〔目錄〕

1.《總則》

2.《預(yù)防和治理》

3.《案件辦理》

4.《涉案財產(chǎn)認定和處置》

5.《國家工作人員涉有組織犯罪的處理》

6.《國際合作》

7.《保障措施》

8.《法律責(zé)任》

〔正文〕

1.《總則》

1.1.為了預(yù)防和懲治有組織犯罪,，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作,，維護“國家安全”“社會秩序”“經(jīng)濟秩序”，保護公民和組織的合法權(quán)益,。根據(jù)憲法,，制定本法。

1.2.本法所稱有組織犯罪,，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的“組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加”黑社會性質(zhì)組織犯罪,，以及“黑社會性質(zhì)組織,、惡勢力組織”實施的犯罪。

1.3.本法所稱惡勢力組織，是指經(jīng)常糾集在一起,，以暴力威脅或者其他手段,，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動。為非作惡,、欺壓群眾,，擾亂社會經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響,，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織,。

1.4.境外的黑社會組織到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的,，適用本法,。

1.5.建立健全反有組織犯罪工作機制和有組織犯罪預(yù)防治理體系。

1.6.國家依法對協(xié)助配合反有組織犯罪工作的單位和個人給予保護,。

1.7.對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

2.《預(yù)防和治理》

2.1.各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作,，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系,。

2.2.承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力,。

2.3.教育行政部門及學(xué)校應(yīng)當會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制,，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學(xué)生防范有組織犯罪的意識,，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪,，防范有組織犯罪的侵害。

2.4.有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的,，或者學(xué)生參加有組織犯罪活動的,，應(yīng)當及時制止，采取防范措施,，并向公安機關(guān)和教育行政部門報告。

2.5.“市場監(jiān)管,、金融監(jiān)管,、自然資源、交通運輸”等行業(yè)主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān),，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機制,。對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強監(jiān)督管理,。

2.6.發(fā)現(xiàn)含有宣揚誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息的,，應(yīng)當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄,，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告,，依法為公安機關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。

2.7.發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動的,，有關(guān)主管部門可以依法進行調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案,。

2.8.有組織犯罪的罪犯刑滿釋放后,，司法行政機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門落實安置幫教等必要措施，促進其順利融入社會,。

2.9.對因組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰的人員,，設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒?。報告期限不超過五年。

2.10.曾被判處刑罰的黑社會性質(zhì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級管理人員的,，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當依法審查,，對其經(jīng)營活動加強監(jiān)督管理。

3.《案件辦理》

3.1.辦理有組織犯罪案件,，應(yīng)當“以事實為根據(jù),、以法律為準繩”，堅持寬嚴相濟,。

3.2.有組織犯罪的犯罪嫌疑被告人自愿如實供述自己的罪行,，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的,，可以依法從寬處理,。

3.3.為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行“滋擾,、糾纏,、哄鬧、聚眾造勢”等,，對他人形成心理強制,，足以“限制人身自由，危及人身財產(chǎn)安全”,，影響正常社會經(jīng)濟秩序的,，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

3.4.公安機關(guān)應(yīng)當依法運用現(xiàn)代信息技術(shù),，建立有組織犯罪線索收集和研判機制,，分級分類進行處置,。

3.5.有關(guān)國家機關(guān)在履行職責(zé)時發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索，或者接到對有組織犯罪的舉報的,，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)等主管機關(guān)依法處理,。

3.6.公安機關(guān)核查有組織犯罪線索，可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取調(diào)查措施,。公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集調(diào)取相關(guān)信息和材料的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供。

3.7.公安機關(guān)核查有組織犯罪線索,，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準,，可以查詢嫌疑人員的“存款、匯款,、債券,、股票、基金份額”等財產(chǎn)信息,。

3.8.公安機關(guān)核查黑社會性質(zhì)組織犯罪線索,，發(fā)現(xiàn)涉案財產(chǎn)有滅失轉(zhuǎn)移的緊急風(fēng)險的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準,，可以對有關(guān)涉案財產(chǎn)采取緊急止付或者臨時凍結(jié)扣押的緊急措施,。期限不得超過四十八小時。期限屆滿或者適用緊急措施的情形消失的,，應(yīng)當立即解除緊急措施,。

3.9.對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人或被告人，根據(jù)辦理案件和維護監(jiān)管秩序的需要,，可以采取“異地羈押”“分別羈押”或者“單獨羈押”等措施,。采取異地羈押措施的，應(yīng)當依法通知犯罪嫌疑人或被告人的家屬和辯護人,。

3.10.犯罪嫌疑人,，被告人檢舉，揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人,，或者提供偵破重大案件的重要線索或者證據(jù),。同案處理可能導(dǎo)致其本人或者近親屬有人身危險的，可以分案處理,。

3.11.對黑社會性質(zhì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)者,，應(yīng)當依法并處沒收財產(chǎn)。對其他組織成員,，根據(jù)其在犯罪組織中的地位作用以及“所參與違法犯罪活動的次數(shù)性質(zhì)，違法所得數(shù)額,，造成的損失”等,，可以依法并處罰金或者沒收財產(chǎn),。

3.12.黑社會性質(zhì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子，被判處“十年以上有期徒刑,、無期徒刑,、死刑緩期二年執(zhí)行”的，應(yīng)當跨“省,、自治區(qū),、直轄市”異地執(zhí)行刑罰。

4.《涉案財產(chǎn)認定和處置》

4.1.辦理有組織犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑被告人有罪或者無罪的各種財物文件,，應(yīng)當依法查封扣押,。

4.2.公安機關(guān)、人民檢察院,、人民法院,，根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況,。

4.3.公安機關(guān)可以向反洗錢行政主管部門查詢與有組織犯罪相關(guān)的信息數(shù)據(jù),，提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動，反洗錢行政主管部門應(yīng)當予以配合并及時回復(fù),。

4.4.在審理有組織犯罪案件過程中,，應(yīng)當對與涉案財產(chǎn)的性質(zhì)權(quán)屬有關(guān)的事實證據(jù)進行法庭調(diào)查辯論。人民法院應(yīng)當依法作出判決,，對涉案財產(chǎn)作出處理,。

4.5.有組織犯罪組織及其成員違法所得的一切財物及其孳息收益，違禁品和供犯罪所用的本人財物,，應(yīng)當依法予以追繳沒收或者責(zé)令退賠,。

4.6.依法應(yīng)當追繳沒收的涉案財產(chǎn)，無法找到滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的,，可以追繳沒收其他等值財產(chǎn)或者混合財產(chǎn)中的等值部分,。

4.7.被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息收益,，被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的,，應(yīng)當依法予以追繳沒收。

4.8.黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑被告人逃匿,，在通緝一年后不能到案,，或者犯罪嫌疑被告人死亡。依照《中華人民共和國刑法》規(guī)定應(yīng)當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的,，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑被告人逃匿死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理,。

4.9.監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān),、人民檢察院,，發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪相關(guān)的洗錢以及掩飾隱瞞犯罪所得收益等犯罪的,，應(yīng)當依法查處。

4.10.利害關(guān)系人對“查封,、扣押,、凍結(jié)、處置”涉案財物提出異議的,，“公安機關(guān),、人民檢察院、人民法院”應(yīng)當及時予以核實,。聽取其意見,，依法作出處理。

4.11.公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院，對涉案財物作出處理后,，利害關(guān)系人對處理不服的,，可以提出申訴或者控告。

5.《國家工作人員涉有組織犯罪的處理》

5.1.國家工作人員有下列行為的,，應(yīng)當全面調(diào)查,，依法作出處理。組織領(lǐng)導(dǎo)參加有組織犯罪活動的,。為有組織犯罪組織及其犯罪活動提供幫助的,。包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動的,。在查辦有組織犯罪案件工作中失職瀆職的,。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的。其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為,。國家工作人員組織領(lǐng)導(dǎo)參加有組織犯罪的,，應(yīng)當依法從重處罰。

5.2.監(jiān)察機關(guān),、人民法院,、人民檢察院、公安機關(guān),、司法行政機關(guān),，應(yīng)當加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制,。

5.3.依法查辦有組織犯罪案件或者依照職責(zé)支持協(xié)助查辦有組織犯罪案件的國家工作人員,，不得有下列行為。接到報案控告舉報不受理，發(fā)現(xiàn)犯罪信息線索隱瞞不如實報告,，或者未經(jīng)批準授權(quán)擅自處置,，不移送犯罪線索涉案材料。向違法犯罪人員通風(fēng)報信,，阻礙案件查處。違背事實和法律處理案件,。違反規(guī)定,，查封、扣押,、凍結(jié),、處置，涉案財物,。其他“濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊”的行為,。

5.4.有關(guān)機關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作的執(zhí)司法工作人員的舉報后,，應(yīng)當依法處理，防止犯罪嫌疑被告人等利用舉報,，干擾辦案,、打擊報復(fù)。

5.5.對利用舉報等方式歪曲捏造事實,，誣告陷害從事反有組織犯罪工作的執(zhí)司法工作人員的,，應(yīng)當依法追究責(zé)任。造成不良影響的,，應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實,，恢復(fù)名譽，消除不良影響,。

6.《國際合作》

6.1.中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,，或者按照平等互惠原則，與其他國家地區(qū)及國際組織開展反有組織犯罪合作,。

6.2.國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán),，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反有組織犯罪情報信息交流和執(zhí)法合作。

6.3.通過反有組織犯罪國際合作取得的材料,，可以在行政處罰刑事訴訟中作為證據(jù)使用,。但依據(jù)條約規(guī)定，或者我方承諾不作為證據(jù)使用的除外,。

7.《保障措施》

7.1.公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當依照職責(zé),，建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量，加強人才隊伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練,，提升反有組織犯罪工作能力,。

7.2.國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照事權(quán)劃分,，將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

7.3.因舉報控告和制止有組織犯罪活動,，在有組織犯罪案件中作證,，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，“公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院”應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項保護措施,。不公開真實姓名住址和工作單位等個人信息,。采取不暴露外貌真實聲音等出庭作證措施。禁止特定的人接觸被保護人員,。對人身和住宅采取專門性保護措施,。變更被保護人員的身份，重新安排住所和工作單位,。其他必要的保護措施,。

7.4.對辦理有組織犯罪案件的執(zhí)司法工作人員及其近親屬，可以采取人身保護,，禁止特定的人接觸等保護措施,。

7.5.對因履行反有組織犯罪工作職責(zé)，或者協(xié)助配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作,，導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

8.《法律責(zé)任》

8.1.組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織,，國家機關(guān)工作人員包庇縱容黑社會性質(zhì)組織,，以及黑社會性質(zhì)惡勢力組織實施犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

8.2.有關(guān)部門和單位個人,，應(yīng)當對在反有組織犯罪工作過程中知悉的國家商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國家商業(yè)秘密和個人隱私的,，依法追究法律責(zé)任,。