù)中作用顯著，不僅促進(jìn)了草原保護(hù)的新變化,，也促進(jìn)了草牧業(yè)的健康發(fā)展 在推動草原生態(tài)保護(hù)的各項政策舉措中,，被稱為“草原衛(wèi)士”的草原監(jiān)理員、管護(hù)員功不可沒,。據(jù)了解,，目前我國已經(jīng)建立各級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)918個，共有草原監(jiān)理人員近9000人,，草原管護(hù)人員10萬余人,。 補(bǔ)獎?wù)呤俏覈Ｗo(hù)草原生態(tài)的重要舉措。農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心提供的數(shù)據(jù)顯示,，黨的十八大以來,，僅中央投入的草原生態(tài)保護(hù)資金就超過1000億元，實施草原禁牧面積12億畝,、草畜平衡面積26億畝,。在青海省海西州，成立了州,、縣兩級草原監(jiān)理站6個,，共有草原監(jiān)理人員69人，聘用村級草原管護(hù)員2433人,。實施草原補(bǔ)獎?wù)咭詠?，海西州?80萬公頃中度以上退化天然草原實施禁牧，對禁牧區(qū)域以外的451.52萬公頃可利用草原實施草畜平衡獎勵,。自2011年開始,，海西州實施草原補(bǔ)獎總面積已達(dá)726.67萬公頃，累計發(fā)放補(bǔ)獎資金15.01億元,。 草原保護(hù)建設(shè)重大工程加快推進(jìn),。據(jù)了解，5年來中央財政投資100億元,，在13個省區(qū)連續(xù)實施退牧還草工程,，投入20億元資金，啟動實施京津風(fēng)沙源治理二期工程進(jìn)行沙化草地治理,，退耕還草投資標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,，投入23億元實施新一輪退耕還林還草項目。近3年草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近8億元,，是前10年投資總和的2倍,，初步建立了部,、省、市,、縣四級聯(lián)通的草原防火應(yīng)急指揮平臺,。 監(jiān)理促進(jìn)了草原保護(hù)方式的新變化。四川阿壩州副州長何斌說,，阿壩州始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)以草定畜、禁牧減畜,，夯實了草原可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),。2016年，阿壩州落實州級配套資金1550萬元,，支持開展抗災(zāi)草料基地,、草原承包圖示系統(tǒng)建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)新擴(kuò)建,，有力促進(jìn)了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,。同時，參照村級防疫員公益崗位管理方式,，設(shè)立村級草管員公益崗位,，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，有力配合和保障了補(bǔ)獎?wù)叩膶嵤?/p> 保護(hù)還促進(jìn)了草牧業(yè)的健康發(fā)展,。紅原縣安曲鎮(zhèn)哈拉瑪村牧民澤布丹家有2970畝草場,，2011年被劃定為草畜平衡區(qū)，核準(zhǔn)30畝草場可以養(yǎng)一頭牦牛,，牦牛養(yǎng)殖數(shù)量因此減到了100頭,。按照禁牧區(qū)每畝補(bǔ)助7.5元、休牧區(qū)每畝補(bǔ)助2.5元計算,，他每年大概能拿到1.2萬余元的補(bǔ)助,。澤布丹說，他同時是當(dāng)?shù)氐牟莨軉T,，每年有2400元補(bǔ)助?！罢邔嵤┲?，我養(yǎng)了170多頭牦牛，自己也想減,，但是又怕會影響收入,。”但實踐證明,，通過適度放牧,，草原生態(tài)恢復(fù)了,，通過三產(chǎn)融合，減畜反倒增收了,。 大美生態(tài)路且長 我國草原監(jiān)管壓力很大,，要以草原有效保護(hù)、畜牧業(yè)有序發(fā)展,、牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，著力轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)資源利用、生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 今年7月,，阿壩州茂縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局草原工作站站長馮秀英帶著她的工作小組,，開始了為期一個月的草原清查工作。此次調(diào)查涵蓋天然草地調(diào)查樣地50個,、樣方150個,，人工草地調(diào)查樣地15個、樣方45個,，入戶調(diào)查20戶,，由3至5個清查小組獨(dú)立開展工作，許多在海拔3000米至4000米的高山陡坡之上,?！安菰O(jiān)理人員爬坡上坎、騎馬坐摩托,，風(fēng)餐露宿,、日曬雨淋。為的就是確保草原清查底數(shù)清,、情況明,、數(shù)據(jù)真?！瘪T秀英說,。 繁重任務(wù)的背后，有個不爭的事實：我國草原監(jiān)管隊伍建設(shè)還很薄弱,，監(jiān)督管理壓力很大,。數(shù)據(jù)顯示，我國擁有各類草原面積近60億畝,，約占國土面積的40%,，但全國縣級以上草原執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅有900多個，在編人員不足1萬人,，人均監(jiān)管草原面積近70萬畝,。同時，還要面對草原法律法規(guī)不夠健全完善，草原概念不清,、“一地兩證”,，草原面積范圍不清，草原征占用管理工作薄弱,，非法占用草原問題依然突出,，超載過牧比較突出，草原補(bǔ)獎?wù)叩慕列菽梁筒菪笃胶夤芾砣蝿?wù)落實還存在差距等現(xiàn)實難題,。 怎么辦,？在今年8月召開的四川省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上，四川省農(nóng)工委主任曲木史哈說,，要以尊重自然,、保護(hù)自然的理念，以草原有效保護(hù),、畜牧業(yè)有序發(fā)展,、牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)資源利用,、生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。對此，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任李偉方表示,，當(dāng)前重要的是扎實抓好禁牧封育,，加快基本草原劃定，加快重度退化草原補(bǔ)播改良,，嚴(yán)格源頭預(yù)防,。比如，繼續(xù)推進(jìn)草原確權(quán)登記工作,，著力解決承包草原面積不準(zhǔn),、四至不清、位置不明等問題,，開展草原資源清查,，準(zhǔn)確掌握草原面積、界限,、所有權(quán)主體等信息,，劃清草原與林地、耕地等其他土地資源的邊界,。 草原管護(hù)工作猶如逆水行舟,、滾石上山，不進(jìn)則退,。正如李偉方所言,，加強(qiáng)草原管護(hù),，推動生態(tài)文明建設(shè)的方向已然明確,，道路還很長,。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 瞿長福)
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