《刑法》第三百一十八條【組織他人偷越國(guó)（邊）境罪】組織他人偷越國(guó)（邊）境的,，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,；有下列情形之一的,，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）組織他人偷越國(guó)（邊）境集團(tuán)的首要分子；

（二）多次組織他人偷越國(guó)（邊）境或者組織他人偷越國(guó)（邊）境人數(shù)眾多的（10人）,；

（三）造成被組織人重傷,、死亡的；

（四）剝奪或者限制被組織人人身自由的,；

（五）以暴力,、威脅方法抗拒檢查的；

（六）違法所得數(shù)額巨大的（20萬(wàn)）,；

（七）有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

犯前款罪,，對(duì)被組織人有殺害,、傷害、強(qiáng)奸,、拐賣(mài)等犯罪行為,，或者對(duì)檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn),。

（2024年）出售出入境證件罪中“出售”和“出入境證件”的認(rèn)定：向合法入境的外籍人員提供虛假證明,、邀請(qǐng)函件等，供其辦理外籍人員居留證件的,，雖然居留證件具有出入境證件的屬性,，但由于所涉行為不宜認(rèn)定為“出售”，亦不應(yīng)適用出售出入境證件罪,。

對(duì)于提供虛假證明,、邀請(qǐng)函件等用于騙取入境證件的行為，符合刑法第三百一十八條規(guī)定的,，可以適用組織他人偷越國(guó)（邊）境罪,。

（2024年）妨害國(guó)（邊）境管理類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪的處理：對(duì)于曾因妨害國(guó)（邊）境犯罪受過(guò)行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施組織他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的,，屬于“屢教不改”,，依法不適用緩刑。

【第883號(hào)】被組織者在偷越國(guó)境線(xiàn)過(guò)程中被抓獲的,，能否認(rèn)定組織者組織他人偷越國(guó)境犯罪未遂：組織他人偷越國(guó)境,，在涉案越南人進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)前往農(nóng)某1指定地址途中被抓獲，屬于犯罪未遂,。

【第304號(hào)】】以旅游名義騙取出境證件,非法組織他人出境勞務(wù)的應(yīng)如何定性：為組織他人偷越國(guó)(邊)境,，以赴馬來(lái)西亞旅游為名騙取出境證件的行為,，依法構(gòu)成騙取出境證件罪；利用騙得的證件組織他人出境非法滯留馬來(lái)西亞打工,，該行為屬組織他人偷越國(guó)(邊)境的行為,，成立組織他人偷越國(guó)(邊)境罪；前后兩行為屬手段與目的行為關(guān)系,，成立牽連犯,，根據(jù)“從一重罪處罰”的原則，本案應(yīng)以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪論處,。

（2012年）最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條　領(lǐng)導(dǎo)、策劃,、指揮他人偷越國(guó)（邊）境或者在首要分子指揮下,，實(shí)施拉攏、引誘,、介紹他人偷越國(guó)（邊）境等行為的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條規(guī)定的“組織他人偷越國(guó)（邊）境”。

組織他人偷越國(guó)（邊）境人數(shù)在十人以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”,；違法所得數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”,。

以組織他人偷越國(guó)（邊）境為目的,，招募、拉攏,、引誘,、介紹、培訓(xùn)偷越國(guó)（邊）境人員,，策劃,、安排偷越國(guó)（邊）境行為，在他人偷越國(guó)（邊）境之前或者偷越國(guó)（邊）境過(guò)程中被查獲的,，應(yīng)當(dāng)以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪（未遂）論處,；具有刑法第三百一十八條第一款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法定刑幅度基礎(chǔ)上,，結(jié)合未遂犯的處罰原則量刑,。

第六條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(guó)（邊）境”行為：
　?。ㄒ唬](méi)有出入境證件出入國(guó)（邊）境或者逃避接受邊防檢查的,；
　　（二）使用偽造,、變?cè)?、無(wú)效的出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　　（三）使用他人出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　?。ㄋ模┦褂靡蕴摷俚某鋈刖呈掠伞㈦[瞞真實(shí)身份,、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(guó)（邊）境的,；
　　（五）采用其他方式非法出入國(guó)（邊）境的,。

第七條　以單位名義或者單位形式組織他人偷越國(guó)（邊）境,、為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十八條,、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。

第八條　實(shí)施組織他人偷越國(guó)（邊）境犯罪,，同時(shí)構(gòu)成騙取出境證件罪,、提供偽造,、變?cè)斓某鋈刖匙C件罪、出售出入境證件罪,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第九條　對(duì)跨地區(qū)實(shí)施的不同妨害國(guó)（邊）境管理犯罪,，符合并案處理要求,，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案?jìng)刹椋枰嵴?qǐng)批準(zhǔn)逮捕,、移送審查起訴,、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民檢察院,、人民法院依法受理,。

(2022年)最高人民法院關(guān)于依法懲治妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪的意見(jiàn)

二、關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的認(rèn)定

2.具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條規(guī)定的“組織他人偷越國(guó)（邊）境”行為：

（1）組織他人通過(guò)虛構(gòu)事實(shí),、隱瞞真相等方式掩蓋非法出入境目的，騙取出入境邊防檢查機(jī)關(guān)核準(zhǔn)出入境的,；

（2）組織依法限定在我國(guó)邊境地區(qū)停留,、活動(dòng)的人員，違反國(guó)（邊）境管理法規(guī),，非法進(jìn)入我國(guó)非邊境地區(qū)的,。

對(duì)于前述行為,，在決定是否追究刑事責(zé)任以及如何裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮組織者前科情況,、行為手段,、組織人數(shù)和次數(shù)、違法所得數(shù)額及被組織人員偷越國(guó)（邊）境的目的等情節(jié),，依法妥當(dāng)處理,。

3.事前與組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子通謀,，在偷越國(guó)（邊）境人員出境前或者入境后,，提供接駁、容留,、藏匿等幫助的,，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪或者運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境罪的共同犯罪論處。

5.《解釋》第一條第二款,、第四條規(guī)定的“人數(shù)”,，以實(shí)際組織、運(yùn)送的人數(shù)計(jì)算,；未到案人員經(jīng)查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。

6.明知他人實(shí)施騙取出境證件犯罪,，提供虛假證明,、邀請(qǐng)函件以及面簽培訓(xùn)等幫助的，以騙取出境證件罪的共同犯罪論處,；符合刑法第三百一十八條規(guī)定的,，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪定罪處罰。

7.事前與組織他人偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子通謀,，為其提供虛假證明,、邀請(qǐng)函件以及面簽培訓(xùn)等幫助，騙取入境簽證等入境證件,，為組織他人偷越國(guó)（邊）境使用的,，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪的共同犯罪論處。

8.對(duì)于偷越國(guó)（邊）境的次數(shù),，按照非法出境,、入境的次數(shù)分別計(jì)算。但是,，對(duì)于非法越境后及時(shí)返回,，或者非法出境后又入境投案自首的，一般應(yīng)當(dāng)計(jì)算為一次,。

9.偷越國(guó)（邊）境人員相互配合,，共同偷越國(guó)（邊）境的,，屬于《解釋》第五條第二項(xiàng)規(guī)定的“結(jié)伙”。偷越國(guó)（邊）境人員在組織者,、運(yùn)送者安排下偶然同行的,，不屬于“結(jié)伙”。

在認(rèn)定偷越國(guó)（邊）境“結(jié)伙”的人數(shù)時(shí),，不滿(mǎn)十六周歲的人不計(jì)算在內(nèi),。

11.徒步帶領(lǐng)他人通過(guò)隱蔽路線(xiàn)逃避邊防檢查偷越國(guó)（邊）境的，屬于運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境,。領(lǐng)導(dǎo),、策劃、指揮他人偷越國(guó)（邊）境,，并實(shí)施徒步帶領(lǐng)行為的,，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪論處。

徒步帶領(lǐng)偷越國(guó)（邊）境的人數(shù)較少,，行為人系初犯,，確有悔罪表現(xiàn)，綜合考慮行為動(dòng)機(jī),、一貫表現(xiàn),、違法所得、實(shí)際作用等情節(jié),，認(rèn)為對(duì)國(guó)（邊）境管理秩序妨害程度明顯較輕的,，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,，依法不起訴或者免予刑事處罰,；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理,。

三,、關(guān)于妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件的管轄

13.妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｈ绻煞缸锵右扇司幼〉氐墓矙C(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦鼮檫m宜的,，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?/p>

妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的犯罪地包括妨害國(guó)（邊）境管理犯罪行為的預(yù)備地,、過(guò)境地,、查獲地等與犯罪活動(dòng)有關(guān)的地點(diǎn)。

14.對(duì)于有多個(gè)犯罪地的妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件,，由最初受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。有?zhēng)議的，按照有利于查清犯罪事實(shí),、有利于訴訟的原則,，由共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

15.具有下列情形之一的,，有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案?jìng)刹椋?/p>

（1）一人犯數(shù)罪的；

（2）共同犯罪的,；

（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人,、被告人還實(shí)施其他犯罪的；

（4）多個(gè)犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián),，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

四,、關(guān)于證據(jù)的收集與審查

16.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理案件所涉主觀明知的認(rèn)定,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為實(shí)施的過(guò)程、方式,、被查獲時(shí)的情形和環(huán)境,，行為人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷,、與同案人的關(guān)系,、非法獲利等，審查相關(guān)辯解是否明顯違背常理,，綜合分析判斷,。

在組織他人偷越國(guó)（邊）境、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境等案件中,，具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定行為人主觀明知，但行為人作出合理解釋或者有相反證據(jù)證明的除外：

（1）使用遮蔽,、偽裝,、改裝等隱蔽方式接送、容留偷越國(guó)（邊）境人員的,；

（2）與其他妨害國(guó)（邊）境管理行為人使用同一通訊群組,、暗語(yǔ)等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的；

（3）采取繞關(guān)避卡等方式躲避邊境檢查,，或者出境前,、入境后途經(jīng)邊境地區(qū)的時(shí)間、路線(xiàn)等明顯違反常理的,；

（4）接受執(zhí)法檢查時(shí)故意提供虛假的身份,、事由、地點(diǎn),、聯(lián)系方式等信息的,；

（5）支付、收取或者約定的報(bào)酬明顯不合理的；

（6）遇到執(zhí)法檢查時(shí)企圖逃跑,，阻礙,、抗拒執(zhí)法檢查，或者毀滅證據(jù)的,；

（7）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形,。

17.對(duì)于不通曉我國(guó)通用語(yǔ)言文字的嫌疑人、被告人,、證人及其他相關(guān)人員,，人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān),、移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供翻譯。

翻譯人員在案件辦理規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)法到場(chǎng)的,，辦案機(jī)關(guān)可以通過(guò)視頻連線(xiàn)方式進(jìn)行翻譯,，并對(duì)翻譯過(guò)程進(jìn)行全程不間斷錄音錄像，不得選擇性錄制,，不得剪接,、刪改。

翻譯人員應(yīng)當(dāng)在翻譯文件上簽名,。

18.根據(jù)國(guó)際條約規(guī)定或者通過(guò)刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作等渠道收集的境外證據(jù)材料,，能夠證明案件事實(shí)且符合刑事訴訟法規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用,，但提供人或者我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的雙邊條約對(duì)材料的使用范圍有明確限制的除外,。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)所收集證據(jù)的來(lái)源、提取人,、提取時(shí)間或者提供人,、提供時(shí)間以及保管移交的過(guò)程等相關(guān)說(shuō)明材料；確因客觀條件限制,，境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)未提供相關(guān)說(shuō)明材料的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,，并對(duì)所收集證據(jù)的有關(guān)事項(xiàng)作出書(shū)面說(shuō)明,。

19.采取技術(shù)偵查措施收集的材料，作為證據(jù)使用的,，應(yīng)當(dāng)隨案移送,，并附采取技術(shù)偵查措施的法律文書(shū)、證據(jù)清單和有關(guān)情況說(shuō)明,。

20.辦理案件中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人,、被告人有罪或者無(wú)罪的各種財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行查封,、扣押,、凍結(jié),。不得查封、扣押,、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物,。凡查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)物,，都要及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)在三日以?xún)?nèi)予以解除,、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人,。

查封,、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物及其孳息,，應(yīng)當(dāng)制作清單,，妥善保管，隨案移送,。待人民法院作出生效判決后,，依法作出處理。

公安機(jī)關(guān),、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物審查甄別,。在移送審查起訴、提起公訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物提出處理意見(jiàn),。人民法院對(duì)隨案移送的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法作出判決,。

五,、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的把握

21.辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的犯罪動(dòng)機(jī),、行為方式,、目的以及造成的危害后果等因素，全面把握犯罪事實(shí)和量刑情節(jié),，依法懲治,。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌妨害國(guó)（邊）境管理犯罪的案件,，要及時(shí)移送立案?jìng)刹?，不得以行政處罰代替刑事追究。

對(duì)于實(shí)施相關(guān)行為被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,、政務(wù)處分或者其他處分的,，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

22.突出妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件的打擊重點(diǎn),，從嚴(yán)懲處組織他人偷越國(guó)（邊）境犯罪,，堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié),、全流程對(duì)妨害國(guó)（邊）境管理的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行刑事懲治,。對(duì)于為組織他人偷越國(guó)（邊）境實(shí)施騙取出入境證件，提供偽造,、變?cè)斓某鋈刖匙C件,，出售出入境證件，或者運(yùn)送偷越國(guó)（邊）境等行為,，形成利益鏈條的,，要堅(jiān)決依法懲治，深挖犯罪源頭,，斬?cái)嗬骀湕l,，不斷擠壓此類(lèi)犯罪滋生蔓延空間。

對(duì)于運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪,，要綜合考慮運(yùn)送人數(shù),、違法所得、前科情況等依法定罪處罰,，重點(diǎn)懲治以此為業(yè),、屢罰屢犯、獲利巨大和其他具有重大社會(huì)危害的情形,。

對(duì)于偷越國(guó)（邊）境犯罪,，要綜合考慮偷越動(dòng)機(jī)、行為手段,、前科情況等依法定罪處罰,，重點(diǎn)懲治越境實(shí)施犯罪、屢罰屢犯和其他具有重大社會(huì)危害的情形,。

23.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪團(tuán)伙,、犯罪集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)懲治首要分子,、主犯和積極參加者,。對(duì)受雇傭或者被利用從事信息登記、材料遞交等輔助性工作人員,，未直接實(shí)施妨害國(guó)（邊）境管理行為的，一般不追究刑事責(zé)任，可以由公安機(jī)關(guān),、移民管理機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰或者其他處理,。

24.對(duì)于妨害國(guó)（邊）境管理犯罪所涉及的在偷越國(guó)（邊）境之后的相關(guān)行為，要區(qū)分情況作出處理,。對(duì)于組織,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境，進(jìn)而在他人偷越國(guó)（邊）境之后組織實(shí)施犯罪的,，要作為懲治重點(diǎn),，符合數(shù)罪并罰規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰,。

對(duì)于為非法用工而組織,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境，或者明知是偷越國(guó)（邊）境的犯罪分子而招募用工的,，在決定是否追究刑事責(zé)任以及如何裁量刑罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)綜合考慮越境人數(shù)、違法所得,、前科情況,、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當(dāng)評(píng)估社會(huì)危害性,，依法妥當(dāng)處理,。其中，單位實(shí)施上述行為,，對(duì)組織者,、策劃者、實(shí)施者依法追究刑事責(zé)任的,，定罪量刑應(yīng)作綜合考量,，適當(dāng)體現(xiàn)區(qū)別，確保罪責(zé)刑相適應(yīng),。

25.對(duì)以牟利為目的實(shí)施妨害國(guó)（邊）境管理犯罪,，要注重適用財(cái)產(chǎn)刑和追繳犯罪所得、沒(méi)收作案工具等處置手段,，加大財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度,，最大限度剝奪其重新犯罪的能力和條件。

26.犯罪嫌疑人,、被告人提供重要證據(jù)或者重大線(xiàn)索,，對(duì)偵破、查明重大妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件起關(guān)鍵作用,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，可以依法從寬處理,。

（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部辦理跨境賭博犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

四,、關(guān)于跨境賭博關(guān)聯(lián)犯罪的認(rèn)定

（三）實(shí)施跨境賭博犯罪，同時(shí)構(gòu)成組織他人偷越國(guó)（邊）境,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境,、偷越國(guó)（邊）境罪等罪的，應(yīng)當(dāng)依法數(shù)罪并罰,。