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近年來(lái),，浙江省杭州市圍繞完善懲防體系,、打造“廉潔杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，全力構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控六道屏障,，逐步形成科學(xué)完備、管用有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各領(lǐng)域,、各層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理和系統(tǒng)防控。 完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判警示屏障,。一是完善工作流程。將原來(lái)“信息收集——分析評(píng)估——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警——跟蹤反饋”四位一體的工作流程,，調(diào)整提升為“信息收集——分析評(píng)估——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警——整改防控”,。二是突破預(yù)警瓶頸。著力破解預(yù)警信息收集難,，不僅在原有基礎(chǔ)上新建16個(gè)考察點(diǎn),，通過(guò)信訪舉報(bào)分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告等途徑,，進(jìn)一步健全信息收集網(wǎng)絡(luò),，而且形成預(yù)警信息定期報(bào)送制度，明確了預(yù)警信息工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,。三是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,。結(jié)合查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和收集的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類別,，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù),，進(jìn)行分級(jí)分類管理。同時(shí),，加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè),，以信息化手段強(qiáng)化對(duì)各個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到關(guān)口前移,。 深化崗位廉政教育機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育防范屏障。一是查找崗位風(fēng)險(xiǎn),。各地各部門在劃分崗位類別、清理崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。二是設(shè)計(jì)崗位教案,。把需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范教育的內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)形象的案例,，明確告知公職人員對(duì)照案例,，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行為,，使教育更加入腦入心,。三是健全教育機(jī)制。把崗位廉政教育納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容,，建立考學(xué)機(jī)制,，確保人人參與。 構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的制約監(jiān)控屏障,。一是對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。結(jié)合新一輪行政審批制度改革等工作,，依法對(duì)各部門的行政權(quán)力進(jìn)行清理核定,，并將清理后的行政權(quán)力編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，納入電子政務(wù)系統(tǒng),。二是建成和完善網(wǎng)上政務(wù)大廳,。以“網(wǎng)上政務(wù)大廳”為平臺(tái)，48個(gè)市直部門,、13個(gè)區(qū)縣（市）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，各地各部門上報(bào)的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地交換到“網(wǎng)上政務(wù)大廳”和“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)。三是全力推進(jìn)“兩家兩中心”建設(shè),?！皟杉覂芍行摹敝妇W(wǎng)上和網(wǎng)下的“市民之家”和行政服務(wù)中心。四是進(jìn)一步優(yōu)化提升“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng),。陸續(xù)開發(fā)建設(shè)工程交易,、醫(yī)用藥品購(gòu)銷、土地交易等11個(gè)數(shù)字監(jiān)察子系統(tǒng),，設(shè)置預(yù)警監(jiān)督,、視頻監(jiān)督等多種功能。 健全“民主促廉”機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的公眾監(jiān)督屏障,。一是在民主決策方面，全面落實(shí)“兩代表,、一委員”對(duì)市委,、市政府重大決策民主參與機(jī)制,。積極推行“開放式?jīng)Q策”，依法組織公眾有序參與政府決策,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參與,、視頻連線、網(wǎng)絡(luò)論壇,、手機(jī)短信等形式,，廣泛邀請(qǐng)市民代表、人大代表,、政協(xié)委員以及相關(guān)專家參與政府決策過(guò)程,，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府決策權(quán)的監(jiān)督和制約。二是在民主管理和民主監(jiān)督方面,，逐步建立社會(huì)各界有序參與反腐倡廉建設(shè)的制度和渠道,。設(shè)立“96666”黨政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和效能投訴中心，開通“民情熱線”,，建立健全行風(fēng)和效能監(jiān)督員,、特邀監(jiān)察員等制度。三是在基層民主政治建設(shè)方面,，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,，全面推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作。 探索防止利益沖突機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的利益隔離屏障,。一是建立健全“三公”領(lǐng)域防止利益沖突制度。2010年,，著重針對(duì)利益沖突現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的公共資源交易,、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理等新“三公”領(lǐng)域,，制定出臺(tái)關(guān)于防止國(guó)家工作人員在“三公”領(lǐng)域發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定,，作出了16項(xiàng)旨在防止“三公”領(lǐng)域利益沖突，規(guī)范“三公”領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的禁止性規(guī)定,。二是建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部利益回避制度,。通過(guò)實(shí)行“三重一大”集體表決制度、主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”制度（主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù),、人事,、物資采購(gòu)、行政審批和工程招投標(biāo)）,、決策事項(xiàng)討論表決時(shí)“一把手”末位表態(tài)等制度,，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的利益回避，從而化解相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn),。 建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,，努力形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)責(zé)處理屏障,。一是加大考核力度。把各地各部門推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入全市綜合考評(píng)的重要內(nèi)容,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作一起部署,、一起檢查、一起考核,，考核分值占到3%。二是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,。2007年出臺(tái)《杭州市關(guān)于打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”問(wèn)責(zé)暫行辦法》,，2008年出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市委市政府重大決策部署執(zhí)行不力實(shí)行問(wèn)責(zé)的辦法》，今年又結(jié)合“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng),，出臺(tái)《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》,，從機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能方面進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度。（杭州市紀(jì)委,、監(jiān)察局） |
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來(lái)自： 南浦飛云 > 《紀(jì)檢文萃》
