【案情】

　　原告陳某1948年2月6日出生，其在某有限公司工作期間,，該公司未給其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。2010年3月22日其在該公司檢修皮帶時(shí)受傷，經(jīng)中國(guó)人民解放軍第三五九醫(yī)院診斷為：1,、左手環(huán)指完全離斷傷,；2、左手食指,、中指皮膚裂傷,；3,、左食指末節(jié)骨折及甲床損傷。原告陳某于2010年6月15日向被告某人力資源和社會(huì)保障局遞交工傷認(rèn)定申請(qǐng),，并向被告提交了相關(guān)材料,，被告于2010年8月12日作出工傷認(rèn)定不予受理決定：對(duì)原告的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。該決定書(shū)送達(dá)后,，原告不服,，向某區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)復(fù)議,，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持了被告的不予受理決定,；原告仍不服，向法院提起行政訴訟,。

　　【評(píng)析】

　　本案所涉的關(guān)鍵問(wèn)題是,，《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，在工作期間傷亡是否認(rèn)定為工傷未作規(guī)定,，所以該問(wèn)題在司法實(shí)踐中一直存有爭(zhēng)議,。

　　一種意見(jiàn)認(rèn)為，超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因受傷亡,，不屬《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍，對(duì)其發(fā)生的損害賠償,，可通過(guò)民事訴訟等方式解決,。理由是：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，法定退休年齡是法律所規(guī)定的勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)資格的年齡,，用人單位雇傭的勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí),，就必須退出勞動(dòng)崗位。其在達(dá)到法定退休年齡后為用人單位所進(jìn)行的勞動(dòng)活動(dòng),，不再屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范圍，其與用人單位形成的是勞務(wù)關(guān)系,，其在

　　工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因受傷亡，不屬《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍,，不應(yīng)通過(guò)工傷認(rèn)定程序來(lái)解決其工傷待遇問(wèn)題,，對(duì)其發(fā)生的損害賠償，可通過(guò)民事訴訟等方式解決,。

　　另一種意見(jiàn)認(rèn)為,，超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因受傷亡,，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出工傷認(rèn)定,。理由如下： 1．根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,，勞動(dòng)合同終止,。即勞動(dòng)者領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之日，勞動(dòng)合同的法律效力依法被消滅,，未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的,，勞動(dòng)合同的法律效力依然存在。國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男滿60周歲,，女工人滿50周歲,，女干部滿55周歲。按現(xiàn)行有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定和實(shí)際做法,，勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡是依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提,。因此，企業(yè)與勞動(dòng)者終止合同,，必須與勞動(dòng)者明確勞動(dòng)關(guān)系的終止,，倘若勞動(dòng)者沒(méi)有辦理有關(guān)退休手續(xù)，繼續(xù)上班,，就不能認(rèn)為其與企業(yè)已經(jīng)終止了勞動(dòng)關(guān)系,，仍應(yīng)視為其與企業(yè)的勞動(dòng)合同關(guān)系存在。

　　2．《勞動(dòng)法》中僅規(guī)定禁止招用16周歲以下的兒童,，而未規(guī)定禁止招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者,。因此用人單位與超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者所簽訂的勞動(dòng)合同就不屬于無(wú)效合同。

　　勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》第13條規(guī)定：“已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí),，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū)面協(xié)議,，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬,、醫(yī)療,、勞保待遇等權(quán)利義務(wù)。”可見(jiàn),，上述規(guī)定并未將超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者排除在《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍之外,。

　　3. 將超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因受傷亡認(rèn)定為工傷,，更有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),。

　　有些勞動(dòng)者未達(dá)退休年齡時(shí)就在一個(gè)企業(yè)工作，該企業(yè)一直沒(méi)有為其繳納任何社會(huì)保險(xiǎn),，直到超過(guò)退休年齡該勞動(dòng)者仍繼續(xù)在該企業(yè)工作,，如果此時(shí)該勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因受到傷亡,，如果不能對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定,，而要通過(guò)民事訴訟去解決其有關(guān)賠償問(wèn)題對(duì)該勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是很不利的,。《中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部,、科技部,、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部,、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》中規(guī)定：“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間,，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理,；因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭(zhēng)議的,，可通過(guò)民事訴訟處理；與聘用單位之間因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議的,，可通過(guò)人事或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決”,。最高人民法院行政審判庭于2007年7月5日作出的[2007]

　　行他字第6號(hào)《關(guān)于離退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉問(wèn)題的答復(fù)》中指出：“根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第六十一條有關(guān)規(guī)定,，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位,，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到傷害的,，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理”,。最高人民法院行政審判［2010］行他字第10號(hào)《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)求的答復(fù)》中用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,，在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定,。這兩個(gè)答復(fù)的精神是一致的,，都為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此對(duì)超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi),、因工作原因受傷亡,，對(duì)其認(rèn)定為工傷更合適。

　　筆者同意第二種意見(jiàn),。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院）