為有效預(yù)防和及時控制大型活動中發(fā)生的突發(fā)事件,，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件,，最大限度地減少其危害和影響,，制定本預(yù)案。

一,、適用范圍

　　1,、本預(yù)案適用于本市公共場所和在公共所舉辦文化、商業(yè)等大型活動中突發(fā)事件的預(yù)防,、預(yù)警,、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　2,、本預(yù)案所指公共場所,，是本市行政域內(nèi)的圖書館、以及歌舞娛樂場所,、網(wǎng)吧,、電子游戲廳,、影院等場所。

　　3,、本預(yù)案所指大型活動,，是在本預(yù)案所指的公共場所舉辦或經(jīng)行政主管部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動,、展覽活動和文化娛樂,、商業(yè)活動。

　　4,、本預(yù)案所指公共場所大型活動中的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害,；火災(zāi)、突然斷電,、建筑物坍塌,、擁擠踩踏等事故災(zāi)難；文化娛樂活動場所交通堵塞情況,；爆炸,、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件,。

二,、工作原則

　  1、預(yù)防為主：加大宣傳普及安全知識的力度,，提高公眾自我防護意識,。細致排查公共場所和大型活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施,，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

　  2,、依法管理：公共場所和大型活動突發(fā)事件預(yù)防控制的管理及應(yīng)急處置工作,，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。

    3,、快速反應(yīng)：各行政主管部門,、各類公共文化場所和大型活動主辦單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時,，立即進入應(yīng)急狀態(tài),，啟動各級預(yù)案，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，果斷采取措施,，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度,。

三,、.應(yīng)急組織體系及職責

    應(yīng)急指揮部是大型活動突發(fā)事件發(fā)生后及時成立的、負責事件處置的決策領(lǐng)導機構(gòu)

     1、應(yīng)急指揮部

    總指揮：主管副市長
    副總指揮：公安局,、安監(jiān)局,、文體局局長
    指 揮：公安局局長 （文體局副局長）
    成員單位：公安局、文體局,、安監(jiān)局,、衛(wèi)生局、公安消防大隊

    2,、應(yīng)急指揮部主要職責

　?。?）組織、指揮,、協(xié)調(diào)各單位參與應(yīng)急響應(yīng)行動,，下達應(yīng)急處置任務(wù)。
　?。?）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導方針,，決定或與有關(guān)方面共同研究信仿發(fā)布的時間、方式等,。
　?。?）加強與市政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時報告,、通報有關(guān)情況和信息,。
　　（4）研究解決突發(fā)事件中的重大問題

四,、應(yīng)急預(yù)測和預(yù)警機制

　?。ㄒ唬┰u估和預(yù)測

    各類大型活動主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測,，注意日常信息的收集與傳報,，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施,，盡可能做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。

　  （二）預(yù)防預(yù)警行動

　　1,、相應(yīng)大型活動行政主管部門應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對各類大型活動加強事前的監(jiān)督檢查,。演練各種應(yīng)急預(yù)案,，磨合、協(xié)調(diào)運行機制,。
　　2,、公共場所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案,、安全責任制度。強化日常人力,、物力,、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力,。
　　3,、大型活動的主辦單位必須在舉辦活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)毓膊块T登記務(wù)案,。
　　4,、公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)負責對文化活動的安全保衛(wèi)工作進行安全檢查，并負責當?shù)毓矆鏊痛笮突顒拥闹伟补芾砉ぷ鳌?br> 　　5,、大型活動的主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責任制度,；負責事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識,；負責協(xié)助公安機關(guān)對活動場所進行安全檢查,；負責采取必要措施及時消除安全隱患。

    （三）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　公共場所舉辦大型活動應(yīng)嚴格核定人員容量,，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控,；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備,，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備,，預(yù)留公安、消防,、救護及人員疏散的場地和通道,；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和訓別標志,；在售票處,、出入口和主要通道設(shè)專人負責疏導工作。

    1,、突發(fā)事件發(fā)生時，行政主管部門接報后應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告,。
　　2,、報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準確,。力求多側(cè)面,，多角度地提供信息，要防止片面性,。