二,、關(guān)于廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作

　　省紀(jì)委九屆七次全會、省紀(jì)委干部工作座談會明確提出,，今年要結(jié)合具有湖北特色的區(qū)域性懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控研究，針對重點崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定預(yù)警防控措施,，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查,、預(yù)警,、化解工作的全覆蓋。因而,，對進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作,，強調(diào)以下幾點：

　　（一）把握五大環(huán)節(jié)

　　要按照實施方案的總體部署,，突出工作重點,，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實各項工作任務(wù),。具體來講要把好“五點”：

　　1,、找準(zhǔn)著眼點，全方位規(guī)范權(quán)力運行,。權(quán)力是廉政風(fēng)險預(yù)警防控的“著眼點”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)紀(jì)機關(guān),，要徹底消除“沒有權(quán)力”,、“沒有風(fēng)險”、“與己無關(guān)”等錯誤思想和認(rèn)識偏差,。要通過清權(quán)確權(quán),，清理并確定權(quán)力對象和依據(jù)；要通過分權(quán)制權(quán),，實現(xiàn)班子成員之間合理分權(quán),，業(yè)務(wù)室之間科學(xué)制權(quán)；要通過減權(quán)量權(quán),，實現(xiàn)行政審批流程再造,，實現(xiàn)自由裁量權(quán)由彈性到剛性的壓縮；要通過繪權(quán)曬權(quán),，編制職權(quán)目錄,，繪制權(quán)力運行流程圖，實行陽光“曬權(quán)”,。

　　2,、選準(zhǔn)切入點,，深層次查找腐敗風(fēng)險。風(fēng)險是廉政風(fēng)險預(yù)警防控的“切入點”,。 因而必須按要求排查風(fēng)險,、識別風(fēng)險 、劃分風(fēng)險,。有關(guān)共性風(fēng)險,，可共同查找，崗位職責(zé)風(fēng)險,、制度機制風(fēng)險,，涉及到每個崗位、每個人,，涉及工作運行機制和制度,，都必須認(rèn)真查找，找一次就是一次教育,，找一次就是一次警醒,。力求把排查風(fēng)險的過程，變成自身對腐敗風(fēng)險,、對工作職責(zé),、對管理缺陷的一次再認(rèn)識、再提高,。其中思想道德風(fēng)險是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的動機,，制度機制風(fēng)險是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的機會，崗位職責(zé)風(fēng)險是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件,，因而要根據(jù)權(quán)力清單,、權(quán)力流程，結(jié)合重點崗位,、重點人員,、重點環(huán)節(jié)，全面查找“三類風(fēng)險”,，建立腐敗風(fēng)險庫,。

　　3、抓住核心點,，多層面建立防范網(wǎng)絡(luò),。防范是廉政風(fēng)險預(yù)警防控的“關(guān)鍵點”。要通過建立“自律,、紀(jì)律,、他律”相結(jié)合、“自我預(yù)防,、單位聯(lián)防,、社會群防”同推進(jìn)的“三律三防”模式,，實現(xiàn)對黨員干部的全方位監(jiān)督和立體式防范，對權(quán)力運行過程,、制度機制運轉(zhuǎn),、黨員干部行為實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題,。要大膽邀請黨風(fēng)監(jiān)督員、政府特邀監(jiān)察員對紀(jì)委自身的工作及人員進(jìn)行監(jiān)督,，建立多層次的防范網(wǎng)絡(luò),。

　　4、突出關(guān)鍵點,，分類別構(gòu)建預(yù)警機制,。預(yù)警是廉政風(fēng)險預(yù)警防控的“關(guān)鍵點”，也是我們工作的重點和難點,，是我們必須長期堅持的重要工作環(huán)節(jié),。按照實施方案的要求，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作,，將信息中心設(shè)在信訪室,，機關(guān)10個室、4個紀(jì)工委（監(jiān)察分局）分別為信息辦公室,，全區(qū)所有機關(guān),、企事業(yè)單位均為信息采集點。下一階段的工作,，各地各單位也將面臨建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機制的問題,，這項工作需要投入大量的人力物力及精力，因而要高度重視,，長期堅持。一要建立健全科學(xué)完善的預(yù)警防控機制,，二要健全信息采集網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范信息分析、信息反饋,、信息處置等制度,；三要建立腐敗風(fēng)險預(yù)警管理辦法，嚴(yán)格考核評責(zé),，落實責(zé)任追究,。

　　5、夯實落腳點,，多角度加強制度建設(shè),。制度是廉政風(fēng)險預(yù)警防控的“落腳點”,。要圍繞權(quán)力運行、勤廉教育,、風(fēng)險信息,、防控辦法、預(yù)警措施,、責(zé)任追究等建立全面規(guī)范的預(yù)警防控制度,。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要重點完善對信訪舉報處置權(quán),、案件檢查權(quán),、案件定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法和效能監(jiān)察權(quán),、干部選拔任用權(quán),、資金資產(chǎn)管理處置權(quán)等進(jìn)行監(jiān)督的制度體系。要探索建立全系統(tǒng)廉政風(fēng)險影響評價機制,，并及時根據(jù)形勢變化,、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗任務(wù)要求,，識別新的廉政風(fēng)險點,，對防控措施等適時作出修正和完善，制定系統(tǒng)全面的制度體系,。

　?。ǘ┞鋵嵨鍌€到位

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是全區(qū)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體承辦者、推進(jìn)者,、協(xié)調(diào)者,。在推進(jìn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作中，更應(yīng)該高度重視,，周密部署,，精心組織，把工作抓緊抓實,，抓出成效,，作出表率。具體要做到 “五個到位”：

　　1,、思想認(rèn)識到位,。開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作：一是上級要求。省紀(jì)委九屆七次全會,、省紀(jì)委干部工作座談會已明確提出,，要開展紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政風(fēng)險預(yù)警防控研究。二是形勢所需,。全區(qū)所有部門,、所有單位都啟動了腐廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作,。在這種形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該帶頭開展這項工作,，而且應(yīng)該抓出特色,、抓出成效。三是自身需求,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是“廉潔保險箱”,，紀(jì)檢監(jiān)察干部并不具有天生的“腐敗免疫力”，也應(yīng)該加強風(fēng)險防范,。因而,，開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控很有必要。

　　2,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。要成立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)安排部署,、組織協(xié)調(diào),、檢查考核等日常工作，確保工作穩(wěn)步推進(jìn),，抓出成效,。

　　3、責(zé)任措施到位,。要把推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為提升機關(guān)效能,，優(yōu)化部門作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項重大任務(wù)來抓,，列入重要議事日程,。要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施,，形成人人參與,、主動融入的工作局面，把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作落到實處,。

　　   4,、考核監(jiān)督到位。每名紀(jì)檢監(jiān)察干部,，要結(jié)合本崗位實際，確保腐敗風(fēng)險“找得準(zhǔn)”,，防范措施“防得牢”,，監(jiān)控機制“控得住”，確保工作質(zhì)量,，保證工作進(jìn)度,。要嚴(yán)格制定《夷陵區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控責(zé)任目標(biāo)管理辦法》,，把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與年終干部考核、評先表優(yōu)結(jié)合起來,，堅持獎懲并重,。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要負(fù)責(zé)進(jìn)行督促,、檢查和指導(dǎo),，將查找出來的腐敗風(fēng)險點以及相應(yīng)的防控措施建立臺賬，并逐一進(jìn)行落實,。對工作開展不力,，措施不到位的，取消評優(yōu)資格,，嚴(yán)格追究責(zé)任,。

　　5、長效機制到位,。要結(jié)合工作實際,，勇于創(chuàng)新，大膽實踐,，及時將廉政風(fēng)險防控工作的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高,，上升到制度層面，建立腐敗風(fēng)險考核評估制度,、責(zé)任追究制度和動態(tài)管理制度,，并進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查、考核評估,，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)警防控機制,。確保建立內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn),、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系,。

　　（三）突出八大重點

　　風(fēng)險排查要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察職能,，綜合運用“查,、防、控,、管”手段和措施,，突出八個重點排查和防控腐敗風(fēng)險點：重點對象是委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；重點部門是各業(yè)務(wù)室和對人,、財,、物進(jìn)行管理的辦公室；重點崗位是各業(yè)務(wù)室和主管人、財,、物分配處置的崗位,；重點環(huán)節(jié)是實施監(jiān)督檢查、調(diào)查取證,、案件處理,、源頭治腐、糾風(fēng)治亂,、執(zhí)法監(jiān)察等工作中的各個環(huán)節(jié),；重要內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)流程,、制度規(guī)范,、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面,；重要事件,，包括職務(wù)變動、婚喪嫁娶,、購房裝修,、入學(xué)就業(yè)、出國出境等事件,；重要時期,，包括重大節(jié)日、人事變動,、案件處理,、工程建設(shè)等時期；重大決策,，主要是委局領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大事項決策,、重大建設(shè)項目安排的大額度資金使用等方面。