歷史長(zhǎng)河中,，都督區(qū)分等級(jí),，而非每個(gè)都督一律平等。董卓麾下迎戰(zhàn)孫堅(jiān)就是都督華雄,、呂布遇刺時(shí)所找避難都督高順,、以及都督中外諸軍事的曹真等，每個(gè)都督高低不盡相同,。都督之地位,，或?yàn)楦睂⒅恕⒒驗(yàn)槌止?jié)都督,、或?yàn)槭钩止?jié)都督,、或?yàn)槎级揭恢葜T軍事,、或?yàn)槎级街型庵T軍事，張飛營(yíng)中一個(gè)不知的“都督”,，與夏侯敦本人可“都督”二十六軍,，二人同為都督，性質(zhì)并不大同小異,。
　　正名都督的地位,，都督在漢制原為將軍以下的中級(jí)屬官，建安開(kāi)始前,，孫堅(jiān)曾被董卓擊潰而敗逃,，后來(lái)收拾殘兵，在陽(yáng)人轉(zhuǎn)敗為勝,，即梟首都督華雄,，這位華雄的都督不可能高于董卓的將軍職位。一直到建安快結(jié)束時(shí),，劉備東征前,，張飛被帳下將張達(dá)、范強(qiáng)所刺,，營(yíng)中都督越級(jí)向劉備陳表,，劉備還沒(méi)看內(nèi)容就自嘆：“噫，飛死矣,！”注文是如此解釋?zhuān)骸氨懋?dāng)自飛上,，而都督越次上之，故知其必死也,?！保羰瞧匠＞褪怯蓮堬w左右手上表,，劉備也不會(huì)覺(jué)得奇怪,，可見(jiàn)都督在漢制的地位不高。
　　瞻后更應(yīng)顧前,，重后亦應(yīng)觀前,。
　　都督制度因介于前朝與后世，難免不了因襲與傳承,，但是從后世南北朝就推論其應(yīng)偉大,，不如端視前身在兩漢時(shí)的渺小。固然門(mén)閥世家為東晉貴族與皇權(quán)共治,，或北方士族與少數(shù)民族之間的貴族共治,，也僅存于六朝、唐宋，在此之后,，門(mén)閥政治幾乎已無(wú)蹤影,。兩漢在魏晉之前，也許也有世家或門(mén)閥,，但是劉邦呂后式的專(zhuān)權(quán),，與漢光武帝奪三公以集權(quán)，皆不能與后來(lái)“王與馬,，共天下”而相提并論。兵制不能置身于時(shí)代背景之外,，東吳特有世兵制乃因使用吏戶(hù)與兵戶(hù)限制,，并不及于蜀漢，而魏晉所用軍區(qū)體系,，雖及于蜀吳,，但是嚴(yán)格定義下的都督制，卻只在中原盛行,。后來(lái)都督制轉(zhuǎn)變成地方邊防,，唐朝時(shí)改成都護(hù)府，早已失其都督原意,。九品官人法,、尚書(shū)臺(tái)的擴(kuò)權(quán)、皇權(quán)與相權(quán)的消長(zhǎng),、由征兵改募兵等,，影響的層面都比所謂的都督制還要大。
　　每個(gè)都督的角色各不相同,，南北朝以后的州郡都督,，與兩漢三國(guó)中級(jí)小都督，因時(shí)間不同而有不同的角色,。從官制便知,，兩漢三公不盡相同，西漢為丞相,、太尉,、御史大夫，東漢為司馬（后改太尉）,、司徒,、司空（或稱(chēng)三司），東西兩漢的三公除了名稱(chēng)相同外,，實(shí)權(quán)在時(shí)間上也有很大的區(qū)別,。都督也一樣，若以南北朝的權(quán)臣都督輩出，而認(rèn)為都督進(jìn)可兵戰(zhàn),，退可政變,，不能反推之后兩漢三國(guó)時(shí)的都督也一樣，因其在時(shí)間及性質(zhì),，古來(lái)與后往都應(yīng)有所不同,。
　　都督及將軍都不是打仗的必要條件，權(quán)臣及皇帝也不必因親自血戰(zhàn)而奪權(quán)立國(guó),?；实鄄恍栌H臨一線，也毋須指揮決策,，滅六國(guó)統(tǒng)一天下就是佳例,，秦始皇對(duì)關(guān)東的侵略，從未親征任何戰(zhàn)役,，也沒(méi)直接或間接干涉過(guò)任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程,，有道是：“君將將，將軍軍,?！保实酃軐④?，將軍才管軍隊(duì),。而親征的皇帝，例宋襄公的泓水之戰(zhàn),；干涉將領(lǐng)指揮的皇帝,，如唐玄宗命哥舒翰迎戰(zhàn)安祿山，下場(chǎng)都很慘,；這就是不參戰(zhàn)的皇帝比參戰(zhàn)的皇帝優(yōu)秀的區(qū)別,，層次不同，而且“將在外,，君命有所不受”,。所以都督不一定篡位奪權(quán)，理由在于皇帝不必本人槍桿子出政權(quán),，皇帝只要控制將領(lǐng)即可,，將軍及都督都是皇帝的爪牙。
　　都督起源不應(yīng)算到鐘繇,，因?yàn)椴懿匐m“表（鐘）繇以侍中守司隸校尉,，持節(jié)督關(guān)中諸軍”，重點(diǎn)應(yīng)在任命司隸地區(qū)的最高長(zhǎng)官,、持節(jié)特權(quán)等,，督關(guān)中諸軍反而不是最重要,。況且此時(shí)的關(guān)中當(dāng)?shù)刂T軍有馬騰、韓遂“各擁強(qiáng)兵相與爭(zhēng)”,，還出現(xiàn)韓遂“殺（馬）騰妻子,，連兵不解”，此時(shí)曹操所派的鐘繇,，根本無(wú)法掌握關(guān)中諸軍之兵權(quán),，否則就不會(huì)放任關(guān)中二大勢(shì)力互相砍殺。后來(lái)曹操雖成功征調(diào)馬騰入京宿衛(wèi),，但是馬超及韓遂仍然在關(guān)中起兵叛變,，可見(jiàn)鐘繇的“持節(jié)督關(guān)中諸軍”，空有其名,，并無(wú)其實(shí),。
　　與其看重制度而影響，不如從影響而波及制度,。周瑜在正史一生沒(méi)當(dāng)過(guò)“都督”，最接近的職位是“前部大督”,，但卻有赤壁戰(zhàn)功,；甘寧只當(dāng)“升城督”，但卻能入侵皖城——以上二人從皆未身居“都督”,，但軍事的成與敗,，卻沒(méi)有直接關(guān)系。蜀相孔明也未擔(dān)任過(guò)“都督”,，還不是一人之下,，萬(wàn)人之上，權(quán)傾朝野,。因?yàn)楫?dāng)過(guò)都督的有很多人,，不是每個(gè)都督都是戰(zhàn)勝的保證、治國(guó)的良相,。
　　“都督中外諸軍事”字字再響亮也不會(huì)是三國(guó)固定官制的正式官職,，因?yàn)槲骸⑹?、吳三?guó)情況各有不同：
　　除曹魏特有“都督中外諸軍事”外,，查章武三年時(shí)，李嚴(yán)已為尚書(shū)令,、中都護(hù),、統(tǒng)內(nèi)外軍事；姜維于建興十六年,，以衛(wèi)將軍,，假節(jié)，加督中外軍事，后經(jīng)洮西大捷,，始升拜大將軍,。反觀東吳，諸葛恪以“太傅,、加荊揚(yáng)州牧,，督中外諸軍事”之后孫峻身為“丞相兼大將軍，督中外諸軍事,，假節(jié)”,，到孫琳時(shí)則為“武衛(wèi)將軍，領(lǐng)中外諸軍事”——足以證明除了魏晉外,，蜀吳二國(guó)無(wú)人曾任“都督中外諸軍事”,，至少文字也要稍微變化更改，而且也沒(méi)有曹魏的跨州連郡等,。所謂三國(guó)都督中,，“都督中外諸軍事”只有曹魏獨(dú)有，吳蜀制度并不沿習(xí)曹魏制度,。
　 都督更多具有局限地方性：東吳的孫壹,，其官位為“使持節(jié)，都督夏口諸軍事,，鎮(zhèn)軍將軍”,，只是為都督夏口諸軍事的單郡地方將領(lǐng)；呂興為“上大將軍,，督交址諸軍事”,，也是都督交址諸軍事的單郡地方將領(lǐng)。眾多的單州都督如過(guò)江之鯽,，不可勝數(shù),。甚至于曹魏有劉靖“鎮(zhèn)北將軍，假節(jié),，都督河北諸軍事”,、陳泰為“征西將軍，假節(jié),，都督雍,、涼諸軍事”，開(kāi)始有跨州都督,。這些都是地方割據(jù)的前兆,，后來(lái)唐時(shí)的藩鎮(zhèn)，地方組織就有都護(hù)府及節(jié)度使,，仿佛各軍區(qū)的都督再現(xiàn),。時(shí)間若往前推,，東漢末年的刺史及州牧，亦屬割據(jù)地方的將領(lǐng),，情況非常類(lèi)似,，但是州牧、都督,、節(jié)度使并不完全相同,。
　　從正副來(lái)看，都督皆為兼職或加職,，而無(wú)都督單獨(dú)出現(xiàn),，特別是持節(jié)或假節(jié)大將，代表皇權(quán)的授權(quán)控制,。因此魏晉南北朝的軍事政治走向?yàn)橹醒爰瘷?quán)式的皇權(quán)強(qiáng)化,，西晉反而削弱州郡吏兵，導(dǎo)致地方武力薄弱,，后來(lái)邊疆五胡正好趁機(jī)入侵,。因?yàn)榈胤绞貍漭p弱，兵權(quán)全部集中到中央,。掌兵權(quán)起兵變才是亂政的根由,，“都督中外諸軍事”此一副職并非掌權(quán)的必要，正職的大將軍,、大司馬或錄尚書(shū)事才是擁兵自重的憑借。

        公元196年（建元元年）曹操把漢獻(xiàn)帝迎到許縣,，取得“挾天子以令諸侯”的地位,，實(shí)際上掌握了東漢王朝的最高權(quán)力，皇帝成了他手中的傀儡,。曹操自命為大將軍“封武平侯”,。213年，曹操自立為魏公;213年,又進(jìn)爵為王,自置相國(guó),、御史大夫等官屬,；220年，曹丕稱(chēng)帝,，改元黃初,，建都洛陽(yáng)。
　　一 魏國(guó)皇權(quán)
　　在群雄割據(jù),、軍閥混戰(zhàn)的局面中,，魏國(guó)統(tǒng)治權(quán)力的建立，主要依靠?jī)蓚€(gè)因素：一是實(shí)行屯田,，用政權(quán)的力量使土地和逃亡農(nóng)民重新結(jié)合起來(lái),，使封建國(guó)家的財(cái)政有了比較可靠的來(lái)源,；二是廣泛招攬人才，唯才是舉,，取得士族的支持,，建立起較有生氣的政權(quán)機(jī)構(gòu)。
　　曹丕稱(chēng)帝后,，為了鞏固皇權(quán),，明令禁止宦官與外戚干政，對(duì)宗室限制也比較嚴(yán),，在政權(quán)機(jī)構(gòu)中掌握實(shí)權(quán)的 主要是士族,。
　　魏明帝大造宮殿園囿，奢侈無(wú)度 ,、庫(kù)藏空竭,；239年，明帝卒,，太子芳八歲即皇帝位,，宗室曹爽和大士族司馬懿同受遺詔輔政。曹爽在明帝臨終前被命為大將軍,，司馬懿原為太尉,，曹芳即位后，爽,、懿并加侍中,，都督中外諸軍，錄尚書(shū)事,，掌握朝廷軍政大權(quán),。不久，司馬懿又被授予太傅銜,，對(duì)幼主負(fù)指導(dǎo)之責(zé),；曹爽則重用一批少年名士，終日浮華交會(huì),，清談玄理,，縱酒作樂(lè)，不理政務(wù),。249年,，司馬懿在京城發(fā)動(dòng)政變，把曹爽及其黨羽一網(wǎng)打盡,，獨(dú)掌魏國(guó)權(quán)柄,。皇帝雖存,，權(quán)力已亡,，連皇帝的廢立都由司馬氏做主齊王芳為司馬氏所廢,。高貴鄉(xiāng)公髦為司馬氏所立又為其所殺最后一個(gè)魏君陳留王奐亦司馬氏所力又為其所廢。魏國(guó)的皇權(quán)實(shí)際上只有文帝,、明帝兩代,，總共不到二十年。
　　二 官僚機(jī)構(gòu)
　　西漢末年,，改丞相為司徒,；東漢獻(xiàn)帝以前，無(wú)丞相或相國(guó)的設(shè)置,。東漢末年,，董卓廢少帝，立漢獻(xiàn)帝,，自任相國(guó),。這時(shí)的相國(guó)，已經(jīng)不同與秦,、西漢時(shí)的最高行政長(zhǎng)官,，而是國(guó)家最高權(quán)力的實(shí)際掌握者連皇帝也受其控制。曹操掌握了漢朝的實(shí)權(quán)以后,，也自任丞相,，后來(lái)又以其子丕為副丞相。曹操稱(chēng)魏王后,，曾沿西漢諸侯王置相的舊制,，設(shè)相國(guó)。曹丕稱(chēng)帝后,，改相國(guó)為司徒,。司馬懿殺曹爽后，掌握朝政大權(quán),，魏帝以司馬懿為丞相，司馬懿不受,。到司馬氏代魏的前兩年,，司馬昭始稱(chēng)相國(guó)，次年,，又以其子為副相國(guó),。所以東漢末年和魏的相國(guó) 是一種很特殊的職位，它幾乎成為實(shí)權(quán)在握的朝臣奪取皇位的信號(hào),。
　　魏有太傅,、太保的設(shè)置，為輔導(dǎo)皇帝的職位,。
　　太尉,、司徒,、司空合稱(chēng)“三公”，各置官屬,，“然皆無(wú)事 希與朝政”,。只備顧問(wèn)咨詢(xún)，負(fù)責(zé)處理全國(guó)行政事務(wù)的是尚書(shū)臺(tái),，以尚書(shū)令,、左右仆射為其長(zhǎng)官。尚書(shū)令,、仆射都是三品官,，有時(shí)以錄尚書(shū)事總領(lǐng)朝政，為最高政務(wù)官,。曹爽,、司馬懿輔政，都加錄尚書(shū)事銜,。尚書(shū)臺(tái)分設(shè)五曹：吏部曹掌選舉,、左民曹掌繕修功作池苑等事、客曹掌外國(guó)朝賀之事,。五兵曹掌管中兵,、外兵、騎兵,、別兵,、都兵等。度支曹掌財(cái)務(wù),，各曹以尚書(shū)領(lǐng)之,。尚書(shū)令、二仆射,、五曹尚書(shū)合稱(chēng)“八座” ,。曹以下，又分為殿中,、吏部,、駕部、金部,、虞曹,、比部、南主客,、祠部,、度支、庫(kù)部,、農(nóng)部,、水部 ,、儀曹、三公,、倉(cāng)部,、民曹、二千石,、中兵,、外兵、都兵,、別兵,、考工、定科,、都官 騎兵二十五郎,。尚書(shū)臺(tái)的其他屬官還有尚書(shū)左右丞、諸曹典事,、主書(shū)令史等,。
　　其他行政部門(mén)與漢制大體相同；太常卿掌禮儀祭祀,；光祿勛卿掌宿衛(wèi)宮殿門(mén)戶(hù),；衛(wèi)尉卿掌徼循事；太仆卿掌車(chē)馬,；廷尉卿掌刑法獄訟,；大鴻臚卿掌諸侯及四方蠻夷朝貢，郡國(guó)上計(jì),，行禮贊導(dǎo),，拜授諸侯，吊謚護(hù)喪,；宗正卿掌敘親屬及宗室犯法,；大司農(nóng)卿掌錢(qián)谷金帛，郡國(guó)計(jì)薄,，邊郡調(diào)度,；少府卿掌服御珍膳之屬；執(zhí)金吾卿掌宮外戒司非常及主兵器,；將作大將掌土木之工,；都水（臺(tái)）使者掌水利灌溉,；符節(jié)（臺(tái)）令掌授節(jié),、銅虎符、竹使符等,。
　　太后有衛(wèi)尉,、太仆,、少府三卿，大長(zhǎng)秋奉宣皇后旨意,，太子太傅,、太子少傅、太子詹事掌輔導(dǎo)太子及太子家事,。
        魏武初置秘書(shū)令,、丞，掌尚書(shū)奏事,。文帝改秘書(shū)令為中書(shū)令,，又置監(jiān)并掌機(jī)密，其機(jī)構(gòu)叫“中書(shū)省”,，如密詔下州郡及邊將,，不通過(guò)尚書(shū)臺(tái) ，由中書(shū)省直接發(fā)出,。中書(shū)監(jiān),、令屬官有中書(shū)侍郎（也稱(chēng)“中書(shū)郎”），通事郎,、中書(shū)通事舍人,、著作郎、著作佐郎,、主書(shū)令史等,。另置獨(dú)立的秘書(shū)省，專(zhuān)掌藝文圖籍,，長(zhǎng)官為秘書(shū)監(jiān),，屬官有秘書(shū)左右丞、秘書(shū)郎,、校書(shū)郎等,。
　　皇帝左右還有些親近侍從，備顧問(wèn)應(yīng)對(duì),，參與政令的審議,，這類(lèi)官員有侍中（曹爽、司馬懿輔政都加侍中銜）,、散騎常侍,、員外散騎常侍、中常侍,、給事黃門(mén)侍郎,、散騎侍郎、給事中、奉車(chē)都尉,、駙馬都尉,、太中大夫、中散大夫,、諫議大夫,、議郎、黃門(mén)冗從仆射,、謁者仆射,、冗從仆射等，侍中,、散騎常侍,、散騎侍郎、黃門(mén)侍郎共平尚書(shū)奏事,。
　　魏以太尉掌軍事行政,，有時(shí)設(shè)大司馬，地位較太尉為尊,，大將軍為最高軍事統(tǒng)帥,，加“大都督”或“都督中外軍事”稱(chēng)號(hào)，權(quán)力尤重,。
　　魏的軍隊(duì)分為“中軍”（中央軍）和外軍（地方軍）,，中軍即禁軍，由中領(lǐng)軍統(tǒng)令,。中領(lǐng)軍掌五校尉,、中壘、武衛(wèi)三營(yíng),，資重者為領(lǐng)軍將軍 出征時(shí)則置行領(lǐng)軍,，其屬有中護(hù)軍、掌武官選舉,，出征時(shí)督護(hù)諸將,；資重者為護(hù)軍將軍，又有武衛(wèi),、中壘二將軍,、屯騎、步兵,、越騎,、長(zhǎng)水、射聲五校尉,。京師武官還有城門(mén)校尉和殿中將軍 外軍即地方軍,，由都督諸州軍事統(tǒng)率,，多為刺史兼銜。
　　魏置各種名號(hào)將軍,，為軍事將領(lǐng)，有驃騎,、車(chē)騎,、衛(wèi)、撫軍,、領(lǐng)軍,、鎮(zhèn)軍、四征,、四鎮(zhèn),、四安、四平等將軍 資深者為大將軍,；又有征蜀,、征虜、鎮(zhèn)護(hù),、安眾等號(hào)將軍以及雜號(hào)五品將軍等,。此外還有中郎將、校尉,、都尉,、監(jiān)軍、護(hù)軍等武官,。
　　從魏開(kāi)始,，御史臺(tái)從少府獨(dú)立出來(lái)，成為中央監(jiān)察機(jī)關(guān),，以御史中丞為其長(zhǎng)官,。魏文帝曾改御史中丞為宮正 后復(fù)為中丞，御史中丞之下,，有治書(shū)侍御史掌律令,，治書(shū)執(zhí)法掌奏劾，侍御史分曹監(jiān)察,，治書(shū)曹掌度支運(yùn),，課第曹掌考課，殿中侍御史居殿中察非法,，還有禁防御史,，三臺(tái)（尚書(shū)、都水,、符節(jié)）五都（長(zhǎng)安,、譙,、許、鄴,、洛陽(yáng)）侍御史,，對(duì)地方的監(jiān)察由中央不定期派出的巡御史擔(dān)任。
　　魏的地方行政分為州,、郡,、縣三級(jí)，京都所在的州置司隸校尉,，掌察舉百官及京師近郡犯法者,，并領(lǐng)司州。一般的州置刺史,，或置牧,，牧較刺史為尊，刺史多以持節(jié)都督兼任,，不兼軍職的叫“單車(chē)刺史”,。郡置太守,，京都所在的郡稱(chēng)“尹”,，太守領(lǐng)兵加“將軍”名號(hào)?？び卸嘉疽恢炼?，掌軍事，縣者大置令,，小者置長(zhǎng),。縣下有鄉(xiāng),，大鄉(xiāng)置有秩,、三老、嗇夫,、王國(guó),、公國(guó)、侯國(guó)都置相,、王國(guó),、公國(guó)相職如太守，后果相職如縣令,。
　　魏在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)校尉,，如戊己校尉、護(hù)羌校尉,、護(hù)烏桓校尉,、西域校尉等,。
　　開(kāi)府儀同三司，特進(jìn)左右光祿大夫?yàn)榧庸佟?
　　有時(shí)皇帝授予使臣或地方官員以特殊的符節(jié),，提高其地位,，加重其權(quán)力，分為三等,，使持節(jié)得誅殺中級(jí)以下官吏,，持節(jié)得殺無(wú)官職的人，假節(jié)得殺犯軍令的人,。
　　魏太守以上的行政官員多兼武職。凡屬這種情況,，屬官也往往分為行政,、軍事兩個(gè)系統(tǒng)。丞相,、司徒,、司空等屬官有軍師、參軍之類(lèi)都屬于軍府幕僚,。
　　三 軍事制度
　　魏國(guó)的軍隊(duì)實(shí)行士家制度,，即世兵制。當(dāng)時(shí)的戶(hù)口分為三種：普通民戶(hù),、屯田客,、軍戶(hù)。軍戶(hù)即士家,，世代當(dāng)兵,，或服挽船、養(yǎng)馬,、鼓吹的各種特定的勞役,。士家中的婦孺與尚未輪代的男丁，也要為政府耕田或服役,。士家身份低于平民,，士家與平民不能混雜，士家只能跟士家通婚,。士家制度是封建國(guó)家在特定條件下用私人部曲方式組織國(guó)家軍隊(duì)的制度,，帶有強(qiáng)制性和奴役性。屯田中有一部分是軍屯,，自耕農(nóng)民也要負(fù)擔(dān)沉重的兵役,。
　　四 文官制度
　　魏黃初五年立太學(xué)，置博士,。
　　在官員的任用上,，從曹操起,，實(shí)行“唯才是舉”的原則。為了更多的招攬人才,，魏文帝在稱(chēng)帝前,，建立了九品官人法，其做法是：郡設(shè)小中正,，州設(shè)大中正,，小中正采擇輿論，按人才優(yōu)劣定品第高下,，上報(bào)大中正,；大中正核實(shí)后上報(bào)司徒；司徒再加審核然后交尚書(shū)選用,。還規(guī)定,，郡人口十萬(wàn)以上，歲察一人,，特別優(yōu)異的不受戶(hù)口限制,。這種制度在開(kāi)始實(shí)行的時(shí)候，重視輿論,，不拘爵位,，“論人才優(yōu)劣 非謂世族高卑”，比起東漢末年外戚或宦官操縱仕途與單純以封建道德為標(biāo)準(zhǔn)的“舉孝廉” ,，無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步,。
　　魏明帝時(shí)，采納行司徒事董昭的建議,，立郎吏課試法：“郎吏學(xué)通一經(jīng),，才任牧民；博士課試,，擢其高第者 亟用,；其浮華不務(wù)道本者，罷退之,?！蔽好鞯塾衷t令散騎常侍劉劭作都官考課法七十二條，交百官議,，議舊不決,，未能實(shí)行。
　　魏宗室封爵分王,、公,、侯、伯,、子,、男（以上皆稱(chēng)國(guó)）,、縣侯、鄉(xiāng)侯,、亭侯,、關(guān)內(nèi)侯十等，皇后以下的嬪妃,，分貴嬪,、夫人、淑妃,、昭儀,、昭華、修容,、修儀,、婕妤、容華,、美人,、良人等爵號(hào),；又置列侯,、關(guān)內(nèi)侯、名號(hào)侯（十八級(jí)）,、關(guān)中侯（十七級(jí)）,、關(guān)外侯（十六級(jí)）、五大夫（十五級(jí)）共六等爵以賞軍功,，關(guān)內(nèi)侯以下皆不食租,，謂之虛封。文武官吏的級(jí)別分為九品,，俸祿發(fā)給粟米,，以石計(jì)算。
　　五 立法與司法制度
　　魏文帝承用秦漢舊律,，明帝命陳群,、劉劭等刪節(jié)漢律令，制定《魏律》（治民）十八篇,、《州郡令》（治地方官）四十五篇,、《尚書(shū)官令》（治朝官）、《軍中令》（治軍）共一百八十余篇,，又置律博士,，專(zhuān)用鄭玄學(xué)解釋律令。
　　地方各級(jí)行政長(zhǎng)官兼任司法官,，中央司法機(jī)關(guān)為廷尉,，一般案件州郡可自行解決,。
　　魏文帝時(shí)，曾沿用秦漢舊律,，有所謂誹謗妖言罪,，犯者殺，告者有賞,，在實(shí)行中誣告者甚多,。黃初四年，文帝下詔：敢以誹謗相告者以所告罪罪之,。次年又補(bǔ)充規(guī)定：謀反,、大逆乃得相告，其余皆勿聽(tīng)治,，敢忘相告者以其罪罪之,。

        公元219年，劉備奪取漢中,，自立為漢中王,。221年，劉備稱(chēng)帝,，國(guó)號(hào)“漢”（后人稱(chēng)為“蜀漢”）,，年號(hào)“章武”，建都成都,。263年,，蜀漢為魏所滅。共二帝,，歷四十三年,。
　　一皇權(quán)
　　劉備稱(chēng)帝后兩年死去，即位的劉禪庸弱無(wú)能,，丞相諸葛亮受遺詔輔政,，尚書(shū)令李嚴(yán)為副。諸葛亮死后,，國(guó)事由蔣琬,、費(fèi)yi（字庫(kù)版本低，打不出來(lái),，比較郁悶）,、董允等執(zhí)掌。景耀元年（258年）以后,，宦官黃皓專(zhuān)權(quán),，政治腐敗，國(guó)勢(shì)日趨衰弱。
　　二官僚機(jī)構(gòu)
　　丞相為總理國(guó)家軍政事務(wù)的最高長(zhǎng)官,，地位特尊,，蜀國(guó)惟諸葛亮任此職，諸葛亮死后不再設(shè),。丞相府屬官有軍師祭酒,、中軍師、前軍師,、后軍師,、長(zhǎng)史、留府長(zhǎng)史,、司馬,、從事中郎、主簿,、參軍,、西曹掾?qū)佟|曹掾?qū)?、倉(cāng)曹掾等,。另置司徒掌民事。在不設(shè)丞相的情況下,，錄尚書(shū)事,、平尚書(shū)事或尚書(shū)令為最高行政長(zhǎng)官，尚書(shū)仆射為尚書(shū)令之副,，其下有吏部,、左選,、右選,、度支諸曹。其他行政部門(mén)有太常,、光祿勛,、衛(wèi)尉、太仆,、廷尉,、大鴻臚、宗正,、大司農(nóng),、少府、執(zhí)金吾諸卿,?；适夜儆刑笄洹⒋箝L(zhǎng)秋,、太子太傅等,。秘書(shū)機(jī)構(gòu)有秘書(shū)令,、秘書(shū)郎及令史，另有觀閣令史,、東觀秘書(shū)郎等,。皇帝近侍有侍中,、散騎常侍,、中常侍、給事黃門(mén)侍郎,、奉車(chē)都尉,、駙馬都尉、騎都尉,、太中大夫,、中散大夫、諫議大夫,、謁者等,。太尉不常設(shè)，以大司馬掌軍事行政,，大將軍為最高軍事統(tǒng)帥,。蔣琬、費(fèi)yi（依舊打不出來(lái)）都以大將軍兼錄尚書(shū)事,，蔣琬由大將軍進(jìn)大司馬,。中領(lǐng)軍掌禁軍。其他將軍,、中郎將,、校尉等武官略如魏制。御史中丞掌監(jiān)察,，其下有殿中督,、符璽郎。司隸校尉督察京師百官及附近不法,，但不領(lǐng)益州事,。蜀的轄境只有益州，或置牧（諸葛亮以丞相領(lǐng)）,，或置刺史,。郡置太守,、都尉,。少數(shù)民族地區(qū)僅置都尉。封爵有縣侯、鄉(xiāng)侯,、亭侯,。
　　三任官與獎(jiǎng)懲制度
　　諸葛亮治理蜀國(guó)，“懲惡舉善,，量材授任,，不計(jì)資敘”。他既能破格提拔確有才干的人,，如犍為郡守李嚴(yán)的下屬功曹楊洪,，李嚴(yán)仍當(dāng)郡守，楊洪卻已被提拔為蜀郡守,。又如楊洪的門(mén)下書(shū)佐何祗有才干,，楊洪還在郡守任上，而何祗已被提拔為廣漢太守,。對(duì)執(zhí)法嚴(yán)明的蔣琬,、費(fèi)yi（別笑我沒(méi)文化，實(shí)在郁悶）等都大力提拔重用,。對(duì)不稱(chēng)職的則果斷地予以罷免,，如將軍來(lái)敏居功自傲，諸葛亮毅然罷了他的官,。參軍馬謖不聽(tīng)軍令,，失掉街亭，諸葛亮將其下獄,，執(zhí)法無(wú)私,，同時(shí)引咎自責(zé)，上疏請(qǐng)求自貶三等,。由于他賞罰嚴(yán)明,，連受過(guò)他處罰的人也很信服。

        管理與訓(xùn)練制度 各國(guó)注重以法治軍,，定有管理,、訓(xùn)練一系列 制度,，并嚴(yán)明賞罰,，以確保其施行。曹操頒布的《論吏士行能令》,、 《軍令》,、《敗軍抵罪令》等，魏軍一直奉為治軍的法令,、制度,。其主要 內(nèi)容有：行軍、列陣、攻守,、駐營(yíng)和戰(zhàn)船停發(fā)等,，均得按指揮信號(hào)行 動(dòng)，違令者斬,；戰(zhàn)場(chǎng)上士兵緊隨本隊(duì)旗幟,，不得亂位，臨陣逃脫者,， —律斬首,；家屬隱藏逃回士兵逾一日不報(bào)，同罪,；行軍不得損壞莊 稼等,。還規(guī)定諸將出征，敗軍者抵罪,，失利者免官爵,。三國(guó)對(duì)軍官 則實(shí)行質(zhì)任管理，特領(lǐng)巒征或鎮(zhèn)邊戍守,，告以家屬為人質(zhì),。巍、吳還 設(shè)校事,，監(jiān)察軍民隱事,。軍隊(duì)有輪休制度，魏,、蜀休假人數(shù)常為1/5,。各國(guó)部較重視軍訓(xùn)，建有訓(xùn)練基地,，諸葛亮在成都附近以八陣圖演 練軍隊(duì),，曹操作玄武池培訓(xùn)舟師，孫權(quán)利用江湖大練水軍,，收效顯 著,。魏在每年立秋后舉行閱兵，號(hào)曰“治兵”,。
 兵役制度 三國(guó)形成時(shí)期之初,，沿襲東漢，主要實(shí)行募兵制,。 至建安年間,，因長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，逃兵增多,，人口減少,，募兵困難,，曹操、劉 備,、孫權(quán),，都開(kāi)始逐漸實(shí)行不同名目的世兵制，以確保兵源,。曹操將 士兵家屬集中居住,，作為人質(zhì)，并從中獲取后備兵員,。其兵稱(chēng)士,，以 服兵役為終身義務(wù)：其家稱(chēng)士家或兵戶(hù)、軍戶(hù),。士家另立戶(hù)籍,，與民 戶(hù)分離，子孫世代為兵,，士兵叛逃罪及家屬,。并規(guī)定士家女子不得外嫁，士死后寡妻遺女仍配嫁士家,，以繁衍土裔,。吳還實(shí)行世襲領(lǐng) 兵制，將帥世襲,，所統(tǒng)之兵亦世代相襲,，家屬隨軍營(yíng)居。三國(guó)時(shí)期,， 除世兵制外,，又用用募、收降,、征兵補(bǔ)充軍隊(duì),。還以多種手段，從少 數(shù)民族中獲得大量兵員,。如魏的烏桓兵,、涼州兵，蜀的南中它軍,、叟 兵,，吳的山越兵等。
三國(guó)沿襲漢制,，建有撫恤制度,。如士卒死亡，要收斂葬埋,，魏曾 規(guī)定送至其家,，宮為設(shè)祭。對(duì)傷殘將士,，免搖役,，授土地，給耕牛,，分 米谷等,。
　　三國(guó)的軍事制度 魏、蜀,、吳三國(guó)(220一265)的軍事制度,。 東漢末年，鎮(zhèn)壓黃巾起義過(guò)程中出現(xiàn)的武裝割據(jù)勢(shì)力,，經(jīng)過(guò)混戰(zhàn)兼 并形成了魏,、蜀、吳三國(guó),；鼎立的三國(guó)又不斷為—‘統(tǒng)天下而爭(zhēng)戰(zhàn),。頻 繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，促進(jìn)三國(guó)軍事制度在兩漢基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展,。但各國(guó)因創(chuàng)造的過(guò)程中的差異又有不同,。
軍事領(lǐng)導(dǎo)體制 三國(guó)形成時(shí)期，起兵將軍或王,，都打漢王朝旗號(hào)．親自領(lǐng)兵,。以其幕府為軍書(shū)指揮機(jī)構(gòu)。曹丕稱(chēng)帝后,，軍權(quán)集中 于皇帝,，置尚書(shū)、中書(shū)二省長(zhǎng)官為軍政輔體,。尚書(shū)省之下設(shè)五兵尚 書(shū)曹,，為處理日常軍事要?jiǎng)?wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并分置中兵,、外兵,、都兵、 別兵和騎兵五曹郎,，分理不同軍隊(duì)事務(wù),。凡有征伐?；实叟R時(shí)命宗 室重臣為大將軍或都督中外諸軍事,，總理參戰(zhàn)諸軍。后置而不廢,， 成為全國(guó)最高軍容統(tǒng)帥,。末期,，魏國(guó)軍權(quán)旁落司馬氏，司馬昭相府 實(shí)為最高軍事機(jī)構(gòu),。蜀建國(guó)后,，劉備廢大司馬，親掌軍權(quán),，并統(tǒng)兵征戰(zhàn),，以諸葛亮任丞相的丞相府為統(tǒng)御全國(guó)軍政的最高機(jī)關(guān)。劉禪當(dāng) 政后,，諸葛亮掌軍政大權(quán),，總攬全軍。末年,，則以大司馬主管軍政,， 以大將軍加都督中外諸軍事為最高軍畢統(tǒng)帥。吳國(guó)軍政大權(quán)決于 孫權(quán)．以左,、右大司馬掌軍事行政,，大將軍或上大將軍為最高統(tǒng)帥。 孫亮即位后,，置大司馬為最高軍事統(tǒng)帥,。其后，通常以大將軍冠督 中外諸軍事或領(lǐng)中外諸軍事總掌全國(guó)軍務(wù),。此外,，三國(guó)設(shè)軍師參議軍務(wù)，或協(xié)助將帥統(tǒng)軍,。曹操于建安(196—2l 9)初年設(shè)軍師,，他任 司空后又設(shè)軍師祭酒，繼有中,、前,、左、右軍師,。后來(lái)外軍中也設(shè)置 軍師,，如征南、征東軍師,。曹丕稱(chēng)帝后,，高級(jí)武官下皆設(shè)軍師，如太 尉軍師,、大司馬軍師,、大將軍軍師、撫軍大將軍軍師等,。蜀國(guó)早期有 軍師中郎將,、軍師將軍,，既當(dāng)參謀又有指揮權(quán)，后來(lái)設(shè)中,、前,、后軍 師,，也多為將軍兼任,。吳后期所設(shè)左、右軍師,，一殷以左,、右大司馬 兼任。
地方軍事機(jī)構(gòu),，三國(guó)承漢,，實(shí)行州郡領(lǐng)兵制。州刺史[州牧)或 冠將軍號(hào),，或以持節(jié)都督兼任,，為轄境最高軍政長(zhǎng)官?？ぬ丶訉?軍號(hào)者領(lǐng)郡兵,，并置都尉專(zhuān)管。