《中華人民共和國(guó)民法典》第二編物權(quán),，第二分編所有權(quán),，第五章國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán),，第二百五十六條：“國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益,、處分的權(quán)利”,。

本條是關(guān)于國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的國(guó)有財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的規(guī)定。

一,、本條的歷史由來(lái)

《物權(quán)法》第五十四條：“國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益,、處分的權(quán)利”,。本條來(lái)自《物權(quán)法》第五十四條的規(guī)定。

二,、制定本條規(guī)范目的或功能

本條的規(guī)范目的在于明確國(guó)有事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有的權(quán)利,。對(duì)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位的物權(quán)保障發(fā)揮著不可或缺的作用，由《民法典》明確哪些權(quán)利必須依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定行使,，對(duì)保護(hù)國(guó)有事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)具有重要意義,，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位直接占有的國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

本法條為不完全法條,，缺乏“法律效果”部分,，不可作為請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立依據(jù)，屬于不完全法條類型中的說(shuō)明性法條,，目的在于明確國(guó)家舉辦的事業(yè)單位所享有的物權(quán),，在實(shí)踐中，往往需要結(jié)合其他法條才能發(fā)揮規(guī)范性的功能,。

從法律體系上來(lái)看,，我國(guó)有許多法律法規(guī)與之相關(guān)聯(lián)。如《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第六條關(guān)于事業(yè)單位成立條件,，第十六條關(guān)于事業(yè)單位監(jiān)督管理的規(guī)定,。

此外《高等教育法》第三十八條、第六十一條和第六十四條均對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的占有,、使用,、收益、處分作出了相關(guān)規(guī)定,，對(duì)事業(yè)單位法人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能進(jìn)行規(guī)范處理,，與本法條相互照應(yīng)。

三,、本條規(guī)范的具體內(nèi)容

依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條的規(guī)定,，事業(yè)單位,，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,。事業(yè)單位依法舉辦的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)組織，必須實(shí)行獨(dú)立核算,，依照國(guó)家有關(guān)公司,、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)組織的法律、法規(guī)登記管理,。

所謂國(guó)家舉辦的事業(yè)單位,，通常是指國(guó)家通過(guò)財(cái)政劃撥或者行政劃撥的方式動(dòng)用國(guó)有財(cái)產(chǎn)開(kāi)辦的事業(yè)單位。目前,，我國(guó)的國(guó)有事業(yè)單位主要有：國(guó)有文化出版集團(tuán)公司,、國(guó)有文化演出公司、國(guó)有體育發(fā)展公司,、國(guó)有公辦高等院校,、幼兒園、小學(xué),、中學(xué)(中專),、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)所屬醫(yī)院等。其中,，一部分國(guó)有事業(yè)單位是改革開(kāi)放以來(lái),，國(guó)家投入國(guó)有財(cái)產(chǎn)設(shè)立的事業(yè)單位；另一部分則是以前的經(jīng)濟(jì)體制下,，由于種種原因,，客觀上已經(jīng)通過(guò)劃撥等方式占有了土地、建筑物等大量國(guó)有財(cái)產(chǎn)的事業(yè)單位,，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資被定性為國(guó)有事業(yè)單位的,。

（一）、本條中事業(yè)單位的類型

本條規(guī)范之內(nèi)容,，在于明確國(guó)有事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有的權(quán)利,，主要涉及權(quán)利主體確認(rèn)和事業(yè)單位法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的限制,。

在司法實(shí)踐中,，往往圍繞民事主體是否具有事業(yè)單位主體資格發(fā)生爭(zhēng)議，一方主張其為權(quán)利主體,，另一方主張其非適格權(quán)利主體,，于是產(chǎn)生糾紛,。國(guó)家舉辦的事業(yè)單位，是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的,，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

一般而言,，具體又分為四類主體,，第一類是一般的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，如林業(yè)部門,、市政部門等,；第二類是教育類，涉及公辦幼兒園至公辦大學(xué)等,；第三類是醫(yī)療衛(wèi)生類,，主要是公辦醫(yī)院等；第四類是研究機(jī)構(gòu),，如研究院等,。對(duì)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位占用的財(cái)產(chǎn)，要根據(jù)事業(yè)單位的類型,、財(cái)產(chǎn)的特殊性對(duì)其收益和處分的權(quán)利分別處理,，因其類型多元，故易產(chǎn)生糾紛,。

此外,，該法條屬于不完全法條類型中的說(shuō)明性法條，目的在于明確國(guó)家舉辦的事業(yè)單位所享有的物權(quán),，在實(shí)踐中,，往往需要結(jié)合其他法條才能發(fā)揮規(guī)范性的功能。

（二）,、本條規(guī)定的事業(yè)單位的權(quán)利并非所有權(quán)

本條并未賦予國(guó)家舉辦的事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有者的身份,，只是根據(jù)作為所有者的國(guó)家的授權(quán)取得占有、使用上述財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,。從國(guó)家舉辦的事業(yè)單位直接支配的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)來(lái)看,，其構(gòu)成是復(fù)雜的，一方面行政事業(yè)性國(guó)有財(cái)產(chǎn)在性質(zhì)上仍然是非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),，這類財(cái)產(chǎn)大多是用于公共事業(yè)的生產(chǎn),，又受制于公共產(chǎn)品效用的不可分割性、消費(fèi)的排他性、受益的不可阻止性的特點(diǎn),，使得公共產(chǎn)品的配置不可完全依賴市場(chǎng),，只能由政府進(jìn)行配置。另一方面還存在一些經(jīng)營(yíng)性的國(guó)家舉辦的事業(yè)單位,，如出版集團(tuán)公司等,。

考慮到事業(yè)單位獨(dú)立人格的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)允許其擁有一部分自有財(cái)產(chǎn),，需要將事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分,。基于政府給予的財(cái)政預(yù)算或補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)以及政府提供使用的財(cái)產(chǎn),，屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),。事業(yè)單位對(duì)其只享有占有、使用以及依照法律或國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益,、處分的權(quán)利,。

對(duì)于其他財(cái)產(chǎn)，包括事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)或投資所獲得的收入或通過(guò)接受捐贈(zèng)等方式所得財(cái)產(chǎn)等,，除依法向政府繳納相關(guān)費(fèi)用或收益外,，剩余的應(yīng)當(dāng)屬于事業(yè)單位的自有財(cái)產(chǎn)。對(duì)這部分財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位依照法律或國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，自行擬定使用方案并報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。實(shí)踐中，應(yīng)具體根據(jù)事業(yè)單位的類型進(jìn)行多元化考慮,，特別是對(duì)于教育類的事業(yè)單位法人,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,。

本條所稱依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益,、處分的權(quán)利,，要根據(jù)事業(yè)單位的類型、財(cái)產(chǎn)的特殊性對(duì)其收益和處分的權(quán)利分別處理,。體現(xiàn)在：一是某些國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)無(wú)處分權(quán),，比如故宮博物院對(duì)其占用的某些財(cái)產(chǎn)；二是國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)具有部分處分權(quán)利,，需要依據(jù)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

四、舉證責(zé)任

在國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其所享有的物權(quán)的確權(quán)訴訟中,，按照民事訴訟“誰(shuí)主張,，誰(shuí)舉證”的原則，負(fù)有舉證責(zé)任,。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明,。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的,，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

當(dāng)一方當(dāng)事人與國(guó)家舉辦的事業(yè)單位就相關(guān)物權(quán),，發(fā)生有關(guān)排除妨害糾紛時(shí)，通常由被妨害的一方主張物權(quán)所受到的妨害,，達(dá)成自身的訴訟目的,，這也是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”民事訴訟舉證規(guī)則的一般體現(xiàn),。對(duì)于國(guó)家舉辦的事業(yè)單位與他人簽訂合同處分其支配的動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)或者通過(guò)其支配的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行收益時(shí)產(chǎn)生的合同糾紛,，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位需要提供其行為所依據(jù)的法律或者是依照國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定,。

此舉證責(zé)任由本法條所衍生，因?yàn)閲?guó)家舉辦的事業(yè)單位并不擁有所有者的身份,，而是被法律授權(quán)對(duì)直接支配的不動(dòng)產(chǎn),、動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收益,、處分的權(quán)利,。在國(guó)家舉辦的事業(yè)單位與他人達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，人民法院有權(quán)審查國(guó)家舉辦的事業(yè)單位有無(wú)擅自處分其所直接支配的動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)的行為,。

五、其他問(wèn)題

關(guān)于本條內(nèi)容,，需要把握的是：

第一,，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位依法具有法人資格的，是獨(dú)立的民事主體,。

依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第六條的規(guī)定：“申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；(二)有自己的名稱,、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,；(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,；(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。”法律規(guī)定具備法人條件,、自批準(zhǔn)設(shè)立之日起即取得法人資格的事業(yè)單位,，或者法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件,、經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記,，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位法人登記，由有關(guān)主管部門按照分級(jí)登記管理的規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)備案,。作為獨(dú)立法人,，其享有相應(yīng)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這其中重要的權(quán)利就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán),。

第二,，依法行使國(guó)家舉辦的事業(yè)單位行使所有權(quán)的占有、使用的權(quán)能,，至于收益和處分權(quán)能要受到一定限制,，即行使收益權(quán)或者處分權(quán)時(shí)必須有法律或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

對(duì)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位占用的財(cái)產(chǎn),，要根據(jù)事業(yè)單位的類型,、財(cái)產(chǎn)的特殊性對(duì)其收益和處分的權(quán)利分別處理：一是國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)毫無(wú)處分權(quán)利，比如故宮博物院對(duì)其占用的某些財(cái)產(chǎn),；二是經(jīng)過(guò)審批,，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)具有部分處分權(quán)利；三是國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)具有完全的處分權(quán)利,。這些內(nèi)容的完善,，還需要通過(guò)以后制定國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理法對(duì)國(guó)家舉辦的事業(yè)單位如何有效行使、處分其占用的財(cái)產(chǎn)作出明確規(guī)定,。

關(guān)于使用,、收益的情形，《教育法》第二十九條第七項(xiàng)規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：……(七)管理,、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi),。”

《高等教育法》第三十八條規(guī)定：“高等學(xué)校對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn),、國(guó)家財(cái)政性資助,、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用。高等學(xué)校不得將用于教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)挪作他用,?！?/span>

第六十一條規(guī)定：“高等學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不得抽回其投人的辦學(xué)資金,?！?/span>第64條規(guī)定：“高等學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用，其他任何組織和個(gè)人不得挪用,?！?/span>

《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定，科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項(xiàng)目,，自主決定經(jīng)費(fèi)使用,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)的權(quán)利,。

依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),，是指事業(yè)單位占有,、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有,，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等,。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有,、使用的管理體制,。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)需要進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記，這是指國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為,。

我們認(rèn)為,，這里的國(guó)家所有與事業(yè)單位享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)并不沖突，從國(guó)家所有權(quán)的行使角度,，這實(shí)際上是事業(yè)單位在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)行使所有權(quán)的具體形式,，其與國(guó)家享有所有權(quán)在本質(zhì)上是一致的。比如,，依據(jù)該辦法的規(guī)定,，事業(yè)單位可以依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)行處置，包括對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。處置方式包括出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。

需要注意的是,，正是由于這種處置行為，國(guó)家舉辦事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)在性質(zhì)職責(zé)方面有根本不同,，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位在一定條件下可以通過(guò)特定的創(chuàng)收活動(dòng)而獲得非經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn),，在一定意義上又具有市場(chǎng)配置的性質(zhì)。

國(guó)家舉辦的相當(dāng)一部分事業(yè)單位要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。改革開(kāi)放以來(lái),，不少事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管理,，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然會(huì)帶來(lái)一定的收益,。因此，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)既有非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì),，又在一定程度上帶有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征,。盡管國(guó)家舉辦的事業(yè)單位的一部分財(cái)產(chǎn)被用來(lái)從事經(jīng)營(yíng)并產(chǎn)生一定的收益，但這類事業(yè)單位本身對(duì)其直接支配的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行收益和處分,，必須以國(guó)家法律或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù),。

六、審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問(wèn)題

關(guān)于本條的適用,，需要注意的問(wèn)題是：一方面,，人民法院在審理相關(guān)民事案件時(shí)，對(duì)于一方當(dāng)事人為國(guó)家舉辦的事業(yè)單位與他人簽訂合同,，處分其直接的財(cái)產(chǎn),，或者以其直接支配的財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)牟取收益的，不能只審查合同是否為雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示,，還應(yīng)當(dāng)要求國(guó)家舉辦的事業(yè)單位一方提供其行為所依據(jù)的法律或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,。

沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，擅自處分其直接支配的財(cái)產(chǎn)或者以上述財(cái)產(chǎn)牟取收益的合同,，應(yīng)結(jié)合《民法典》總則編中的第一百五十三條的規(guī)定處理,。特別是對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有財(cái)產(chǎn)的案件，并非一概認(rèn)定為無(wú)效,。

比如,，在深圳市某投資發(fā)展有限公司與東北某大學(xué)合同糾紛案中，最高人民法院裁判認(rèn)為,，現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)并無(wú)效力性、強(qiáng)制性規(guī)范,。具備獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的,，并不損害社會(huì)公共利益。不應(yīng)將具備獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位管理的國(guó)有資產(chǎn)利益直接等同于《民法典》所稱的國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益,，亦不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效,。

另一方面,，國(guó)家舉辦的事業(yè)單位在從事民事活動(dòng)時(shí)，是平等的民事主體,，應(yīng)當(dāng)遵循民事法律關(guān)系的基本原則,、規(guī)則。

比如,，《全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于國(guó)營(yíng)事業(yè)單位取得采礦權(quán)可以適用國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)取得采礦權(quán)的規(guī)定的答復(fù)》中指出,，按照《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定，“開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)”,并沒(méi)有限于企業(yè)單位,，因此，國(guó)營(yíng)事業(yè)單位取得采礦權(quán),，可以適用《礦產(chǎn)資源法》關(guān)于國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)取得采礦權(quán)的規(guī)定,。

對(duì)于一些特定原因或者改制前的事業(yè)單位，通常認(rèn)定其具有民事主體的資格,。比如,，在中國(guó)某銀行防城港中心支行與防城港某假日酒店借款擔(dān)保糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴钢?，最高人民法院裁判認(rèn)為,，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的資金拆借中心下屬的事業(yè)單位批準(zhǔn)成立時(shí)，所在地區(qū)并未實(shí)施事業(yè)單位法人登記制度,，此時(shí)該單位不必辦理工商登記,，也具備從事金融業(yè)務(wù)的主體資格。

在有些案件中,，法院在尊重事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上,，對(duì)其有些交易行為也認(rèn)定為無(wú)效，這也并非對(duì)其民事主體地位的否定,。