為什么法院聯(lián)系不上被告，原告要先多交錢呢,？

1,、一般的民事糾紛都是通過簡易程序?qū)徖?。（民事訴訟法第160條）

2、簡易程序訴訟費減半收,。（訴訟費用交納辦法第16條）

3,、法院在無法通過電話、郵寄等方式送達被告的情況下,，需要進行公告送達,。（民事訴訟法第95條）

4、公告送達不能適用簡易程序,，意味著要走普通程序,，訴訟費全額收。（最高法關(guān)于適用《民事訴訟法》的解釋第140條,、第257條第1款）

5,、訴訟費需要原告墊付。（訴訟費用交納辦法第二十條）

6,、公告費需要原告墊付,。（訴訟費用交納辦法第十二條）

我們以10萬標的起訴為例，李四借了張三10萬元不還,，張三去法院起訴,，張三需要交訴訟費1150元。如果法院聯(lián)系不上被告,，張三需要再交訴訟費1150元,，一共是2300元，另外還需要先交公告費,，約300-400元一次,，傳票公告后，審判完判決也需要公告,。（山東濟南這邊法院訴訟公告送達不需要公告費,，法院直接在自己的官網(wǎng)上公告。最近處理河北和山西的幾個法院都要在人民法院報上登報送達,，不知道其他地方收不收公告費,。）

下邊具體說一下法院送達流程：

在起訴時，法院會要求原告提供被告的有效聯(lián)系方式,，目前基本的兩個信息就是電話號碼和地址,。

法院一般先是給被告打電話，然后發(fā)一個短信,，里邊有傳票,、訴狀等信息。暫且不論原告提供電話錯誤的情況,，即便是真實的電話,，也有很多被告是不配合的,，聽到是法院的電話直接掛斷或者法院的短信就是不點開的情況也是常有的。

電子送達不成的情況下,，就會郵寄送達,，原告在起訴時，被告地址一般是身份證地址,、戶籍地址、暫住地址,。但是這些地址很可能被告已經(jīng)不在那住了（很多人都不在戶籍地生活,、租房地址經(jīng)常變）。

法院上門去送的情況現(xiàn)在很少見了（工作這么多年,，我自己的案子就見過一次,，被告聯(lián)系不上，最后法官拿著被告照片去被告單位找的人）,。一般電話不接,，郵寄無果的情況，上門也找不到,。

接下來討論一下,，被告失聯(lián)，原告要多墊付訴訟費這件事合理嗎,？

這個問題的關(guān)鍵法條在最高法關(guān)于適用《民事訴訟法》的解釋第257條第1款,。即“起訴時被告下落不明的不能適用簡易程序”合理嗎？

該規(guī)定是最高法制定的,，各級法院要無條件適用,。

我們先看全國人大制定的《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序是如何描述的。

民訴法第一百六十條　基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定,。

民訴法對于簡易程序的要求僅是抽象的三點：

1,、事實清楚

2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確

3,、爭議不大

總結(jié)性詞語是簡單,。

由于法律規(guī)定是概括性的，適用起來沒有具體標準不行,。

于是最高法在司法解釋第二百五十六條進行進一步解釋 ：

民事訴訟法第一百六十條規(guī)定的簡單民事案件中的事實清楚,，是指當事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供相應(yīng)的證據(jù),，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實,；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確是指能明確區(qū)分誰是責(zé)任的承擔者,，誰是權(quán)利的享有者；爭議不大是指當事人對案件的是非,、責(zé)任承擔以及訴訟標的爭執(zhí)無原則分歧,。

又在第二百五十七條明確下列案件，不適用簡易程序：

　(一)起訴時被告下落不明的,；

　(二)發(fā)回重審的,；

　(三)當事人一方人數(shù)眾多的；

　(四)適用審判監(jiān)督程序的,；

　(五)涉及國家利益,、社會公共利益的；

　(六)第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決,、裁定,、調(diào)解書的；

　(七)其他不宜適用簡易程序的案件,。

目前作者也沒有找到這條規(guī)定的立法邏輯,，從理論上來說，被告下落不明,，某種意義上代表著案子不簡單,、需要適用普通程序保障被告的權(quán)益。

但是,，適用普通程序和簡易程序在下落不明這種情況下審起來有區(qū)別嗎,？

這里需要來看看普通程序和簡易程序有什么不同:

1、簡易程序適用獨任審判,，普通程序需要審判員,、陪審員共同組成合議庭，至少三個人審,。

2,、簡易程序?qū)徬?個月，簡易程序3個月,。

公告期現(xiàn)在變成1個月了,，但由于公告期間是不計入審限的，所有公告期不是阻礙走簡易程序的理由,。

那么就是審理人數(shù)這點了,，理論來說，由于被告不來,，一個法官把控這個案子可能不準,，多兩個人一塊商量，更能審理明白,。

但是實務(wù)中往往多的兩個人都是人民陪審員,，基本全程是不說一句話的,，還是以法官的觀點為準。

如果說簡易轉(zhuǎn)普通是為了增加審判人數(shù),，那最新一版的民訴法也打破了這一點,。

新版民訴法加了一句話，基層人民法院審理的基本事實清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的第一審民事案件,，可以由審判員一人適用普通程序獨任審理。

也就是說普通程序也可以一個人審,。

我看到過某法院的一個報道,，標題是《某法院公告送達案件并適用普通程序獨任審理》。

那么問題就來了,，對于公告送達案件，既然簡易轉(zhuǎn)普通后,，審理上沒有任何變化,，為什么非要轉(zhuǎn)呢？

唯一改變的就是原告需要多墊付一倍的訴訟費,。

從實務(wù)中法院工作情況來看,。對于被告下落不明的情況，簡易還是普通程序?qū)徖頉]有區(qū)別,。所以對于簡易程序的適用應(yīng)該回歸的立法本意,，即是不是簡單，而不是僵硬地按照被告能不能聯(lián)系上來確定,。

迫于案件數(shù)量過多,，立法在逐步向追求效率調(diào)整。司法解釋完全可以去掉簡易程序不能公告的規(guī)定,，真的是絲毫不影響,。

在我經(jīng)歷的案件中，當我告訴委托人說因為被告收不到傳票,，需要你再交一次訴訟費時,，委托人也是不能理解。

因為作者不在法院工作,，站位不同,，考慮的點也不同，這個規(guī)定既然已經(jīng)存在了幾十年,，必然有它的邏輯,。不過從目前的司法實踐來看，確實沒有太大的必要,。