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今天是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》施行兩周年紀(jì)念日,。值此,，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市應(yīng)急管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意,！ 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法頒布實(shí)施兩年來,，我市應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。應(yīng)急組織體系逐步健全,；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,；應(yīng)急演練活動(dòng)卓有成效；應(yīng)急機(jī)制逐步建立健全,；全民應(yīng)急意識(shí)普遍增強(qiáng),，公眾應(yīng)急意識(shí)不斷提升；快速反應(yīng),，沉著應(yīng)對(duì),，應(yīng)急處置能力不斷提高，特別是“3·15”特大交通事故的成功處置，08年初冰雪災(zāi)害的高效應(yīng)對(duì),、“5·12”大地震強(qiáng)余震等一系列突發(fā)事件的堅(jiān)決果斷處置,，最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 加強(qiáng)應(yīng)急管理,，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn),。全市各級(jí)各部門必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以大力宣傳《陜西省公眾應(yīng)急指南》為契機(jī),，緊密結(jié)合實(shí)際,，采取有效措施，夯實(shí)管理基礎(chǔ),，努力開創(chuàng)我市應(yīng)急管理工作新局面,。 第一，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》重要性的認(rèn)識(shí),?！稇?yīng)對(duì)法》是我國(guó)第一部應(yīng)急管理的綜合性法律，它的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理工作在法制化軌道上邁上了一個(gè)新臺(tái)階,。各級(jí),、各部門、各單位要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)使命感,、緊迫感和責(zé)任感，把貫徹實(shí)施《應(yīng)對(duì)法》作為構(gòu)建和諧漢中,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,，把深入開展《應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，作為加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)的重要措施來抓,。要盡快糾正一些地方和部門對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位,、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全,、人員配備不到位,、職責(zé)不夠明確等問題；著力解決專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱,、各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足,、培訓(xùn)演練活動(dòng)不夠活躍、快速行動(dòng)和協(xié)同能力差、現(xiàn)場(chǎng)處置能力尤其是第一時(shí)間搜救遇險(xiǎn)人員的能力等問題,；要以《陜西省公眾應(yīng)急指南》發(fā)行為契機(jī),，進(jìn)一步加大應(yīng)急科普宣教力度，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí),，提高自救,、互救能力；要下大力氣解決應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障難的問題,，尤其是基層學(xué)校,、社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)急管理工作投入不足的問題,。 第二,，進(jìn)一步抓好“一案三制”建設(shè)。要扎實(shí)開展預(yù)案修訂工作,，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案,，盡快在全市建立起“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系,。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)案演練,，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)效性。要加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè),，重點(diǎn)加快應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，盡快配齊人員，完善制度,，做到應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi)到位,，確保各級(jí)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)左右,、聯(lián)系各方的作用。要健立健全分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,，進(jìn)一步提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要按照預(yù)防與應(yīng)急并重,、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則,，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái),，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估工作,，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。要進(jìn)一步抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的貫徹實(shí)施工作,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)規(guī)定,，制訂完善相應(yīng)的制度。 第三,，著力抓好基層應(yīng)急管理工作,。做好應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要狠抓基層,，固本強(qiáng)基,。要認(rèn)真貫徹省市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，按照“四進(jìn)”“五有”,，即應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校和有組織機(jī)構(gòu),、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍,、有應(yīng)急保障,、有科普宣教的基本要求，切實(shí)抓好漢臺(tái)區(qū)葉家營(yíng)村,、民主街社區(qū),、城化股份公司、寧強(qiáng)縣南街小學(xué),、南鄭縣協(xié)稅鎮(zhèn),、勉縣高潮社區(qū)、寧強(qiáng)縣自來水公司,、佛坪縣大明宮學(xué)校等8個(gè)省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè),。要堅(jiān)持以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案,、抓隊(duì)伍,、抓宣傳、抓信息,、抓排查,、抓保障、抓培訓(xùn),、抓宣傳,、抓聯(lián)動(dòng)這“十抓”為突破口,，以信息早報(bào)告,、苗頭早預(yù)防,、隱患早排查、矛盾早化解,、事件早處置等“五個(gè)早”的工作機(jī)制為重點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)全市基層應(yīng)急管理工作,。 第四,，進(jìn)一步抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。各縣區(qū),、各部門要精心組織,，切實(shí)抓好《陜西省公眾應(yīng)急指南》的組織發(fā)行工作，通過三年的努力,，力爭(zhēng)使全市每戶家庭擁有一本《指南》,。要調(diào)動(dòng)多方資源，健全工作機(jī)制,，創(chuàng)新宣傳形式,，拓寬教育培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站,、電視,、報(bào)紙等媒體作用，切實(shí)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、應(yīng)急管理人員以及廣大群眾的教育培訓(xùn)力度,，進(jìn)一步提高全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件向主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的轉(zhuǎn)變,。 第五,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí),、各部門,、各單位都要牢牢把握《應(yīng)對(duì)法》的各項(xiàng)要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，帶頭落實(shí)責(zé)任制。特別是對(duì)容易發(fā)生事故的地區(qū),、部門,、行業(yè)、部位,、環(huán)節(jié),，要反復(fù)督促檢查,，一抓到底，嚴(yán)防死守,，杜絕隱患,。遇到發(fā)生重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線,，靠前指揮,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)指揮工作。要明確和落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任主體,，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，市政府,、各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；各級(jí)有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,。各級(jí)政府和相關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作責(zé)任制,，明確各部門、各單位以及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,，將突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,。要建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé),，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處,。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決相關(guān)問題,。各級(jí),、各部門、各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，理順關(guān)系,，明確職責(zé)，各司其責(zé),，形成齊抓共管應(yīng)急管理工作的良好局面,。 應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市各級(jí)各部門各單位和廣大人民群眾要齊心協(xié)力,，積極參與應(yīng)急管理工作,，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，全力創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境,，為加快實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展和平安漢中,、和諧漢中建設(shè)做出新貢獻(xiàn),。 |
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