“國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)”“5年內(nèi)非營運(yùn)車輛”,，北京,、上海等地的二手車本應(yīng)以更高的身價(jià)出現(xiàn)在山東、江蘇等區(qū)域市場,，卻因?yàn)槎周囘w入的限制被擋在了門外,。3月21日，商務(wù)部官網(wǎng)掛出了一封《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》,，商務(wù)部與環(huán)保部,、公安部聯(lián)手，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策,。
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“國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)”“5年內(nèi)非營運(yùn)車輛”,，北京,、上海等地的二手車本應(yīng)以更高的身價(jià)出現(xiàn)在山東、江蘇等區(qū)域市場,，卻因?yàn)槎周囘w入的限制被擋在了門外,。3月21日，商務(wù)部官網(wǎng)掛出了一封《關(guān)于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》,，商務(wù)部與環(huán)保部,、公安部聯(lián)手，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策,。 商務(wù)部發(fā)言人孫繼文透露,，此前受到各界關(guān)注的二手車流通在多地受限的問題，商務(wù)部,、公安部,、環(huán)保部已聯(lián)合發(fā)函,，明確表示，除國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外,，其它地區(qū)不得對黃標(biāo)車以外的其它車輛實(shí)施限遷政策,。 函件要求各地應(yīng)在4月14日前，向三部委上報(bào)取消二手車限遷政策的落實(shí)情況,。對落實(shí)不力的地區(qū),，將提請國務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查。 所謂的“二手車限遷”,，簡單說就是外地一些不滿足本地新車銷售排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛，不允許遷入本地,，這個(gè)政策始于北京,。2008年，北京以治理環(huán)境為由,，對外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻,。此后，各地紛紛效仿,。 中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,，2016年初，全國超過95%的地級市都設(shè)置了限遷政策,，其中執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)230個(gè),。這直接導(dǎo)致，國Ⅰ到國Ⅲ排放的二手車,，在超過90%的市場上都無法正常流轉(zhuǎn),。 其實(shí)大范圍限遷引來的爭議，從未停止過,。 天天拍車上?？偨?jīng)理姚華表示，天天拍車平臺上超過六成的二手車為跨區(qū)域流通,。但受各地限遷政策影響,，國Ⅱ國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，銷路只有廣西,、新疆等區(qū)域,。而吉林省某二手車經(jīng)銷商郭先生告訴記者，按照現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐南捱w政策,，在省內(nèi)不同城市二手車交易都成問題。
這位車商表示,，受制于各地遷入限制的規(guī)定,，大部分二手車能流通的區(qū)域很有限。更麻煩的是,，不少地區(qū)除了設(shè)置遷入排放標(biāo)準(zhǔn)之外,，甚至還設(shè)定了“年份”的標(biāo)準(zhǔn)，比如部分地區(qū)給2008年前生產(chǎn)的車劃了“硬杠杠”,。這導(dǎo)致部分車型二手車售價(jià)大幅跳水,。以北京為例，一輛售價(jià)超過60萬的2005款寶馬,，目前的市場成交價(jià)最低能到1.5萬元,。“北京從2001年到2005年的車幾乎都只能報(bào)廢,，假如我2005年花70萬買了寶馬,，賣還不值錢，轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去,。在北京,，最多賣四五萬塊錢，十年賠七十多萬,，沒辦法流通了,。” 其實(shí)早在去年3月,，國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》,，明確要求各地不得制定二手車限遷政策；已經(jīng)設(shè)置的要在5月底前取消,。去年12月,，環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，各地不得設(shè)定其他限制措施,。然而,，截至今年2月，也僅有貴州,、四川等8個(gè)省以及蘭州,、撫順等幾個(gè)城市取消了限遷。除了按兵不動的,，更有類似山東,、廣西、湖北,、黑龍江等地,，對二手車遷入的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“地方升級”的。 在某二手車經(jīng)銷商看來,，“限遷基本上就把流通主渠道卡死了,，二手車流通量不僅沒有增加，還降低15%以上,。這和我們國家前幾年汽車市場高速發(fā)展,，大部分車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入置換周期確實(shí)不符?！?/span> 汽車行業(yè)資深評論員李洋認(rèn)為,，除了二手車排放標(biāo)準(zhǔn)低,，會給遷入地造成環(huán)境壓力之外，地方政府執(zhí)行政策沒有積極性,，更多是受到稅收政策的影響,。相對于二手車，新車的消費(fèi)稅,、購置稅,、增值稅、車船稅等等,，都是地方政府一筆可觀的財(cái)政收入,。“二手車進(jìn)來以后,，新車肯定會受沖擊,。二手車本身交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)很低，一個(gè)車殘值大部分都?xì)w了原任車主,，這中間的稅很少,。但賣一輛新車購置稅是國稅，關(guān)鍵主機(jī)廠是在當(dāng)?shù)?，地稅要留在?dāng)?shù)??！?/span> 此次三部委聯(lián)合發(fā)函，表示未來將對有令不行,、有禁不止的地區(qū)開展實(shí)地督查，無疑將推動取消二手車限遷政策的落地,，進(jìn)一步盤活我國的二手車交易市場,。商務(wù)部市場建設(shè)司政策處處長肖榮臣表示，“這一次,，三部門聯(lián)合致函各地人民政府,，指出黃標(biāo)車為排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，這就為各地取消二手車限遷政策明確了具體操作標(biāo)準(zhǔn),。對于取消二手車限遷政策進(jìn)展緩慢的地區(qū),，我們將提請國務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查，并向社會公開各地工作進(jìn)展情況,?！?/span> 在全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商會秘書長朱孔源看來,，二手車流通并不會影響新車銷售，反而會完善充實(shí)我國整個(gè)汽車市場,。他認(rèn)為,，二手車是很重要的市場組成部分，消費(fèi)者也是分層級的,，在不同的階段可能需要不同,。二手車和新車這兩塊市場的消費(fèi)者并不產(chǎn)生更多的交叉和重疊。二手車銷售不會對新車沖擊,，反而是會活躍和補(bǔ)充汽車消費(fèi)市場,。 專家預(yù)計(jì)，到2020年,，我國每年將至少有3000萬輛二手車完成流通,，按照每輛5萬元計(jì)算，交易金額將達(dá)1.5萬億元,。朱孔源認(rèn)為,，目前國內(nèi)進(jìn)入了集中換車的時(shí)間段，打開限遷有助于消費(fèi)者出售舊車,、換購新車,，增加市場的流動性?！叭绻拗贫周嚇I(yè)務(wù)的拓展,，相當(dāng)于限制了二手車的供求關(guān)系,。二手車的價(jià)格受到抑制，消費(fèi)者因?yàn)閮r(jià)格的差異可能就不會出售,，延緩了消費(fèi)者的置換需求,，可能進(jìn)而就會影響新車市場的銷售?！?/span> 此次有公安部介入的《取消限遷函》,，有望成為全面打開二手車市場的一劑強(qiáng)心針，以后所有地方政府的遷入信息都將進(jìn)入公安系統(tǒng),。不過,，李洋仍認(rèn)為，釜底抽薪的辦法在于建立一個(gè)全國統(tǒng)一的二手車注冊平臺,，把車輛的轉(zhuǎn)籍和落戶登記環(huán)節(jié),，徹底從當(dāng)?shù)卣毮苤袆冸x出來，變成一個(gè)全國的注冊平臺,。車輛信息整個(gè)由公安部交管局統(tǒng)一協(xié)調(diào),。也就是說，車上得了牌上不了牌,，不由當(dāng)?shù)卣f了算,，而是執(zhí)行全國標(biāo)準(zhǔn)。 符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。 整合二手車交易,、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程,，開展一站式服務(wù),，對具備條件的二手車交易市場推行進(jìn)場服務(wù)。整合交易流程,，可以極大簡化了交易的時(shí)間成本,。 按照“統(tǒng)一稅制,、公平稅負(fù),、促進(jìn)公平競爭”原則，結(jié)合全面推開營改增試點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策,，同時(shí)加強(qiáng)對二手車交易的稅收征管。 優(yōu)化服務(wù)流程,，推行二手車異地交易登記,，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。 大家都在看 中國在各國教材里究竟長啥樣,？美,、德、俄,、日教材差別大... （摘自央廣新聞 ID：cnr_cnr，綜合央視財(cái)經(jīng)ID：cctvyscj） 主 編丨楊鴻光 編 輯丨張素玲
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