國家所有，即全民所有,，國務(wù)院代表國家行使國有財產(chǎn)的所有權(quán),。但是，門類眾多的國有資產(chǎn)，不可能全部由國務(wù)院直接使用和支配,。根據(jù)《民法典》的規(guī)定,，對不同的國有資產(chǎn)的支配，進(jìn)行了不同的規(guī)定：

1,、 國家機(jī)關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn),，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利,。

      國有資產(chǎn)可以分為：經(jīng)營性資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源資產(chǎn)。國家機(jī)關(guān)直接支配的是非經(jīng)營性資產(chǎn),，主要用于維持國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而非用于經(jīng)營,。主要由國家通過財政劃撥和行政劃撥的方式進(jìn)行配置。

      國家機(jī)關(guān)雖然對國有資產(chǎn)享有直接的支配權(quán)和占有,、使用權(quán),，但是，對財產(chǎn)的處分,，有明確的限制,，必須有法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

2,、 國家舉辦的事業(yè)單位,，對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有,、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益,、處分的權(quán)利。

       所謂國家舉辦的事業(yè)單位,，是指國家通過財政劃撥或者行政劃撥的方式動用國有財產(chǎn)開辦的事業(yè)單位,。主要有國有文化出版集團(tuán)、國有文化演出公司,、國有體育發(fā)展公司、國有公辦高校,、幼兒園,、中小學(xué)、國家衛(wèi)生健康委員會所屬醫(yī)院等,。

（1）,、事業(yè)單位具有法人資格的，作為獨(dú)立法人,，享有相應(yīng)的法人財產(chǎn)權(quán),。

（2）、事業(yè)單位行使所有權(quán)的占有、使用的權(quán)能,，收益和處分權(quán)能要受到一定的限制,。

3、 國家出資的企業(yè),，由國務(wù)院,、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé),，享有出資人權(quán)益,。

國家出資的企業(yè)，是指國家以各種形式的投資所形成的企業(yè),，主要包括：

（1）,、資產(chǎn)完全歸國家所有，不具有公司形態(tài)的企業(yè)法人,。

（2）,、國有獨(dú)資公司

（3）、國有控股企業(yè),，即國有資產(chǎn)投資主體投資,，居于控股地位而設(shè)立的公司。

（4）,、國有參股企業(yè),，即國有資產(chǎn)投資主體參與投資，但不居于控股地位而設(shè)立的公司,。

（5）,、中外合資經(jīng)營企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體與外商在中國境內(nèi)共同投資設(shè)立的企業(yè),。

（6）,、中外合作經(jīng)營企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體與外商在中國境內(nèi)共同投資設(shè)立的合約式企業(yè),。

       “履行出資人職責(zé),、享有出資人權(quán)益”，是指國家履行出資人義務(wù),，依法出資,，按照出資比例享有資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大事項決策權(quán)和選聘企業(yè)經(jīng)營管理層等權(quán)利,。國務(wù)院,、地方人民政府相應(yīng)級別的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國家履行出資人義務(wù)，享有出資人的權(quán)利,。但是,，出資人不是經(jīng)營者,，這個是有區(qū)別的。