對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域而言，“新36條”能以多大的力量將資本盤活進(jìn)公立醫(yī)院改革的“深水區(qū)”,，現(xiàn)在還不是樂觀的時(shí)候,。

事實(shí)上,，由于較2009年的新醫(yī)改文件并未作更進(jìn)一步的細(xì)化,，只是延續(xù)了一貫的支持鼓勵(lì)表態(tài)，大多數(shù)受訪的業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這一投資新政,，普遍保持了謹(jǐn)慎冷靜的態(tài)度,。

昨日，某證券公司醫(yī)藥行業(yè)研究員接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的投資,，大多數(shù)都是邊邊角角的領(lǐng)域,，真正能進(jìn)入核心地區(qū)醫(yī)院市場(chǎng)的，還真的很少聽到——行業(yè)真正需要的雪中送炭的政策現(xiàn)在還沒出臺(tái),。”

上述證券公司剛剛結(jié)束的調(diào)查就顯示,，國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域的放開相當(dāng)有限，“?？漆t(yī)院還比較好進(jìn)入,，但整體市場(chǎng)有限,；綜合公立醫(yī)院由于與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局的天然隸屬關(guān)系，基本就是鐵板一塊,，幾乎沒什么可能拿到,。”

該研究員所指的問題,，由于多年來積弊已深，行業(yè)內(nèi)對(duì)它有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼，“管辦不分”,。

中國(guó)新醫(yī)改課題組組長(zhǎng),、北京大學(xué)政府管理學(xué)院顧昕教授向本報(bào)表示，如果新醫(yī)改一直強(qiáng)調(diào)的“管辦分開”不能實(shí)現(xiàn),，不能打破公立醫(yī)院在“親屬關(guān)系”上天生擁有的“壟斷地位”，民營(yíng)醫(yī)院就根本不可能獲得發(fā)展的空間,，醫(yī)療市場(chǎng)也不可能獲得真正的盤活和發(fā)展。

“一個(gè)城市里最大的中心醫(yī)院的院長(zhǎng),，往往是由這個(gè)地區(qū)衛(wèi)生局的局長(zhǎng)兼任，這樣的現(xiàn)狀,，在中國(guó)各級(jí)城市中存在了幾十年,，指望衛(wèi)生局長(zhǎng)或院長(zhǎng)們放棄掉自己的權(quán)力范圍，交給社會(huì)資本,，如果沒有強(qiáng)制性的政策,，根本不可能推動(dòng)。”某長(zhǎng)期研究中國(guó)醫(yī)院改革的專家向記者談道,。

此前,，作為新醫(yī)改公立醫(yī)院改革的指導(dǎo)文件,，2月發(fā)布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)的看法就集中于,，在國(guó)家政策大方向劃定后,，執(zhí)行層面的政策出臺(tái)將更為關(guān)鍵和直接,。

但遺憾的是，時(shí)至目前,，關(guān)于如何落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策,，如何在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定,、科研課題等與公立醫(yī)院享受平等待遇等方面,，使民營(yíng)醫(yī)院享受同等待遇的細(xì)則仍未見其蹤，而“新36條”對(duì)此也無進(jìn)一步的明確,，使得本就深陷“深水區(qū)”的公立醫(yī)院改革推動(dòng)更顯吃力,。

不過，盡管現(xiàn)階段困難重重,，資本市場(chǎng)對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的熱度卻始終沒有降低,。

“不僅僅是國(guó)內(nèi)資本，包括很多國(guó)際資本對(duì)我們國(guó)家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前景都很看好,。”建銀國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)理姚元杰告訴記者，由于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的前景穩(wěn)定看好,，加之宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增多，近來資本市場(chǎng)對(duì)于醫(yī)療領(lǐng)域的投資熱情持續(xù)高漲,。

第一財(cái)經(jīng)研究院醫(yī)藥行業(yè)研究員黃丁毅認(rèn)為,，新36條對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的支持更為堅(jiān)定,，但依然是原則性的,，我們急需出臺(tái)一系列更為細(xì)致的配套措施，并保證執(zhí)行到位,，這樣才能形成一個(gè)以政府投入為主,、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。