2010年6月24日

2009年8月份以來,，我局作為縣紀委三個試點單位之一，開展了廉政風險防控機制建設,。在機制建設定位上,，我們圍繞防止廉政風險轉化為腐敗行為這個核心，以干部隊伍健康發(fā)展為目標,，以排查廉政風險為基礎,，以構建防控措施為手段，以實行預警問責為保障,，把機制建設與國土資源管理職能工作結合起來,，扎實推進全縣國土系統(tǒng)懲防體系建設，使廣大干部職工不斷增強廉政風險防控意識,，不斷增強自我發(fā)現(xiàn),、自我防范廉政風險的能力，樹立人人抓廉政的氛圍,，最終實現(xiàn)從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生,。在機制建設重點上，制定一套管用的預防和控制廉政風險的制度體系,。從廉政風險排查評估到風險預警問責,，從定崗定職定責到適度分權制約,，從規(guī)范行政行為到優(yōu)化工作流程,，均建立和完善了相應制度，并納入日常管理,。

一,、突出重點,。一是科學建立制度體系?！耙粋€實施意見四個配套制度”是我局廉政風險防控機制的核心,。《縉云縣國土資源局關于建立廉政風險防控機制的實施意見》,，提綱挈領的明確了總體思路,、主要內容、配套制度的基本框架,；《縉云縣國土資源局廉政風險排查制度》,、《縉云縣國土資源局廉政風險評估制度》，對如何排查,、評估廉政風險設定了對象,、方法、手段,、標準等一系列相關內容,，并明確2年為一個周期，長效運行,?！犊N云縣國土資源局廉政風險預警制度(試行)》、《縉云縣國土資源局廉政風險防控機制建設問責制度（試行）》,，對工作和生活中出現(xiàn)的各種過錯情形設定了不同級別的預警,、給予不同程度的追責，做到重大事項有提醒,，制度有督查,，過錯有預警，過錯有問責,，保障整套體系的有效運行,。二是有效構建防控措施。在廉政風險防控措施構建過程中,，我局不僅強調“一對一”自我防控,，同時非常重視系統(tǒng)的制度防控。首先是從梳理職權入手,，明確每個崗位職責和職權,，明確崗位權力運行界限，讓權力具體化,、透明化,、公開化。經過梳理共理出單位職權15項,、科室職權93項,、崗位職權340項,。其次是進行分權制約，如把土地整理,、開發(fā),、建設用地復墾的立項驗收初審權與實施權進行分離，由行政科室掌握立項驗收初審權,，讓事業(yè)單位進行具體實施,，把裁判員和運動員兩個角色分開。再次是優(yōu)化工作流程,，對每一工作事項都明確程序,、時限、經辦人,，并突出最大限度方便辦事人,、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦結時限,、降低辦事成本的要求,，對7項業(yè)務流程進行優(yōu)化。另外,，我局對原有的制度進行整合,，從崗位職責、辦事程序,、工作制度,、行政行為、基層國土資源所管理等“五個規(guī)范”上下功夫,，通過廢,、改、立,，形成了具有5大類21項的一整套制度體系,。

二、長抓落實,。制度最好如果不落實都是一句空話,，廉政風險防控機制建設工作更是如此，在整個工作過程中,，我局一直強調“落實”兩個字,，主要體現(xiàn)在三個階段的落實，一是排查評估風險過程,，要求各科室個人做到客觀,、全面找查和評估自己的風險，主動認識自己的風險點,，主動防范風險發(fā)生,，達到警醒自己、教育自己的目的,；二是防控措施完善過程,，要求各科室和干部職工個人切實按照要求，認真梳理職責職能,，結合履職實際情況對各種制度,、業(yè)務流程進行清理、整合,、建立,、補充，達到工作有依據(jù),、工作有程序,、程序有控制、控制有標準的制度防范目的,；三是廉政風險防控機制運用過程,。將廉政風險防控機制建設的各項制度執(zhí)行列入日常管理，做到有制度可依,，有規(guī)定必依,，有過錯必究，有問責必嚴,。自廉政風險防控機制運行以來,，已發(fā)無過錯D級預警11次，C級過錯預警5次,，A級過錯預警1次,，問責決定書6份，免職1人,，繳納廉政風險金450元,，取得了初步成效。

三,、一點體會,。廉政風險防控機制建設是一項創(chuàng)新工作，有兩個難點（也是關鍵點）,，一是機制本身的制定,，二是制度的執(zhí)行，在兩個難點的落實中,，離不開上級的支持和領導的重視,，離不開廣大干部職工的思想統(tǒng)一。在機制建立和運行過程中,，我們深刻體會到：上級支持是前提,，領導重視是關鍵,，思想統(tǒng)一是保證，三者相互作用,，相互保障,，缺一不可。工作開展以來,，得到了省廳,、市局和縣紀委的大力支持，縣委常委,、紀委洪起平書記專門帶相關科室負責人多次到我局調研,，提出了明確的方向和框架，目標和要求,；縣紀委黨風室領導親自參加我局各項制度的制訂和完善,；我局領導班子尤其是一把手，把此項機制建設作為重中之重工作來抓,，多次組織召開局黨委會研究討論,，親自提出工作思路，親自召集局紀委,、監(jiān)察室和相關人員對各項制度的制訂進行專題討論,，并在各種會議上強調開展廉政風險防控機制建設工作的重要性、必要性和工作紀律,，從領導班子到中層干部再到普通干部職工思想統(tǒng)一,，認為這項工作不僅要做，而且要做好,，要有操作性,，有實用性，真正從機制上去預防腐敗,，達到保護和愛護干部的目的,。正是這樣，我局的廉政風險防控機制建設工作才能順利開展,，并取得實效,。