黨和政府歷來(lái)高度重視科普工作,。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急科普工作蓬勃發(fā)展,，公民安全意識(shí)和應(yīng)急素養(yǎng)不斷增強(qiáng),。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，科技部,、中央宣傳部,、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》,，均對(duì)應(yīng)急科普工作作出部署。這充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急科普工作的高度重視，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)應(yīng)急科普工作的重要性緊迫性,。

應(yīng)急科普事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，重在平常，用在非常,。不能臨時(shí)抱佛腳,，在事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)才想起科普,，才去找科普內(nèi)容。要牢記“平時(shí)多科普,、災(zāi)時(shí)少損失”,，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新手段,、暢通渠道,，把應(yīng)急科普做到前面，讓?xiě)?yīng)急理念和知識(shí)深入人心,。

加強(qiáng)新時(shí)代應(yīng)急科普工作意義重大

做好新時(shí)代應(yīng)急科普工作,，有助于提升應(yīng)急管理能力，具有促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐作用,。突發(fā)事件應(yīng)對(duì),，既是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，也是減少損失,、確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要手段,。突發(fā)事件應(yīng)急管理包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、決策指揮、救援處置,、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)，需要調(diào)動(dòng)方方面面力量參與,。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急科普,，不僅可以有效提高相關(guān)部門(mén)工作人員的應(yīng)急管理能力，而且可以增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),、自救互救能力,，對(duì)于預(yù)防事故災(zāi)害具有重要作用。

做好新時(shí)代應(yīng)急科普工作,，有助于提升公眾科學(xué)素質(zhì),，具有聚民心強(qiáng)信心的聚力作用?？謶衷从谖粗?。突發(fā)事件的突然性、不確定性和危害性,，使人們?nèi)狈︻A(yù)先的思想準(zhǔn)備,，極易引發(fā)社會(huì)恐慌。近年來(lái)，每逢發(fā)生重大突發(fā)性公共事件,，各種謠言滿天飛,。在這種社會(huì)環(huán)境下，通過(guò)應(yīng)急科普工作及時(shí),、準(zhǔn)確傳播公眾需要知道的信息,，用科學(xué)知識(shí)強(qiáng)化受眾頭腦中原有的積極認(rèn)識(shí)，對(duì)公眾輿論進(jìn)行正確,、規(guī)范的引導(dǎo),，有助于緩解人們的恐慌情緒，提高公眾對(duì)各種信息的鑒別和判斷能力,，抑制謠言的生成和傳播,，進(jìn)一步凝聚民心、增強(qiáng)信心,。

突發(fā)事件本身具有的緊要性,、重大影響性和公眾密切相關(guān)性，使得應(yīng)急科普具有受眾廣泛,、學(xué)科交叉,、需求緊迫等特點(diǎn)。開(kāi)展應(yīng)急科普可為公眾營(yíng)造釋疑解惑,、互動(dòng)參與和科學(xué)應(yīng)對(duì)的氛圍,，有助于提高公眾滿意度。

應(yīng)急科普工作存在短板不足

應(yīng)急科普的目標(biāo)是提升公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,、心理素質(zhì)和應(yīng)急素養(yǎng),，最大限度減少突發(fā)事件對(duì)人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的沖擊,。盡管應(yīng)急科普的重要性日益凸顯，但實(shí)踐中,，還存在對(duì)應(yīng)急科普認(rèn)識(shí)不足,、應(yīng)急科普精品缺乏、科普方式跟不上技術(shù)發(fā)展和形勢(shì)要求等一系列問(wèn)題,。

應(yīng)急科普的頂層設(shè)計(jì)尚不完善,。應(yīng)急科普屬于應(yīng)急管理的重要組成部分。盡管目前我國(guó)各級(jí)政府和職能部門(mén)已經(jīng)相繼建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和管理體系,，但是在應(yīng)急科普工作層面卻未健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，以致缺乏權(quán)威的應(yīng)急科普平臺(tái)發(fā)揮引領(lǐng)輿情、及時(shí)辟謠和穩(wěn)定民心的作用,。

應(yīng)急科普主體缺乏協(xié)同,。應(yīng)急科普的參與主體一般包括政府,、科學(xué)共同體,、各類媒介和公眾,。目前應(yīng)急科普工作缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)越位或缺位的問(wèn)題,。比如,，科學(xué)家的缺位、錯(cuò)位,，導(dǎo)致有些媒體充當(dāng)科普內(nèi)容生產(chǎn)者的角色,，繼而發(fā)布不科學(xué)的信息。一些地方政府組織職能缺位,，導(dǎo)致應(yīng)急科普呈現(xiàn)碎片化和分散性,，難以形成合力。

應(yīng)急科普內(nèi)容資源比較分散,。目前,，針對(duì)應(yīng)急科普，我國(guó)缺乏系統(tǒng)性,、分主題的科普內(nèi)容資源庫(kù),，尤其缺乏在線應(yīng)急科普資源網(wǎng)站。以線上應(yīng)急科普資源建設(shè)為例,，目前多數(shù)科普內(nèi)容資源都分散在各大網(wǎng)站上,，科普資源看似實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放普及化，但不少優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急科普資源受限于公眾的檢索能力而出現(xiàn)閑置或浪費(fèi),。

多措并舉推動(dòng)應(yīng)急科普工作

加強(qiáng)新時(shí)代應(yīng)急科普工作,，迫切要求在科普內(nèi)容、傳播渠道,、宣傳陣地等方面加強(qiáng)建設(shè)和管理,。

第一，完善應(yīng)急科普頂層設(shè)計(jì),。要按照《“十四五”國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》要求,，建立健全國(guó)家應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各級(jí)政府應(yīng)急管理預(yù)案中的應(yīng)急科普措施,，推動(dòng)將應(yīng)急科普工作納入政府應(yīng)急管理考核范疇,。統(tǒng)籌自然災(zāi)害、衛(wèi)生健康,、安全生產(chǎn),、應(yīng)急避難等科普工作，加強(qiáng)政府部門(mén),、社會(huì)機(jī)構(gòu),、科研力量,、媒體等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急科普資源庫(kù)和專家?guī)?，搭建?guó)家應(yīng)急科普平臺(tái),。

第二，提升有效供給能力,。應(yīng)急科普涉及的學(xué)科多,、領(lǐng)域廣、影響大,，具有較強(qiáng)的科學(xué)素質(zhì)提升功能,，需要由專業(yè)的科學(xué)家群體釋疑解惑。這是因?yàn)?，科學(xué)家處于科研領(lǐng)域的最前沿,，是科研成果的生產(chǎn)者和擁有者，具備科學(xué)思維,、科學(xué)精神,，具備做好應(yīng)急科普工作的顯著優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為應(yīng)急科普的“源頭活水”,。要讓科學(xué)家成為應(yīng)急科普內(nèi)容的重要生產(chǎn)者,，確保發(fā)布信息的科學(xué)性、權(quán)威性,、準(zhǔn)確性,。

第三，構(gòu)建權(quán)威傳播渠道,。應(yīng)急科普內(nèi)容傳播離不開(kāi)各類載體,，需要依賴各種媒介向公眾傳播信息。在應(yīng)急狀態(tài)下,，代表政府發(fā)聲的權(quán)威媒體,、主流媒介，是傳遞權(quán)威科普內(nèi)容的重要渠道,。如果主流渠道缺乏權(quán)威的科普內(nèi)容,，自媒體的小道消息就會(huì)大行其道，導(dǎo)致各種流言,、謠言,、偽科學(xué)信息泛濫。因此,，在應(yīng)急科普情境中,，建立高效、權(quán)威的科普平臺(tái)十分重要,。

第四,，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急科普的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和跨領(lǐng)域合作，不僅需要政府內(nèi)部啟動(dòng)積極有效的應(yīng)急科普工作,，還需要做好與社會(huì)科普組織,、媒體的協(xié)同工作，共同回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。比如,，政府應(yīng)建立科技主管部門(mén)與其他部門(mén)協(xié)商機(jī)制,，促進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)急科普體制的建立,；科技主管部門(mén)要與宣傳部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)科普信息化建設(shè),；對(duì)于一些新型突發(fā)事件,，需要讓科學(xué)家權(quán)威發(fā)聲，建立科學(xué)家與媒體面對(duì)公眾發(fā)聲的高效機(jī)制,，提高應(yīng)急科普專業(yè)化水平,。更重要的，在常態(tài)化科普活動(dòng)中,，要推進(jìn)應(yīng)急科普內(nèi)容創(chuàng)新,、形式創(chuàng)新，不斷提高科普技術(shù)和科普能力,，滿足新時(shí)代公眾對(duì)應(yīng)急科普的多元化需求,。

第五，建立供需對(duì)接機(jī)制,。針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急科普內(nèi)容分散的情況,，整理現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，建立在線科普資源庫(kù),，按照主題進(jìn)行分類和編列條目,，形成公眾可以在線按需檢索的科普“信息中心”和“數(shù)據(jù)超市”。各級(jí)政府可根據(jù)本地區(qū)易發(fā)事故災(zāi)害建立應(yīng)急科普官方網(wǎng)站,，進(jìn)行日常預(yù)防性科普內(nèi)容推送,。同時(shí)，針對(duì)公共突發(fā)事件,，提倡構(gòu)建包括微信,、微博、公眾號(hào),、新聞客戶端在內(nèi)的在線媒介傳播矩陣,，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播、在線對(duì)話等互動(dòng)式應(yīng)急科普,，使公眾科普需求的在線表達(dá)與科普服務(wù)有效對(duì)接,。

作者：中國(guó)科普研究所研究員 鄭 念