新鄉(xiāng)市委副書記劉建華說：“新型農(nóng)村社區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的兩大載體之一,，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的提升和改善,。”

　　為此，新鄉(xiāng)制定了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體,，推進(jìn)城鄉(xiāng)“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)管理”六個(gè)一體化,，逐步實(shí)現(xiàn)“居住環(huán)境、公共服務(wù),、就業(yè)結(jié)構(gòu),、消費(fèi)方式”城市化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,。 

　　居住環(huán)境城市化

　　走進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)輝縣市孟電花園小區(qū)，高層樓群鱗次櫛比,、錯(cuò)落有致,，踏上平坦寬闊的水泥路，兩邊是各式鮮花綠草景觀樹,，噴泉汩汩小溪嘩嘩,，不遠(yuǎn)處就是社區(qū)中心廣場，健身器材齊全——時(shí)尚,、典雅,、溫馨，好一個(gè)讓人艷羨的新型農(nóng)村社區(qū),！

　　為切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境,，新鄉(xiāng)市編制完成了中心城市、縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新型農(nóng)村社區(qū)空間布局規(guī)劃，完成了縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和市級(jí)審核工作,，完成了329個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作,，327個(gè)通過了審批。

　　堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主,，建立健全以政府為主導(dǎo)的資金籌措機(jī)制,，加大財(cái)政投入,，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”,，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題，使建成后的新型農(nóng)村社區(qū),，便民服務(wù)中心,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、學(xué)校,、文化大院,、生活超市、污水集中處理園,、垃圾集中堆放點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,。

　　如今，該市25%的行政村已實(shí)現(xiàn)戶戶通油路,，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交,，60%以上的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.96%,，農(nóng)村面貌煥然一新,。

　　公共服務(wù)城市化

　　“要讓農(nóng)民住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的社區(qū),，還得讓農(nóng)民享受到應(yīng)有的公共服務(wù)！”新鄉(xiāng)市委常委,、副市長王曉然說,。

　　為此，新鄉(xiāng)市著力推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜,、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)保障水平,。

　　率先在全省推行農(nóng)村低保,，首批開展農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)，率先在全國實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,。

　　完善科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度,，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)每個(gè)社區(qū)選配一定比例的優(yōu)秀教師任教,，配備至少一名財(cái)政全額供給的全職醫(yī)生,。

　　建立市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一體化管理,。加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù),，健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度，研究解決農(nóng)民工落戶辦法及子女入學(xué)等問題,。不斷完善支持縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策,，建立以政府為主導(dǎo)的多渠道籌資辦法和金融服務(wù),、信用擔(dān)保機(jī)制。著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制,，探索新型社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。推廣“四議兩公開”工作法,，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)成果，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程,。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源管理，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理,。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng),，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染,、移民安置,、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化

　　每天清晨7點(diǎn)半,，新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)龍泉村村民李德強(qiáng),，騎著摩托車帶著妻子王榮利，準(zhǔn)點(diǎn)趕到位于新鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的豫北紙廠上班,。

　　2010年,，李德強(qiáng)搬進(jìn)了村里統(tǒng)一規(guī)劃的別墅式新型農(nóng)村住宅，耕地承包給村里建高效農(nóng)業(yè)園,，完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，“每年可領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)金4000多元，工資加上土地租金每年至少收入3萬元,。”

　　新鄉(xiāng)市在全市規(guī)劃建設(shè)了28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，輻射了全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三分之一的行政村和100多萬農(nóng)村人口,，成為承接城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),、承載農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要載體。整合勞動(dòng)和社會(huì)保障資源,，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)傾斜,，鼓勵(lì)企業(yè)吸收本地勞動(dòng)力就業(yè)，形成市,、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)依托重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)吸納安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),；同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),；強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn),，組織勞務(wù)輸出。

　　目前,，全市共有116.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，其中73.7萬農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的62.8％；縣內(nèi)轉(zhuǎn)移39.9萬人,，占省內(nèi)轉(zhuǎn)移的54.1%,。

　　消費(fèi)方式城市化

　　在新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和新村社區(qū)服務(wù)中心新聯(lián)連鎖超市，記者看到整個(gè)超市分上下兩層,，單層面積在120㎡左右,，商品琳瑯滿目、擺放井然有序,，家電,、服飾、小商品分區(qū)明細(xì),，無論規(guī)模還是檔次,，和市區(qū)一般的中型超市相比毫不遜色。

　　超市出口的收銀員告訴記者,，社區(qū)居民的消費(fèi)觀念超前,，寧可多花幾塊錢，也要買“大牌子”,。

　　居住環(huán)境,、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步城市化,，村莊整合打破了原有村組界限,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理，改變了農(nóng)村以往“有新房無新村”和延續(xù)幾千年的生產(chǎn)生活方式,，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè),，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧，也讓農(nóng)民的收入大大增加,，2010年,，新鄉(xiāng)市農(nóng)民人均純收入增長7.6%，城鎮(zhèn)化率突破40%,，高于全省平均水平,，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)降到33.8%。

　　而居住環(huán)境,、公共服務(wù),、就業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步城市化，也將最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)方式的城市化,。